論目前國內外情勢|項英

論目前國內外情勢

　　論目前國內外情勢(1)

　　（一九三九年一月十二日）

　　同志們：

　　我應許多同志之邀，講講形勢。今天的報告分為兩個部分：第一部分，講國際形勢；第二部分，講中國目前抗戰形勢。

　　一、國際形勢的變化與發展

　　關於國際形勢的變化與發展，分為三部分來講：

　　第一，慕尼黑協定[1]所造成的歐洲反動現象：當去年英、法、德、意在慕尼黑開會時，正是德國動員大量部隊佔領捷克蘇台區的時候，也正是由於德、捷間的衝突，使當時世界戰爭的危機到達最緊張的時候。這時，英國的張伯倫[2]、法國的達拉第[3]用犧牲捷克的辦法，與德國希特勒[4]、意大利墨索里尼[5]實行妥協。慕尼黑會議制訂協定，英與法壓迫捷克接受被瓜分的條件；並在這次會議中，包括關於西班牙問題的解決，關於德要求殖民地與原料問題的解決。換句話說，這次會議是張伯倫政策的成功，英國壓迫法國來滿足德、意法西斯的要求，在犧牲捷克及其他弱小民族的原則下，求得自身利益的保全；另一方面，使得整個和平戰線的台柱蘇聯孤立。在這會議後，造成歐洲反動現象的發展：

　　（一）捷克被瓜分後，其次是波蘭、匈牙利相繼瓜分捷克重工業區，使捷克完全成為附屬於德國的弱小國家，這是慕尼黑會議造成的結果，使得德國獲得殖民地的原料後，更增加其侵略力量，更增加其侵略氣焰。

　　（二）正因為慕尼黑會議的結果，所謂當時的四強會議，英國張伯倫、法國達拉第便到處宣傳這協定有利於世界和平與戰禍的避免。事實上，無異于使整個和平戰線在這個協定下面發生動搖。在這以後，一方面法德友好宣言的簽訂，友好宣言名義上是非戰的，承認現有疆界，不變更法德疆界，實際上使法國卻默認，允許希特勒向東歐的進攻，使得法國不但不能進一步支持與鞏固和平陣線，反而因為達拉第妥協政策的結果，影響了和平陣線。所以在此宣言後，當時的法、蘇關係，雖然達拉第屢次表示願意繼續維持法、蘇互助協定，但事實上蘇、法關係漸漸疏遠。儘管法捷互助協定未曾實施，卻因達拉第的妥協政策出賣和犧牲了捷克，在這情形下就影響了法、蘇互助協定。

　　（三）關於小協約國（如捷克、南斯拉夫、羅馬尼亞），自捷克被瓜分後，小協約國的團結解體。小協約國中主要的國家是捷克，捷克當時不得不成為德國的附屬國家。另一方面，德國希特勒繼續在經濟上威脅羅馬尼亞，使它不得不在德國經濟集團的支配下，使以前為和平陣線基礎的小協約國，出現解體和動搖的現象。

　　（四）英國張伯倫、法國達拉第以為這協定可以安定歐洲，避免戰禍，可以相當滿足德、意的欲望；但是實際不然，只是使德、意欲望更加增加，侵略氣焰更高。比如，德國在佔領蘇台區域以後，又繼續提出殖民地要求，恢復在歐戰後失去的非洲殖民地，以及在凡爾賽和約下失去的現由各國代管的委任統治地。其次，自德國佔領蘇台區域後，繼續企圖向東歐、中歐進攻，進一步地想佔領蘇聯及波蘭的烏克蘭地區，及對立陶宛的米美爾（以前德國的殖民地）的收回；意大利的墨索里尼在這協定後也同樣要求殖民地；在東亞，日本帝國主義者在此協定後，更鼓舞其向中國侵略的氣焰，膽敢進攻華南，奪取廣州，包圍香港，直接威脅英國的利益。這些具體事實的表現，充分證明了慕尼黑協定的反動性。

