第九次全俄蘇維埃大會|瞿秋白

第九次全俄蘇維埃大會

　　（一九二二年四月二十一日）

　　外交——軍事——內政——農業——工業——電氣化——「要學習經紀」——「非常委員會的改組」——蘇維埃立法

　　蘇維埃大會——勞農政府中央全體的立法部已開過第九次大會了，一九二一年的總結，一九二二年的開始。我們可以見共產黨政治家、農工國家對於過去的自己成績及其對於將來的籌畫。

　　第一天，一九二一年十二月二十三日，開會，列寧作內政外交的報告。這一年來勞農政府的國際地位和前三年大不相同了，列寧說，現在我們在國際地位上已得一相當的均勢。我們想來，當時俄國及其他各國的工人階級要想脫離帝國主義戰爭，有多大的困難。我們居然成功，至今能使四周恨我們切齒的國家不得不保均勢，絕陰謀，——雖則別國工人階級沒能得此勝利，——而即此已是見我們的觀察與所定方針沒有錯誤。他們屢次的嘗試，雖以世界最先進的國家始終沒能撲滅我們，這是因為我們本來以全世界勞動階級幸福為目的，得各國勞動者精神上物質上的援助。四年以來，外來的侵略，世界資產階級的陰謀到此也不得不息靜下去。然而我們的勝利只在於觀察現實力量的相對關係能非常之明確。現在的時代，資產主義的破產，經濟的恐慌是不可免的。社會主義的勝利，不過是遲早及進行過程形式之不同的問題罷了。我們承認國債不是什麼難事，難事已經過的比這厲害得多呢。……我們現在在這眼前現實的勞資國際相對關係之下，已作相當的讓步，——犧牲而且非小。可是讓步不是無限制的，——這一層，芬蘭、波蘭、羅馬尼亞的政府應當知道！我們對於『民族解放』原則，未嘗一刻違背。我們對於和平建設，以第一勞動國家的資格，竭力保存。然而國際政象，資本國家假使有別的野心，為時勢所迫，我們自有相當的準備。

　　我們不能不要西歐資本主義國家的經濟協作，恢復生計，而他們也不能不在事實上來乞援於我們。我們受過了不少困難、陰謀、封鎖，然而封鎖者未必比被封鎖者好過些。一九二一年國外通商的局面，改善了不少，無論英國法學家不承認蘇維埃政府，而實際上他們的商人資本家，與經濟上的必要，自然而然與我們發生起關係來。資產階級的政府看著布爾塞維克如同鼠疫一樣，也是枉然。前三年我們總共只有入口貨一千七百萬蒲[1]，一九二一年一年之間已達五千萬蒲。一九一八年我們出口貨二百五十萬蒲，現在一年有了一千一百萬。各國私人資本家來的非常之多。你們看著！經濟的恐慌能已令資本家不能不請我們到「第二次華盛頓會議」上去（記者案：當時日諾亞會議Genua[2]還沒提起）。然後國外通商現在還不過是開端，我們自己的交通狀況未免加以阻礙。以後還當努力改良前進呢。……[3]

　　與外交有密切關係的就是軍事，第九次大會時杜洛次基[4]報告，國際現狀現在已使俄國有減少軍備的可能，第八次蘇維埃大會就決議減少，所以一九二一年下半年時已經減至一半。現在呢，國際現勢更好，所以原有的五百三十萬人，第一次預備——減至二百七十萬，至今實際上已減至一百五十九萬五千，除一切軍官學校等機關外，實際軍隊僅有一百三十七萬了。軍中工人占百分之十二，農民——百分之六七·三，其他——百分之二十，共產黨不過全數百分之十八，將一八九九年以前所生的兵士都解調回籍，赤軍全體年齡頓成少壯，大會決議，政府當將竭力更加注意於軍隊的訓練供給。

　　杜洛次基報告至軍事上的國際關係，在大劇院舞臺上映出兩張軍事地圖，上指著，波蘭和約後，俄波邊境有白黨亂軍從波蘭侵入俄國的路線；另一張有指著芬蘭邊境，白軍侵入俄國郭萊爾（Konellkya）[5]的路線（這次侵擾自一九二一年八月至今年二月始止）。杜氏說：「這種軍事行動，還有一九二一年羅馬尼亞的陰謀（十月），遠東邊境日本白黨的侵擾，很可見『西歐文明國家的國際公法』。可惜我們的會場大劇院太廣闊，坐在包廂中旁聽席上，外國政府代表恐怕看不大清楚，這線路——越境的軍事行動線路。我可願意他們看一看這『國際公法』。……」

