中國之地方政治與封建制度|瞿秋白

中國之地方政治與封建制度

　　（一九二三年五月二日）

　　中國的經濟發展久停滯于宗法社會及半宗法社會的狀態，所以雖然號稱「中國」，其實是一個一個大大小小的「半自然經濟」的區域，生生的粘合起來罷了，——那裡是整個完全的中國？因此，每一經濟區域自然形成一政治的中心，——割據的局面借此而造成。從外國資本制度的侵入以來，一方面，他利用中國社會此種渙散零落的經濟組織，假手于官僚軍閥，而確立其「勢力範圍」；同時別一方面，工商業亦因之作畸形的發展，漸漸破此幾十重障壁，以求大刀闊斧的運用其「歐洲式文明」。暫時的局勢如此，所以軍閥制度有所憑藉，——外國資本家及中國奸商的經濟力量，直接的或間接的都還可以在一區域內載得住所謂「地方政府」。然而，亦就因為如此，一面反激，一面開濬，中國的平民漸能養成其反抗力及組織力，尤其以無產階級化的勞動者為甚。

　　中國的經濟程度既如此，平民的經濟能力不能集中，政治實力自無結合，於是，非受專制君主之巡撫鎮守，就受變相的封建諸侯（軍閥）之督理宣慰，——雖有所謂「辛亥革命」，也是枉然。「統一，統一」，——初不過是一尊的皇帝制度的呼聲。等到軍閥勢均力敵，等到中國平民經濟力增長，——前者相互之間畸角勢成，畏於發難；後者逐漸開展，力求接觸，急需融匯，於是有今日要求「省憲」（或自治）與「統一」同時發作的現象。固然是政治經濟略進一步的朕兆，然而結果必僅得封建制度與資本制度妥協撮合的複影。現在的反動勢力，或以自力，或借著外國帝國主義作後盾，還在極力把中國社會往後拉，——回向封建制度，況且地方政權的本身（軍閥），依其天性，已經是畸形的封建制度的現象。中國自己的工商業之發展，卻在要求正軌的進步，要求自分而合，融匯全國經濟為一體。此處為篇幅所限，不能詳盡分析，但請中國平民，處此進退順逆兩潮流中，看清自己所處的地位，方能積極奮鬥。否則，軍閥借重帝國主義姑不待言；經濟不能獨立的中國資產階級也要借重帝國主義，甚至於政治能力薄弱的平民，也想借重帝國主義，這才是「有奶便是娘呢」！

　　要知道，不論是整個的，是零碎的，是和平，是武力，帝國主義的「野心」非吞滅中國淨盡不止。其實他連這「野心」之心也沒有，世界政治經濟狀況逼迫他，使他不得不如此做，——帝國主義若沒有中國，便不能存在。這是他的生死問題，可亦是中國的生死關頭呵！中國若是畸形的封建制度國家，則帝國主義格外容易零刲臠割；若是經濟潮流傾於統一，有利於列強財政資本的攫取，則帝國主義亦將助大資產階級與大軍閥攜手，或是武力統一，或是……反正不出他的範圍。獨有積極的以自力消滅此封建制度，不但間接已與帝國主義一大打擊，而且也非此不足肅清「中央政府」，建立「平民的統一國家，平民的地方自治政體」。

　　請看：

　　一、湖南趙恒惕委託中交兩行代向外商借債二百萬元，以地丁[1]作抵，好來養兵。

　　二、山東省議員王貢忱代日商冒牌承辦鹽田。

　　三、福建農民因軍隊拉夫，行農奴時代之政策，持白旗請願于各國領事，要求收容，表示脫離中華民國國籍之願望。

　　四、浙江公民開大會反對議員受賂費，反遭政客走狗毆打。

　　五、江蘇省長勒派七百萬公債。

　　六、河南張福來違背約法，禁止京漢工人開總工會。

　　七、湖北蕭耀南任意屠殺京漢罷工工人，封閉工會。

　　八、直隸曹錕擅行拘捕京漢工會之職員代表。

　　九、吳佩孚開府洛陽，據國家鐵路，視為私產，任意取攜。

　　十、張作霖霸佔東三省，儼然王國，甚至於外交人員都成張氏家臣。

　　這不過拉雜舉的例，其他各省，沒有一處不生這種「地方問題」，難道是「省憲」、「自治」所能解決？此種目前現實的「地方問題」，關係於中國社會生活非常重要，不在中央的國會、制憲、理財等問題之下。中央問題的解決不足以解決地方問題。地方問題的解決更不足以解決中央問題（如：中央財政既非殲盡軍閥不得解決，省憲運動更無能力保障民權）。原來現在所謂「中央」，實際本未存在，只是各「地方」中最強者的稱號。本來沒有合，有什麼可分！單就上列各例而論，中國現存的制度，明明白白是一封建形式，——正要創造中央，以合經濟生活求統一的傾向，決不用倡導分治，停滯社會進化的機運。平民的創造中央自然應當從地方著手，然而必須一竿到底；否則限於自治，不但中央問題不能解決，自治始終不得穩固，而且至多弄得個宗法社會的同鄉主義，——在現代的中國是不可能的事。軍閥假使得大資產階級與之妥協，便要妄想以武力統一，勢必造成皇帝制度，那時更無所謂民權；若是他暫時勢力微小，又要利用小資產階級的聯治運動，甚至於盧永祥之冒充同鄉，——以鞏固他的割據的局面。對於外國帝國主義者，必利於有軍閥的統一或聯治，決不願有平民的民權運動建成真正的獨立國家。所以他盡可以一面與吳佩孚吊膀子，一面暗助陳炯明，一面附和上海大資產階級的理財裁兵的空言，一面嗾使蕭耀南於京漢罷工失敗後，盡行封閉湖北的各種工會，——尤其注意於與外國資本有關係的。凡此一切，都因中國正在過渡時代，經濟組織還不免渙散，而平民運動方在開始，力量很小，以至於放任軍閥及帝國主義橫行，——是地方政治的畸形的封建制度之惡現象。

