俄國無產階級之社會觀第十一章蘇維埃俄國之經濟政策

第十一章蘇維埃俄國之經濟政策(1)

　　怎麼是經濟政策？就是國家對於經濟建設的事業上，規定一種辦法。蘇維埃政府最終的目的，是實行共產主義。為共產主義而行十月革命，為共產主義而沒收資本家的企業，赤軍百戰，摧折白黨，也是為共產主義。然而俄國欲實行共產主義，最大的障礙，在於其工業農業之不發達。況且又經過帝國主義的戰爭，及國內的戰爭，俄國國內的經濟，破壞到極點。俄國共產黨的能力，差不多完全灌注於恢復經濟上面。經濟政策，即因此而定。但是經濟政策，不是什麼永垂萬古的計劃，自然是應當時時刻刻有可變性的，比如：一九一八年蘇維埃俄羅斯圍困於反革命，當時的環境，已經與一九二一年的環境，大不相同，所以兩時期的經濟政策，自然亦不能無異。就是將來全世界各國，資產階級政權都推翻了之後，那末，現今的政策，也必定成為不適用的。而蘇維埃俄國的經濟政策，究竟是怎麼樣呢？

　　Ⅰ.工業

　　工業上根本職任，在於發展鞏固國有大工業。大工業團結勞動者，而加以訓練，即所以鞏固無產階級獨裁制，而為共產主義之根據，如果沒有很發達的工業，亦決不能實現共產主義。

　　十月革命後，蘇維埃政府，沒收一切資本主義的企業。凡是有五個工人以上的企業，又有機器動力的，一概沒收。沒有機器動力的各企業，有十個工人以上的，也照此辦理。於是國家沒有能力管理這許多沒收歸國有的小企業，就是大企業，也辦的不十分好，因為沒有燃料，沒有原料，沒有工人等。只不過當時這種收歸國有，是必要的，因為非此不足以致反革命者之死命。當時反革命軍非常利害，如田尼根，哥爾恰克，猶乾尼次等擾亂，使蘇維埃的經濟，更受困苦。東納的煤，西比利亞，烏克蘭的食糧，烏拉爾的礦，土耳其斯坦的棉花，都屬反革命派之手。所以蘇維埃的大工業，僅是剩下的原料，而且當時的工作，完全用在革命的國防上，群眾的日常消費品，需用品（衣服鞋襪等）的生產，減少到極度。又因為工人階級最好的一部分，已往前敵，參與戰爭，或者在國家機關辦事，因此，各工廠的生產力，尤其大大的低落。這是所謂軍事時期，還沒有工夫注意到經濟。所以當時勞農政府的經濟政策，大半是在於節省支出，或者暫時保存最好的國有企業（所以當時口糧，當減少到極度，甚至於不可食）。國家收集種種的材料（農產品、原料、燃料等），而分配於相當的國家機關。

　　到一九二一年，蘇維埃政府的環境，已經大變，反革命完全撲滅，工人農民，已經爭得蘇維埃俄國獨立的存在。

　　一、新經濟政策　於是從以前節省支出的政策，可以進至於生產的創造的政策。恢復發展國家的大工業，以從事于建設共產主義社會的基礎。然而要達到這個目的，必須先有種種最要緊的消費（食糧、衣服、鞋襪等）。假使不能保證工人的消費，也就說不到大工業。然而蘇維埃國家，差不多沒有這種貯蓄，即使有，亦非常之不足，不能即刻就進而恢復經濟，從事于建設事業。於是建設消費基金，增加國內消費品的數量，才成發展大工業之必要條件。工人當利用種種可能，以達此目的。至於已經是蘇維埃政府所有的，將怎麼樣處置呢？這裡有三種辦法：（一）出租企業，（二）租借區，（三）小生產。