　　大會關於軍事的議決案中綜述現時軍事國際關係，日本、路美尼亞[6]、波蘭、芬蘭四邊境的形勢。且說：「我們軍備縮減的計劃，已經很是證明外國資本家說我們進據波蘭野心的謠言之虛妄。……然而我們一方面竭力保障和平，與西歐為經濟的協作，同時因有此四邊境的形勢，軍備上的設備必須確實保證蘇維埃聯邦的獨立。……」

　　一九二一年的政治日從舊的過渡於新的經濟政策。列寧說：「我們這一年學做經濟。」這是農工兩階級關係的政治經濟上的重要意義。列寧著重聲明，工人階級組織力的鞏固，是革命的偉大職任，對於農民呢，關係還未太十分正確。「這是我們的錯誤，我們決不怕公然承認，我們就此才可以改正他！」農民狀況總括而論，本是很苦的，俄國更有特別的歷史。他們的經濟無組織而亂散，非得有發達的工業不可。現在工業既沒有興盛，經濟影響歸於政治，農工關係間的現狀是當然的。俄國有興盛的工業，然供給了槍彈炮馬，三年的歐戰。現在有一萬萬的農戶，小資產階級的經濟，俄國勞農政府，不得不竭全力以供給他，可是俄皇及克倫斯基政府所餘太少了。東納煤區[7]，烏克蘭換過幾十個政府，現在剩得非常之可憐的遺跡。既然如此，工業興盛後之農工關係一時不能待，在工人國家監督之下的商業，新經濟政策是有萬分的需要，以為振興社會主義國家經濟的前提，一年來新經濟政策的實行，勞農政府重訂了一農工協約，自由商業的供給農民，工業出租，改革國家經濟，內政方針確實明定。「我們學了，雖還沒學好，卻已有進步可看得來。……」國立全俄協社會中央會一九二一年九月的商業資本流通額共一百萬金盧布，十月——三百萬，十一月——六百萬了。內政的改良于此當大有希望，這固然不是一二年的事情，俄國無產階級的經濟勝利還要他努力的奮鬥。

　　大會決議，依新經濟政策的原則，明定一此後的「經濟行政之大政方針」，大意是：以經濟改造的目的，提高國內無產階級生產力為前提，當（一）改革農民生活，（二）供給訓練赤軍，（三）職工聯合會工人利益，在新經濟政策之下，與農民經濟密切相同，故兩相交流，同時改革，（四）整理幣制，以租稅漸代發行紙幣制，再確立金幣制，（五）擴充國外貿易，統轄國內市場，（六）人才之考績，于非共產黨尤當竭力獎拔，適當雇用專門科學家辦經濟事業，農工階級於此當格外留意學習，（七）司法上刷新整頓，一方面監察私人企業家，商家便不敢違背蘇維埃之法，而在相當範圍內保證他們的自由發展，一方面國家經濟機關官僚主義舞弊懈怠，當受嚴厲的科罰；教育上極力注意于養成無產階級農工子弟中的專門經濟技術人才，凡是各人民委員會各相當機關均當秉此方針而行。

　　俄國向來因農業技術程度的低，工業的不發達，常有饑荒，不是此處就是那處。大會此次議及，決下許多技術上幫助農民經濟的辦法，農民借本法、電氣化試辦法等，農民協社的提倡整頓。今年的旱災賑助，西歐各國不但所助很少，而且還借此強逼俄國承認國債，會前已與美國訂約；俄國自己支出千萬美金，美國能出二千萬美金購買食糧種子。據克拉沁來電，三月以內這事就可以辦妥。這次饑災問題大約可以好好解決。只看以後農業的發展。

　　第九次大會農業議決案中還再四指明農民土地使用權之自由。「革命的勝利」，因提高生產之需要，每區農民對於使用土地的方法，或個人或公社制，可以自由挑選（記者案：這是俄國革命史上很重要問題，以前民粹派要保存封建宗族遺跡的農村公社制，所謂「密爾」（Mir）[8]，十月革命中，實際生活使馬克思派戰勝了），再則呢，又委任農業人民委員會詳定農地出租及農地雇工法，要使一面得正當的農民無產階級化，一面不阻礙農民的發展。