　　（五）在這個協定後，不但未曾阻止法西斯的侵略，不但不能安定世界和平，相反使德、意法西斯在歐洲和遠東更加兇猛的進攻。德國希特勒雖然佔領了捷克的蘇台，取得捷克的重工業區域，但希特勒的黷武主義積極擴充軍備，積極增大了其軍力與戰爭準備。民眾在蘇台問題上暫時被欺騙了，國內民眾生活日苦，對希特勒的反抗也一天天激烈。希特勒為了轉移國內人民的反抗情緒，更繼續發展其最野蠻的行動，於是發生反猶太運動，沒收猶太人的財產，限制猶太人經濟事業的經營，並要猶太人將工廠以最低代價讓與德國。這是世界上最殘暴、最野蠻、最黑暗的行動。

　　（六）法國達拉第繼續妥協政策之後，在內政、外交上提出違反人民陣線的政綱，在財政上、經濟上一天天走向違反大多數人的利益，減少工人的工資，延長工人的工作時間等等。

　　從上面的現象看起來，在慕尼黑協定後，歐洲局勢好像一天天向著壞的方面發展，一方面是和平戰線日趨動搖，另一方面是侵略氣焰的增長，也可說是歐洲反動局面的發展。

　　第二，這個協定後反動現象發展激起國際形勢的變化。這種變化，正是在這反動現象中間激起來的。在國際問題上、在各國關係上、在各國內部問題上，都已經起了變化。

　　張伯倫領導下的四強會議，自瓜分捷克後，還繼續依據這個會的基本精神，造成蘇聯的孤立；這會議後，企圖犧牲弱小民族國家，維護英法自身利益，企圖避免戰爭，利用歐洲人民對戰爭的恐懼心理，歐洲戰爭的巨大創痕，來欺騙英法人民維持其統治，但英、法、德、意的關係是不是有進展？是不是如達拉第、張伯倫所想像那樣呢？我們說相反的：

　　（一）德、意與英、法關係的變化：我們很清楚地看到，德、意分工合作。德、意瞭解英、法的弱點，利用這弱點分散英、法的團結，使之孤立，以達到德、意法西斯企圖的實現。當德、法友好宣言簽字時，當德外長裡賓特洛甫到巴黎簽訂法德友好宣言後，企圖用這宣言精神，轉移法國人民的視線；另一方面，加緊反英行動。當此宣言簽訂後，意大利也宣佈十二月間英意協定發生效力，表示英意關係的好轉；另一方面，正式向法國提出殖民地要求。在這情形下，正是在慕尼黑協定後，可說是德、意法西斯的勝利，張伯倫、達拉第妥協政策的失敗，因此使英、德、法、意關係緊張尖銳，達到空前的程度。

　　（二）德波與蘇聯關係的變化：（1）德既得蘇台，又複繼續東進，威脅了波蘭，對意大利自身利益也有妨礙。意大利慫恿匈牙利，使之與波蘭要求割讓捷克的克爾巴阡省，使匈波接壤，阻止德之東進，但經德之強烈反對，沒有結果；同時，意大利為維護德意軸心，不得不使匈放棄其企圖。（2）由於德國繼續向東進攻，開始利用日耳曼民族主義來號召，後來更進一步的進行烏克蘭獨立運動，企圖在東歐再造成一個大事變。這不但使德蘇關係惡化，而且也使波蘭在受到德國威脅下，一方面與德惡化，另一方面與蘇親善，波蘇協定延長到一九四五年，商業協定也在繼續具體的商談，很快就可簽字；波蘇關係的改進，這對法西斯德國是一大打擊。在東歐，以前德國依靠波蘭為反蘇聯的前鋒，現在在這矛盾下面，發生這種變化。

　　（三）正因為捷克被英法所犧牲，使德國在中東歐的侵略氣焰更加高漲，繼續用戰爭來威脅英法，來吞併弱小國家。例如對立陶宛之米美爾，對少數民族弱小國家的威脅，使波羅的海沿岸諸國如立陶宛、愛沙尼亞等國團結鞏固，使巴爾幹半島諸國（保加利亞、希臘、羅馬尼亞、南斯拉夫），在捷克被犧牲的慘狀下，感覺到法西斯兇焰逼人，以及對於英、法犧牲弱小國家的妥協政策之失望。隨此而來的英法威信的減低，使他們不得不互相協商，一致團結起來了。這種變化，對於阻止法西斯侵略起了很大的作用，也就是說，小的國家團結起來，可以加強對法西斯的抵抗力。

