戊戌政變記附錄一改革起源(3)

附錄一改革起源(3)

　　近者日本之變制也，以縣直隸國主，而親王出為知縣，故下情無不達，而舉事無不行。吾土地遼闊，知縣太多，縱不能如日本直隸國家，亦當如漢制領以巡撫，崇其品秩，任以從臣，上汰藩臬道府之冗員，下增六曹三老之鄉秩，計月選不過數人，簡拔何勞簽部，清流向上，易於自愛，奏報直達，乃可舉事。若明知冗員而不能更革，是雖有良法而無自推行。其餘文書繁密之當刪，卿寺冗閑之宜汰，堂官數人之當並，兼差數四之宜專，吏胥之宜易用士人，百官之宜終身專職，必使盡去具文，乃可施行實政。若猶用明代牽制之法，必致貽政事叢脞之憂。然一旦而盡革官制，職有以知朝議之未能也。然令改易庶官，遍立諸學矣，而上下不交，宿弊不去，蠹在根本，終難自強。今之知縣，品秩甚卑，所謂親民者也，而書吏千數人盤隔于內，山野數百里遼隔於外，小民有冤，呼號莫達，書差訛索，堂署威嚴，長跪問訊，刑獄慘酷，乃至有人命沉冤，鬻子待質，而經年不訊者。若夫督撫之尊，去民益遠，百縣之地，為事更繁，積弊如山，疾苦如海，既已漫無省識，安能發之奏章？況一省一人，一月數折，閉塞甚矣，何以為治？樞臣位重事繁，又複遠嫌謝客。皇上九重深邃，堂遠廉高，自外之樞臣內之奄寺外，無得親近，況能議論。小臣引見，僅望清光，大僚召見，乃問數語。天威儼穆於上，匍匐拳跪於下，屏氣戰慄，心顏震播，何以得人才而盡下情哉？每日辦事，召見樞臣，限以數刻，皆須了決，伏跪屏氣，敬候顏色，未聞反復辨難，甚少窮日集思，天下甚大，事變甚微，皇上雖聖，豈無缺失？而限時以言事，拳跪以陳辭，雖有才賢，不能竭盡。當此時變，豈能宏濟艱難哉？夫以無益之虛文，使人不能盡其才，甚非計也。

　　古者三公坐而論道，從容燕坐，講求經國，故能措施晏如，用成上治。夫行以知為本，高以下為基，不講論則有行而無知，不燕坐則有高而無下，冥行必蹶，太高則危，尊嚴既甚，忌諱遂多。上雖有好言之誠，臣善為行意之媚，樂作太平頌聖之詞，畏言危敗亂賊之事。故人才隔絕而不舉，積弊日深而不發。至中國敗壞之由，外夷強盛之故，非不深知，實不敢言。昔黎庶昌奉使日本，有所條陳，但請親王出遊，總署不敢代遞，其他關切皇上之事，皆知之而不言，言之而不達，達之而不動，動之而不行。皇上雖天亶聰明，皆為壅塞，欲坐一室而知四海，較中外而求自強，其道無由。夫天子所以為尊者，威棱遠憺，四夷賓服，德澤流溢，海內乂安；上播祖宗之靈，下庇生民之命，盛德成功，傳於後世，乃可尊耳。若徒隔絕才賢，威臨臣下，以不見不動為尊，以忌諱壅塞為樂，則近之有土地不守、人民不保之患，遠之有徽欽蒙塵、二世瓦解之禍。人情安于所習，蔽於所見，而禍敗一來，悔無可及。職曩言皇上尊則尊矣，實則獨立於上，皇上何樂此獨尊？良為此也。夫使內示尊于奴隸，而外受辱于強鄰，與內交泰於臣民，而外揚威于四海，孰得孰失，不待皇上之明，無不能辨之者。夫天地交則泰，天地不交則否，自然之理也。曆觀自古開國之君，皆與民相親，挽輅可以移駕，止輦可以受言，所以成一代之治也。自古危敗之君，並與其臣相隔絕，隋煬之畏聞盜賊，萬曆之久不視朝，所以致國祚之傾也。伏讀太宗文皇帝聖訓，謂明主自視如天，臣下隔絕，是以致敗。