　　食糧課稅法之實行使農民生活大大的輕鬆。列寧在大會上說，一九二〇年取農民的生產品至三千八百萬蒲，一九二一年只取得八百萬蒲，在國家一方面說來，農民無論如何都應首先交納完這些稅額，食糧機關受大會鄭重的委託。

　　工業上的改善整頓，大會另有一議決案，經營國有大工業，東納煤區，烏拉爾各種金屬礦業，巴苦[9]的石油，等等的振興各企業間各機關間須設嚴格清楚收支預算。新經濟政策在工業中的成績，大會中最高國民經濟蘇維埃議長白葛達諾夫報告：（一）租借地辦法，現在還只有一處，即在烏拉爾。此外美國工人租借企業，在苦慈納次煤區[10]及納琴並工廠。還有許多租借地正在商議中，歐美資本家還膽小呢。（二）小工業出租辦法，據十二月一日的調查，已出租的有五十處企業，一半是磨坊，其餘各業都有。大概都是小企業，中企業還很少，承租者三分之二是私人，協作社僅佔有百分之三十。（三）大工業之托拉斯化，國家工業組成托拉斯的已有十五處。

　　工業中私人企業以及一切雜稅，大有影響於國家預算，財政上以前除食糧均配法中所得外，純粹靠發行紙幣，現在工業上的租稅，卻有大作用。譬如財政人民委員長克乘斯輕斯基報告的一九二二年預算支出，當有十八萬七千七百萬金盧布，而其中租稅能擔任的已有五萬七千五百萬金盧布，即一百分之三十（直接稅三千七百五十萬，間接稅二千九百六十萬，關稅九百四十萬，鐵道郵電收入九千八百五十萬，食糧稅預算至一九二二年十月當有四萬萬），財政上支出的超過收入一九二二年還是不可免的，然而第一步辦法已經做了。一九二三年的預算可以希望大大的改善。

　　列寧曾說無產階級獨裁制的國體，社會主義國家，就等於蘇維埃制度加上電氣化。第八次蘇維埃大會，曾有極詳細的計劃，工業是社會主義的基礎。經濟改造中，求俄國的工業化及農民的無產階級化，不得不極端注意於科學技術的功能——電站建設。一九一八至一九一九年之間，俄國有五十一電站，共三千五百基羅瓦德[11]電力，一九二〇——一九二一年已有二百二十一電站，共一萬二千基羅瓦德電力。有些電站規模固然很小。然而在鄉村有此小規模的電站，就是建立「現代的」工業中心之基礎。即此已使農民知道，大家的職任在於改造俄國的經濟基礎，不敢永留於此手工業狀態之中，是要進一步的文化的革新。固然農地的電氣化是幾十年的工程，然而俄勞農政府居然開始了這偉大的事業了，列寧在此次大會說：「假使大家都明白我們努力勞動之機械化，就可脫離俄國於經濟恐慌，那麼勞農政府在這一事業中，都比其他各國容易得多。」

　　綜述勞農政治一九二一年的成績，列寧鄭重說：「新經濟政策是工人農民兩階級的新協約，誠然不錯。提高生產的事業已經開始了，誠然不錯。然而還有一方面，新經濟政策就是學習。我們行新經濟政策就是開始學習經紀，而一年以來學習的成績——很不好！共產主義的行政者難以懂得：現在『商業經紀』是農工兩階級，無產階級先鋒隊和大多數的農民群眾之間新協約的唯一可能的形式。商人市儈會剝削一百分之一百的利錢而又養得肥肥的工作者，而共產黨，職工聯合會的組織者不會。（我們有無產階級的法庭，法律與資產國家不同，而商人市儈的本領，仍舊不因此而減殺。）這是很重要的學問，共產黨應當學習，應當學習！假使閉著眼說大話，不去正正經經的學習，就是莫大的罪過。『共產主義的自負，職工聯合會的自負。』我們蘇維埃的執政者現時確有這一大缺點，不怕公開的承認，要努力改過。法國人有句格言說：『人的短處往往就在他的長處』[12]。一個人的長處用得太多，或是不當其時，就成他的短處。我們在政治上軍事上實行了偉大的歷史上的使命，這是我們的長處，無論說受多少苦，無論怎樣變遷，我們開了世界史上的一新時期，——這是誰也不能否認的。假使這一種長處繼續用下去，不得其適當的時機，處處軍事辦法，那就成一歷史的大錯，現在要細細的沉沉靜靜的學習經紀，已經不是一九一七——一九二〇年間的時代可以盡用革命式的英雄式的方法。假使隨便那一個共產黨、職工聯合會的辦事者知道，政治上軍事上的事業做得好，他應當切切實實明認經濟上弄得不妥當極了。職工聯合會假使問『我們應不應當參與管理生產』？我回答他『是的』，可是不要空口說白話。我問一問你：『你是一個負責任的辦事者，共產黨或是職工聯合會，你辦得生產事業在什麼地方？用的什麼樣人？有多少？』要切切實實，事實上，實踐上的答覆。有那一件事業，辦事的人程度怎樣？成績怎樣？用不著一下子辦了二十多件事，到期來時間匆忙，一件沒影響。……也用不著盡起草提議案，議決案，而要在實際組織經紀上著實用功夫。……最大的政治變革成就於遲緩的經濟事業。……」