　　（四）因為德意繼續侵略以及德意的孤立英法、分化英法的結果，使英國首相張伯倫與外相哈立法克斯，到巴黎與達拉第舉行英法第三次會議：（1）對於英法軍事同盟有一個具體的決定與成績，例如關於空軍、關於法國陸軍實力的增加與德意兵力的比較等等；（2）英法的團結對德、意是一種威脅；但因張伯倫、達拉第的妥協，這會議只能給德意的一個警告，不能實際制裁法西斯，使德意還可以利用其他方式來進行侵略。當然英、法的會議也是有其作用的。

　　（五）達拉第妥協政策造成法國人民反達拉第運動的展開：（1）法國社會黨、共產黨團結得更鞏固，一致反對達拉第的內政、外交政策。（2）引起法國工人階級的反對，當達拉第財政經濟政策發表後，在共產黨、社會黨領導下爆發了法國全國工人總罷工。雖然總罷工沒有推倒達拉第內閣，但表示了無產階級特別是兩大政黨的團結，使人民陣線有新的發展。其次，達拉第用強暴手段才把罷工鎮壓下去，但事實上，達拉第內閣是在表示動搖，在罷工中表示惴惴不安。雖然罷工被暴力鎮壓下去了，但社會黨與共產黨的團結使法國人民陣線進一步鞏固與發展，不斷使法內閣有了改變，直接影響到歐洲和平陣線的發展。社會黨領袖勃魯姆曾公開的反對達拉第外交讓步政策，並繼續表示鞏固法蘇協定。這說明法國內部變化，可能使歐洲和平陣線有新的發展。

　　（六）英國內部的變化：雖然英國反張伯倫內閣的政潮沒有法國反達拉第那樣的尖銳，但對張伯倫政策的不滿是一天天在各方面增長，英國共產黨、獨立工党及廣大的無產階級對張伯倫表示反對，就是工党、自由黨在國會也反對張伯倫的政策。另一方面在保守黨內部，自少壯派的艾登去職後，極右派丘吉爾公開反對張伯倫，最近海相古柏、陸相倍立廈的辭職，這都表示英國反張伯倫妥協政策的運動是在發展中，可能使英國現內閣發生動搖。

　　（七）正因為德意法西斯的侵略魔手到處亂抓，最野蠻最黑暗的壓迫猶太人，引起美國的不滿與反對，以及日本軍閥在中國東方式的野蠻行動，使美國對外政策有新的改變，使美國反法西斯的態度一天天卻積極起來。

　　（八）英美關係的改進：不久以前，英美商約與美加商業協定的簽訂，這表示英美矛盾的和緩、英美關係的接近，在某些問題上的取得一致。這一致對法西斯是一個很大的威脅，使美國對遠東問題上最近能採取更強硬的態度。

　　從這些事實來看，國際形勢在反動勢力下所激起的變化，一方面是德意波匈關係間發生變動，另一方面，使各國內部發生變化，使各小協約國間能夠團結，使英法間發生變化，使英美與蘇聯的關係能夠一天天改進，張伯倫想孤立蘇聯，但結果是蘇聯在歐洲問題上仍保持其舉足輕重的地位，增強著和平陣線的力量。