　　經濟區域所限，政治運動往往易於散漫，不是此起彼落不相呼應，就是只顧中央忘了地方，或是只顧地方忘了中央。現在各地方的問題如此迫急，中央的問題如此糾葛，看來混淆雜亂，好像各不相關，其實大謬不然。軍閥制度自成其為無系統的系統，——試看：鄭州封閉京漢總工會；漢口、長辛店拘捕殘殺工人；津浦革除「不安分的」工會職員，以至於尋常苦力，任他流離失所；接著上海就禁止商會的裁兵示威運動，商人因此縮腳；北京毒打學生；孫傳芳進閩，沈鴻英亂粵，楊森入川。請問：何豐林不去，市民行動都不自由，裁什麼兵，理什麼財！吳佩孚不誅，成都石室中閉門制憲的省自治騙什麼鬼！

　　可見中央地方問題原是分不開的。必須要痛痛快快的總解決。不但是「必要」而已，而且已有開始的「可能」。何以呢？帝國主義已經滲入中國經濟生活，鐵道礦山及汽機工業既集中資本，同時亦集中無產階級，都已到一定的程度。京漢路總工會有成立的需要，全國鐵路工會有成立的需要，礦工海員亦是如此，以至於全國的勞工運動之統一；不但勞動平民如此，近年資產階級——商聯會等一切運動無不有由分而合的趨勢；就是新銀行團等外國大資本家聲言「中國不統一不借款」，也足以證明中國經濟生活、政治生活中統一的需要（除非是投機式外交陰謀的政治借款，方肯冒險）。總之，中國現時地方政治的封建制度，雖有萬惡軍閥帝國主義的一部分的挽留，始終是留不住的了。他們自己都漸漸的想著，——不過暫時勢均力敵，互相爭長，真命天子還沒有露面罷了。此種陣勢只有兩方決最後的一戰。究竟是軍閥來統一，還是平民來統一？軍閥統一是由封建變成郡縣的老文章，平民統一是由封建進於民治的大進步。中國的人民呵，請問你願意那一種？由現勢進於統一，必經地方革命；若放任軍閥霸佔地方或與之妥協「自治」，必不能進于平民的統一，並不能得真正自治。軍閥妥協的自治不過以地方為其侵奪略取的根據，各求遂其武力統一的夢想；平民革命的自治方能互相匯合直取中央，以建立真正的統一。中國的人民呵，請問你要那一種？

　　最大多數的中國勞動平民，要求全國的聯合正是非常迫切，已到澈底以自力打破畸形的封建制度之時機！

　　孫中山氏是中國民主派的先鋒，屢次嘗著依賴武力革命的滋味，如今方覺悟平民群眾之能力：「平民有罷工罷市、拒納租稅、撤回代表之能力。」全國商會也有過這樣的宣言。可是等到京漢路工真正實行罷工，並醞釀全國的鐵路罷工，那時卻不見各方的援助，商會更嚇得自己聲言不敢「附和」。勞工階級在智識上或者因為替人家作牛馬沒功夫求學，比資產階級的文化程度差些；然而他在「社會的意識」上，卻比資產階級的政治覺悟高得多呢。他不怕外國人說閒話，也不怕何豐林出告示，——以中國政治問題看作整個的看，要運動必是趨於統一的運動，現在雖還是其中的少數，不久便當普遍全國，——確是能適應中國經濟流動的趨勢。資產階級呢，不但膽小如鼠，只顧目前，或者倡導所謂「聯治」，得一個浙江、湖南、四川現在的好成績；甚至於上海的商界打個電報反對中央，北京的商人反看著國會府院發呆，各省公民代表受軍閥賂買離間，旅外的同鄉又只持快郵代電主義，白白的教郵差費神。這種解決中央問題、解決地方問題的方法，真正笑死了人！若是不改這種謬誤觀念，永久不能脫離軍閥的壓制，那就只有持白旗降服帝國主義了，唉！

　　總之，地方問題（南北問題亦在內），與中央問題（憲法問題亦在內），應當有一線的革命的解決方法：擁護平民自由的武裝革命與團結平民奮鬥的群眾運動，應當同時並進互相為用。應當各就當時當地聯合各界以至於全國，組織平民群眾一致反抗軍閥政客，肅清腐敗政治，響應南方革命，以直接行動積極鬥爭，自下而上一直湧向中央，殲滅一切軍閥；然後才能自上而下以革命政府澈底解決全域，確立民權；然後才有憲可制，有財可理，有實業可振興，有教育可提高普及……

　　這是中國經濟發展的動象中，顛覆封建制度，掘帝國主義的根，絕帝國主義的命，所當取的方法，所不得不取的方法。

　　原載1923年5月2日《嚮導》第23期

　　署名：秋白

　　注釋

　　[1]地丁，清代「攤丁入地」後田賦和丁銀的合稱。參見本卷第25頁注②。

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