　　十月革命的新時期到了，國內戰爭國外封鎖已完，勞農政府的政治上的基礎穩固，——國家的新形勢成就，法學上的意義當更進一層，從怒潮時代入於正軌的「過渡國家」。

　　俄羅斯勞農政府對付反革命的「非常委員會」，從來是資產階級所痛恨的。自然呢！雖然，現在既入和平時代，管轄司法的職任，自歸司法人民委員會；非常的行政處分可以停止，或限於一定的範圍內，因此第九次大會有一議案改組非常委員會。第九次大會閉會後不久，中央執行委員會就有一命令，完全取消非常委員會，他們的職務移歸內務人民委員會，下設一所謂「國家政治管理處」。

　　第九次大會自一九二一年十二月二十三日至二十八日止，到會代表全俄聯邦共計一千九百九十一人。共產黨占一千六百三十一人。其中有表決權者：共產黨一千五百二十二人，無黨者一百〇九人。表決權的分配，中央俄羅斯——八百八十五，西伯利亞——一百〇七，自治區——五十四，聯邦各國四百九十四，赤軍——七十六。有發言權者共產黨三百二十八，無黨者三十，社會黨一。無政府黨「總體派」一，猶太社會民主黨一。女代表共計有二十人。新立蘇維埃共和國亞美尼亞下次得派代表十五人，喬治亞[13]二十人。

　　二十八日選出新全俄中央執行委員會會員共三百八十六人。加里寧（Kalinin）[14]被選連任為會長。

　　此次大會並有憲法上的修改案，其最要諸點為：（一）改憲法第二十六條為全俄蘇維埃大會由全俄中央執行委員會召集之，每年一次。（二）全俄中央執行委員會「期會」由「首席團」（Resiaiuni）（本由執行委員會所選出，為經常幹事機關）召集之，每年至少三次。每一全俄蘇維埃大會後，即日召集第一次期會，行首席團——全俄中央執行會之經常立法機關，及人民委員蘇維埃——行政機關之選舉，並組織各隸屬於執行委員會下之小委員會。非常期會，由首席團，人民委員蘇維埃或執行委員之三分之一的提議得召集之。

　　一九二二年四月二十一日

　　原載一九二二年八月十九、二十、二十二、二十三日《晨報》

　　署名：瞿秋白

　　注釋

　　[1]蒲，今譯普特。

　　[2]日諾亞，今譯熱那亞。熱那亞會議於一九二二年四月十日至五月十九日在意大利熱那亞召開。

　　[3]列寧這一報告全文在一九二一年十二月二十五日《真理報》發表，此處所引是摘譯。全文見《列寧全集》中文版第三十三卷第一一六至一二八頁。

　　[4]杜洛斯基，今譯托洛茨基，見本書第227頁注68。

　　[5]郭萊爾，今譯卡累利亞。

　　[6]路美尼亞，今譯羅馬尼亞。

　　[7]東納煤區，今譯頓河煤區。

　　[8]密爾（Mir），今譯米爾，是十五世紀俄羅斯人村社的社會經濟組織，即「農村公社」。沙皇政府曾保留作為徵收賦稅的機關，十月革命後被取消。

　　[9]巴苦，今譯巴庫。

　　[10]苦慈納次煤區，今譯庫茲涅茨克煤區。

　　[11]基羅瓦德，今譯基羅瓦特，即千瓦（特）。是英語Kilowatt的音譯。

　　[12]這句法國格言，《列寧全集》中的中文譯文是：「人的缺點通常同他的優點有關。」參見《列寧全集》中文版第三十三卷第一四四頁。

　　[13]喬治亞，今譯格魯吉亞。

　　[14]加里寧，見本書第119頁注⑧。

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