　　第三，目前形勢的發展，我想介紹幾個，正在發展中的問題。

　　（一）法意衝突尖銳化：（1）由於意大利向法國要求非洲殖民地，要求法國將以前佔領意大利屬地退還意大利；意外相齊亞諾的宣言，說明意大利的民族自然願望，認為1882年法國佔領突尼斯[6]是意大利的恥辱，要求將法屬地中海科西嘉島給予意國。（2）法國對意大利的要求表示反對，意大利遂宣佈1935年法意協定失效，接著法國各地爆發對意大利的示威運動。（3）最近的發展：墨索里尼到薩丁島去巡視防務；法國達拉第與空軍參謀長到突尼斯、科西嘉去視察，對防地增強實力；乃至最近雙方在索謀裡蘭軍力的佈置，已由外交的方式進入到軍事對峙的局面，這局面正在發展中。其次，在慕尼黑會議中，對於西班牙內戰的解決問題。西班牙經過兩年多的戰爭，政府軍力量的加強，使叛軍佛朗哥的失敗推翻人民陣線政府的可能性減少。意大利正要求乘此機會取得對西班牙的控制權，在這基礎上來鞏固其在地中海的勢力，這對法國有很大的威脅。意大利就利用要求殖民地問題來威脅法國對西班牙問題的讓步，雖然達拉第對西班牙問題採取不積極態度，但也不願西班牙成為意大利直接控制下的佛朗哥統治。意大利要求：（1）法國承認佛朗哥為交戰團體，便利佛朗哥在意大利公開幫助下，把政府軍壓服下去。（2）承認意大利取得地中海管理權。這使法國不得不採取強硬態度，因為達拉第再讓步下去，法國人民必定起來反對，達拉第內閣一定倒臺。又其次，英國企圖用英意協定來犧牲西班牙，但在這種情形下，使英國不能像犧牲捷克那樣的來犧牲西班牙；今天張伯倫之去羅馬，一方面維持英意協定，另一方面英對法國幾次表示，保證直布羅陀海峽的安全，使其在某種條件下對意妥協；若法國接受此項讓步，達拉第內閣一定不能維持，因為社會黨、共產黨的力量正在加強，定能促使人民陣線政綱的實施。這問題現在成為歐局的中心，正在發展中。現在我們估計，在德意侵略者無止境的侵略行動下，使法國現在的外交不得不有所改變，而英國在維護其自身的原則下，也將站在法國這一邊。這是第一。

　　（二）中東歐事件正在醞釀發展：法西斯德意兩國，互相為用，互相配合，如米美爾問題、烏克蘭問題，一直到今天並未放棄；德正利用法意衝突機會，加緊其向中東歐的侵略行動；這一來，使巴爾幹半島各國與波羅的海沿岸諸國的團結堅固；尤其是波蘭對蘇聯的接近，使蘇聯在和平陣線中成為主要的支柱，使和平陣線有新的發展和加強。

　　（三）美洲二十余國在秘魯京城裡瑪[7]開的泛美大會，雖然僅限於美洲各國，但在討論到侵略勢力侵入美洲後，美洲各國間的聯繫這點上，這會議是有相當成功的。從國際意義上說，這會議的結果可使法西斯受到打擊；雖然小的問題意見不同，但在裡瑪宣言上已給法西斯德、意、日侵入美洲以一個打擊。若能在這基礎上造成世界各國的團結，就有更大的意義。無論如何，這會議對於民主各國的團結、對於侵略勢力的打擊是有極大幫助的，對於中國目前抗戰也是有利的。

　　（四）各國軍備的擴張：英、美、法各國大規模發展海軍的計劃，還積極準備發展空軍，這對法西斯也是一個威脅。英法企圖以四強協定來挽救歐洲的所謂「和平」，避免戰爭，但事實上，戰爭的危險性更加增大；正因為德、意侵略氣焰的高漲，反而促成它的尖銳化、危險性的增加。如若不使和平陣線的力量加強，不從積極方面對付侵略國家，那戰爭是不可避免的。

　　二、中國抗戰形勢的發展

　　從整個國際形勢上說，四強協定以後，促成反動局面的發展，激起國際關係的變化，促成和平陣線向著新的方向發展。在歐洲問題上，各國關係間醞釀著新的變化，這對中國的抗戰是漸漸轉向有利方面。目前中國形勢是怎樣的呢？

　　第一，中國抗戰開始進入第二階段，我們為什麼這樣說呢？

　　（一）在軍事上，中日戰爭的形勢，無論在華北、華中、華南，都表示著暫時的停滯狀態。比如在華南，日軍從進攻轉變到暫時的防禦形勢，粵漢北段、湘鄂邊境與南潯路修河北岸，雙方都在對峙狀態中；鄂西北京山、隨縣這一帶，也表現停滯著。在華北，從作戰上說，沒有大的戰事，雙方都在兵力部署、兵力轉移中。在某些交通線上重要的據點，日本開始進行防禦的攻勢，如在江南皖南以及華北的河北、山東這一帶。