　　我國上下相親，是以能強。嗚呼！明室之所以亡，我朝之所以興者，盡在此矣。孟子謂「如恥之莫如師文王，師文王大國五年，小國七年，必為政於天下」。蓋文王之聖，與國人交。《鹿鳴》《文王》之詩也，笙簧飲食，以臣為賓。故能成郅治，流美至今。夫太宗文皇帝，我朝之文王也，竊願皇上師之，紆尊降貴，與臣民相親，而以明季太尊為戒。天地既交，萬物萌動，根本既淨，堂構自立，百度昭舉，自強可致矣。皇上若深觀時變，稍降尊嚴，職所欲言者有五焉：一曰下詔求言。破除壅蔽，罷去忌諱，許天下言事之人，到午門遞折，令禦史輪值監收，謂之上書處。如漢公車之例，皆不必由堂官呈遞，亦不得以違礙阻格，永以為例。若言有可采，溫旨褒嘉，或令召對，霽顏詢問，庶辟門明目，洞見萬里。二曰開門集議。令天下郡邑十萬戶而推一人，凡有政事，皇上禦門令之會議，三占從二，立即施行，其省府州縣鹹令開設，並許受條陳以通下情。三曰辟館顧問。請皇上大開便殿，廣陳圖書，每日辦事之暇，以一時親臨燕坐，顧問之員，輪二十員分班侍值。皇上翻閱圖書，隨宜諮問，訪以中外之故，古今之宜，經義之精，民間之苦，吏治之弊，地方之情，或霽威賜坐，或茶果頒食，令盡所知能，無有諱避。上以啟聖聰，既廣所未聞，下以觀人才，即厲其未學，令天下人才皆在左右，宰縣奉使皆在特簡，問其方略，責以成功，許其言事，嚴其賞罰，則人皆踴躍發憤，仰酬知遇，治天下可運之掌矣。其顧問之員，一取于翰林，文學侍從，人才較多，閒散日甚，宜令輪值；一取於薦舉，用世宗憲皇帝之法，令大臣翰詹科道下及州縣各薦人才。凡有藝能皆得薦舉，貴搜草澤，禁薦顯寮，或分十科，俾無遺賢，雖或濫竽，必有異才，宜令輪值，其不稱旨者隨時罷去，其荒謬者罰其舉主；一取於上書，其條陳可采，召對稱旨者，與薦舉人並稱待詔，亦令輪值；一取於公推，集議之員，郡縣分舉，各熟情勢，自多通才，亦令輪值。四曰設報達聰。《周官》訓方誦方掌誦方慝方志，庶周知天下，意美法良，宜令直省要郡各開報館，州縣鄉鎮亦令續開，日月進呈，並備數十副本發各衙門公覽，雖宵旰寡暇，而民隱咸達，官慝皆知。中國百弊，皆由蔽隔，解蔽之方，莫良於是。至外國新報，能言國政，今日要事，在知敵情，通使各國著名佳報鹹宜購取，其最著而有用者，莫如英之《太晤士》，美之《滴森》，令總署派人每日譯其政藝以備乙覽，並多印副本隨邸報同發，俾百寮鹹通悉敵情，皇上可周知四海。五曰開府辟士。宰相之職，在於進賢，漢世三公，皆有曹掾，妙辟英賢，以為毗佐，故漢之公府得人最盛。今之樞臣乃畏謹避人，與天下之才賢不接，豈能為撥亂之任哉？宜複漢制，令開幕府，略置官級，聽其辟士，督撫縣令，皆仿此制。其有事效，同升之公，庶幾宰府多才，可助謀議，然後分遣親近王公大臣遊歷，以資諳練。罷去官吏傔從閽役繁重，以示親民，免嚴刑長跪，以恤民艱，厚俸祿養廉以勸吏恥。如是則順天下之人心，發天下之民氣，合天下之知以為知，取天下之才以為才，天下臣庶，欣喜舞蹈，奔走動色，樂事勸功，尊君親上，然後興舉新法，經營百度，昭明融洽，天下一家，無幾微之弊而不去，無幾微之利而不舉。惟皇上意之所欲為，無不如志矣。皇上果講明不惑，斷然施行，則致力之先後，成功之期效，皆可為皇上次第言之。先引咎罪己，以收天下之心；次賞功罰罪，以伸天下之氣；然後舉逸起廢，求言廣聽，廣顧問以盡人才，置議郎以通下情。

　　數詔一下，天下雷動，想望太平，外國變色，斂手受約矣。三月之內，懷才抱藝之士，雲集都中，強國救時之策，並伏闕下。皇上與二三大臣聚精會神，延引講問，撮群言之要，次第推施，擇群士之英，隨器拔用，賞擢不次以鼓士氣，沙汰庸冗以澄官方。於是簡傔從，厚俸祿，增幕府，革官制，政皆疏通；立道學，開藝科，創譯書，遣遊學，教亦俱舉。征議郎則易於籌餉，而借民行鈔皆可圖，榮智學則各竭心思，而巧制精工可日出。然後鐵路與郵政並舉，開礦與鑄銀兼行，農學與商學俱開，使才與將才並蓄，皆於期歲之內，可以大起宏規。中土海禁久開，頗有藝學之士，分為教習，各赴榮途。至於三年，鐵路之大段有成，礦產之察苗有緒，書藏遍設，報館遍開，遊學多歸，新制紛出，諸學明備，人才並起，道路大辟，知識俱開，荒地漸墾，工院漸眾，遊民漸少，乞丐漸希。童塾皆識字知算之人，農工有新制巧思之法，織布裁造，漸可收內地之利，商務輪舶，漸可馳域外之觀，然後練兵選將，測海制械，次第可講矣。遲以十年，諸學如林，成才如麻，鐵路羅織，礦產洋溢，百度舉而風俗成；製造極精，創作極眾，農業精新，商貨四達，地無餘利，人有餘饒，槍炮船械之俱巧，訓練駕駛之俱精，富教既舉，武備亦修。