　　二、出租企業　蘇維埃政府有一切國有的企業，是以前由資本家那裡沒收來的，只以沒有能力，完全管理振興，所以蘇維埃政府只留其中最要緊的，關於全國的企業——最大的最完備的工廠，鐵道，航路。這些國家企業，仍由國家供給原料，而為蘇維埃政府的根據地，維持他的統治地位，其餘各企業，國家不能以自力振興，因為燃料數量不夠，修理費太大，所以就由國家出租于工人協作社，或私人企業家。所謂出租是承租者取得臨時享用權，而所有權仍屬國家。蘇維埃國家是這種企業出租的主人，而並非承租者，承租者必付租費，依契約而定，每時期以一部分的生產品交給國家，以後行其餘的義務，不僅只此，凡是承租者交還企業時，必須將企業保存完全好。

　　三、出租辦法之利益　出租的利益是很明瞭的，恢復蘇維埃的企業，迨租期既滿之後，容易著手辦理，而現時又足以補充國家的消費基金，即此已足以供給國有企業中工人的需要，赤軍以及其他的用度。承租者的資本家之利益，當然不在於此，他是想找利潤的，勞農政府，亦不得不暫時容忍他。

　　四、租借區辦法　蘇維埃俄羅斯有廣大的富源，然而俄國卻很窮困，這是為什麼呢？因為技術太壞，機器太少，而又是用壞了的。俄國有煤，有石油，有礦產，有森林，飯碗放在口邊，而飯可吃不著，我們沒有工具，來利用這種天然的富源。四圍都是森林，地下都是煤炭，而工廠因沒有燃料停辦。為了要利用天然富源，而發展鞏固大工業起見，就不得不以租借區辦法，出租于外國的資本家。這也是一種出租辦法，不過是出租期較長，承租的資本家較大而已。生產品之一部分，承租人當交給蘇維埃國家，作為租費，其餘的歸他享用。但是承租人應當整理製備機器，租期既滿，企業就歸蘇維埃國家所有。

　　五、租借區之利益　勞農政府以租借區出租于外國資本家，而增加自己的消費基金。幾年之後，又可得著設備完美的大企業。而且蘇維埃俄國借此利用資本家及其企業的經驗。所以沒有什麼可怕的，只要會利用他們而不被他們所利用。勞動者當有才能與決斷，去辦理這樁事。承租人享用租借地，而以一部分財富，即一部分生產品，歸還於蘇維埃俄國，其餘的生產品，則任其消費或買賣。

　　六、自由商業　既然有私人企業，即必須開闢市場，或者所謂「自由商業」。假使沒有商業的自由，資本家亦決不肯來承租蘇維埃的企業。資本家只要利錢，蘇維埃的企業發展與否，他們不甚關緊要，倘若資本家既有利錢可得，同時又破壞蘇維埃的經濟，那末，他們一定非常高興。可是他們既然為利潤而承租企業，就不得不違背自己的心願，而間接的使蘇維埃企業發展。而蘇維埃俄國，漸漸的能以自己能力經營之期，也因此一天近似一天。當蘇維埃俄國被反革命圍困之時，自然說不到出租辦法及租借區，現在反革命既然失敗，資產階級竟可以享用勞農俄國的企業，而同時鞏固蘇維埃政府。所以雖然與資產階級訂契約，而實在不是與資產階級妥協，乃是利用它。從一九二一年以來，租借區及出租企業的辦法，成為必要的。一到各大資本國中，社會主義革命成功之後，就可以毋須了。總之，環境變，蘇維埃政府的經濟政策也變，就是達到最終目的，共產主義之方法，也隨之而變。

　　七、小生產　從前資本主義的俄羅斯，在工業方面，算是很落後的國家，這是因為俄國雖然也有大工業，而且處於統治的地位，然而小生產手工業等，在經濟生活之中，占很大的地位。譬如在戰前，有三分之一的生產，都屬小工業。

　　八、小工業之必要　國有大工業還沒有能完全滿足國家的需要之時，小工業的發展，是不可免的，也是必須的。他能增加消費品的總數量，承受國家訂貨，補充國有大企業的缺乏。即此已足以幫助著大工業的發展。假使更聯合他們於勞動協作社之中，就格外的有利而無害。蘇維埃政府對於小工業，竭力幫助，而尤其維持小工業的聯合會。因為國有大工業愈發展愈鞏固，則小工業手工業，也一定漸漸減少，以至於完全消滅，而並於大工業之中。

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