　　（二）日本的高級指揮官在去年底以前都奉調回國去了，調來些新的指揮官。在這種狀態下，戰爭形勢是不是再沒有變化了呢？不是的。（1）一方面自敵人攻佔武漢、廣州後，受了相當的損失，現在不得不重新整頓。（2）敵在對華的軍事行動上，有了新的企圖，即對西北的進攻。因此有了平漢、京滬、津浦、同蒲等線兵力的轉移，企圖切斷西北的國際交通線與西北與西南的聯絡線。因自日寇佔領廣州後，不僅對英國的威脅，同時也把中國的海洋運輸封鎖起來，影響中國運輸的困難，再加以政治的分化，企圖這樣來威逼中國屈服。但中國經緬甸的交通線已經修築完竣，而西北與蘇聯的交通線還在繼續。因此，日本企圖切斷我西北交通，企圖打斷蘇聯對我接濟的陰謀無法實現。

　　（三）軍事指揮官的變動以及近衛辭職、平沼組閣，平沼是少壯派法西斯領袖，現在代替近衛而組內閣。不用講，日本對中國的軍事行動當更積極，必然要來新的進攻。現正在佈置中。

　　（四）我國軍事上新的部署與軍事上的進展：（1）武漢失守以後，根據新的戰略原則，軍事委員會對全國抗戰形勢在軍事上的部署有新的變動；依著各戰區狀況，按照各作戰單位來劃分新的作戰地區，現在已經開始完成。比如對於敵人向西北及西南的進攻，於是有西北行營及西南行營的設立，對於全國軍事指揮的統一上，這有極大的意義。（2）兵力上的分配也有了新的佈置：一部在敵人交通線的兩側，一部在正面，一部在後方整理補充，準備堅持長期的抗戰，準備新的反攻力量。（3）在戰略、戰術上都有很大的改進。軍事委員會特別指出，在目前抗戰階段，遊擊戰比正規戰更重要，說明不但要靠軍隊還要靠民眾，甚至民眾比軍隊還要重要，並說明軍隊政治訓練的重要、軍隊精神訓練的重要，同時還著重指出運動戰與遊擊戰的配合，這是戰略方針上的大改進。在改進中，遊擊戰比以前有更大範圍的發展，對日寇向前進攻盡著更大的牽制作用，使我們在軍事上有大的發展，使抗戰形勢很迅速地進入第二階段。也可以說基本上第一階段是結束了，雖然敵人仍然企圖進攻，但已是疲弱性的進攻，依靠著我們的努力，是可漸漸地走到敵我對峙狀態去的。

　　第二，日本政治上的陰謀：在十一月一日關於目前抗戰形勢的報告中，我曾經著重地指出，目前敵人的進攻，是在加強政治上的分化。在目前看來，日本帝國主義的動態，主要的是著重在政治上的陰謀：

　　（一）偽政權統一的活躍，建立聯邦政府，強調建立「中日滿協同體」。

　　（二）反共運動的號召。在整個統治區域內宣傳反共，在南京、北平、蕪湖、杭州等地到處開反共大會。不僅以反共自命，並且把中日戰爭的責任加在共產黨身上。不僅企圖分化中國的團結，並且企圖分化中國國民黨。漢奸的報紙、日本的報紙，到處充滿著這種宣傳。去年十二月的近衛宣言、日本外務省的幾次聲明，表示得特別露骨。

　　（三）利用親日派，利用還隱藏在中國抗戰隊伍中的親日派，來瓦解中國的抗戰陣線，近衛宣言的中心就在這裡。比如「中日滿一體」、「中日民族親善合作」等等。他們的主要目的，就在於以反共為旗幟，分化中國的團結；另一方面，利用親日派，使之為應聲蟲，雙管齊下，企圖瓦解中國抗戰。

　　（四）經濟的掠奪、獨佔。實行中日滿經濟集團，限制英美在華經濟勢力的發展，掠奪中國資源，達到其對華經濟的獨佔，以圖最後滅亡中國。

　　第三，在中國堅持抗戰中國際關係的變化：日與英美衝突尖銳化，使英美特別是美國，對日的態度漸趨強硬。日本雖然口頭上還聲明尊重美國門戶開放原則，尊重各國在華權益，但實際上使英美等國在華貿易不能繼續，如長江航路的封鎖，排斥各國在華南、華北的商務。這樣，使英美以前繼續在華營業的幻想遭受打擊。在損害其自身的利益上，不得不表示其態度的強硬。美國去年十二月以後，幾次對日的抗議，英國國會內對於日本排斥在華各國商務的辯論，使對中日態度漸次變更。雖然這強硬是外交上的，不能有效地制裁日本，不能更進一步地幫助中國，但在中國國際關係上，及援華問題上，總有一個好的進展。