　　夫以歐洲十六國，合其人數僅二萬萬，我乃倍之。以二千萬之練兵，加數百艘之鐵艦，揚威海外，誰能禦之？凡此成功，可以克期而計效者也。然今左右貴近，率以資格致大位，多以安靜為良圖。或年已耆耄，精神漸短，畏言興革，多事阻撓，必謂天澤當嚴，官制難改；求言求才，徒增干進之士；開院集議，有損君上之權。夫君貴下施，天宜交泰，冗官宜革，掣權非時，既已言之。若夫大考以詩賦超擢，館選以楷法例授，同為干進，抑何取焉。況進言薦舉之士，必多倜儻之才，遺大投艱之時，貴有非常之舉。我聖祖仁皇帝開鴻博之科，正當滇亂之日，乃知聖人之宏謨，固非常人所識度也，豈可以一二濫竽而阻非常之盛舉哉！至會議之士，仍取上裁，不過達聰明目，集思廣益，稍輸下情，以便籌餉。用人之權，本不屬是，乃使上德之宣，何有上權之損哉？若謂皇上萬機殷繁，宵旰勤勞，上書既眾，報紙益多，既費顧問之時，安有披覽之暇？豈知上書雖多，提綱先見，其無關政要，派人閱讀，其指陳切要，即于顧問之處，可以集眾講求，其有燕暇，隨意閱報，但使得備乙覽，已可風化肅然，吏不懷奸，人皆自厲矣。若狃於俗說不能掃除，則舉事無人，百弊叢積，稍變一二，終難補苴，而民日以貧，兵日以弱，士日以愚，國日以蹙，強夷環逼於外，會匪蔓延於內。

　　五年之間，江、浙、閩、廣、滇、桂恐不能保；十年之內，皖、楚、遼、藏、蒙、回亦慮變生；二十年後，敗壞非所敢知矣。此尚言其常者，若瓦解之患，則旦夕可致，殷鑒不遠，即在前明。得失之效如此，皇上果何擇焉。竊聞皇上觸念時艱，頓足憂歎，惕厲之心，達著於外，推此一念，可以大有為也。然有自強之心而不能充，居莫強之勢而不能用，竊為皇上惜之。嘗推皇上有憂危之心，而不能赫然憤發掃除更張者，大半牽於庸臣無動為大之言，容悅謹媚之習。夫諸臣當有事則束手無策，坐受縛割，當無事則容媚畏謹，苟持祿位。今者在皇上則土地已割矣，在諸臣則富貴無恙也。方其私憂竊歎，亦有危心，無如畏謹成風，迫為容悅。詩說謂與師處者帝，與友處者王，與奴隸處者亡。皇上日與容悅之臣處，惟有拜跪唯諾使令趨走而已，安得不致今日之事哉？上尊下媚，中塞外侮，謀略不能用，逆耳不能入，以此而求自強，猶之楚而北行，其道背矣。

　　然二十年來粉飾承平，大臣皆非以才能進用，率以年資累官，但以供文字奔走之勞，本不能責以旋乾轉坤之任，惟在皇上內審安危，斷自聖衷而已。夫中國人主之權，雷霆萬鈞，惟所轉移，無不披靡。昔齊桓公好紫，舉國皆服；秦武王好勇士，舉國尚鬥。今以楷法詩文驅天下，而人士皆奔走風從。然則撫有四萬萬人，何施而不可，何欲而不得哉？又視皇上所措而已。皇上居可為之位，有憂憤之心，當萬難少緩之時，處不能自已之勢，不勝大願。伏乞皇上講明理勢之宜，對較中外之故，特奮乾斷，龔行天健，破積習而復古義，啟堂構而立新基，無為舊俗所牽，無為庸人所惑，紆降尊貴，通達下情，日見賢才，日求讜論，以整紀綱而成大化，雪仇恥而揚天威。宗廟幸甚！天下幸甚！職疏逖小臣，豈敢妄參大計，但目擊國恥，憂思憤盈，棟折榱壞，同受傾軋。今將南歸，感激聖明，瞻望宮闕，眷戀徘徊，不能自已。用敢再竭愚誠，冀補萬一，其推行之節目，經理之章程，瑣細繁重，不能詳及。如蒙垂采，或賜召對，當別輯書進呈，不勝冒昧戰慄之至。

　　伏乞代奏皇上聖鑒。謹呈。

　　光緒二十一年閏五月初八日。

學達書庫(xuoda.com)