　　第四，國際援華運動的增強：十一月一日報告時，曾指出在廣州、武漢相繼不守後，國際援華運動會暫時減少，只要我們堅持抗戰下去，國際援助定會一天天增強的，現在事實完全證明了這一論斷的正確。

　　（一）由於日本對英美利益的排斥，英美在華商業備受危害，以及中國抗戰的堅持，使中國向英美借款得到成功，這不僅是物質上的幫助，而政治意義也很大。借款用以穩定中國的外匯購買美國的汽油、英國的鐵路器材。正因為借款的成功，日本大起恐慌，認為增加中國的抵抗力，增加對於日本的威脅。

　　（二）國際援華情況的開展：各國援華情況，雖然還偏重于救濟難民，但這種情況正在英美比等國開展。如英國孟徹斯德市長、天主教主通電募捐，救濟中國難民，倫敦聖誕節的義賣運動，比國婦女的中國之友會大量募捐救濟難民等等，這是武漢失守後，堅持抗戰的結果；使世界同情中國抗戰人士的援華情況有增無減。這種援助雖然還不切合於目前的需要，但只要我們繼續抗戰下去，援華工作將有更大的開展。

　　所以說，中國抗戰自武漢失守後，幾個月來，有了大的進展。（1）中國堅持抗戰的結果，國際對中日戰爭的態度有了新的轉變，在國際援華方面上有了新的進展；（2）在軍事上有了新的部署，戰略戰術有新的改進，軍事行動也有新的進展；（3）抗戰內部的團結，取得更大的成功，這表示愈能堅持抗戰，無論軍事、政治都將隨著抗戰的發展、堅持而繼續進步；也完全證明持久戰在中國抗戰中的正確性。

　　根據國際形勢與目前中國抗戰形勢，來作幾個簡單的結論：

　　（一）國際形勢正在變化著、發展著，這對中國抗戰的主要方面日趨有利。另一方面，由於中國堅持抗戰，使國際援華運動日見增長。

　　（二）目前抗戰正開始進入第二階段。在這階段中，各方面都有新的進步與開展，尤其對於日本帝國主義陰謀的揭穿，日本帝國主義政治陰謀的遭受失敗，不僅在爭取抗戰勝利上有很大的意義，並能在這基礎上，使軍事、政治各方面愈加進步。

　　（三）（略）

　　（四）在抗戰進入第二階段的開始，不僅要使軍事、政治進步，而且要使這些進步加速，所以要使團結鞏固。鞏固和擴大抗日民族統一戰線，是開展第二階段抗戰及爭取抗戰勝利的一個重要基礎。在這基礎上，加速中國新的進步，迅速完成第二階段的任務，達到最後驅逐日寇出中國的目的。

　　[1]慕尼黑協定，即《捷克斯洛伐克割讓蘇台德領土給德國的協定》，1938年9月29—30日，英、法、德、意四國首腦（張伯倫、達拉第、希特勒、墨索里尼）在德國慕尼黑會議上簽訂。

　　[2]張伯倫，英國保守黨領袖，1937—1940年任英國首相，任內執行縱容德意法西斯侵略的綏靖政策，曾代表英國簽署《慕尼黑協定》。

　　[3]達拉第，法國激進社會黨領袖，1933年、1934年、1938—1940年三度出任法國總理。1938—1940年總理任內，執行縱容德意法西斯侵略的綏靖政策，曾代表法國簽署《慕尼黑協定》。

　　[4]希特勒，納粹德國元首，第二次世界大戰的主要戰犯。

　　[5]墨索里尼，意大利獨裁者、法西斯党領袖，第二次世界大戰的主要戰犯。

　　[6]據《辭海》記載，1881年，突尼斯淪為法國的隸屬國。

　　[7]應為利馬，見《辭海·世界地理分冊》第511頁。

　　(1)本篇系項英1939年1月12日在新四軍直屬隊幹部會議上的講演記錄。原載新四軍軍部1939年2月15日出版的《抗敵》創刊號，收入本文時略有刪節。

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