戊戌政變記第二章新政詔書恭跋(5)

第二章新政詔書恭跋(5)

　　二十三日上諭：目今時局艱難，欲求自強之策，不得不舍舊圖新。前因中外臣工，半多墨守舊章，曾經剴切曉諭，勖以講求時務，勿蹈宋明積習。諄諄訓誡，不啻三令五申。惟是朝廷用意之所在，大小臣工恐未盡深悉。現在應辦一切要務，造端宏大，條目繁多，不得不採集眾長，折衷一是。遇有交議事件，內外諸臣務當周諮博訪，詳細討論；毋緣飾經術，附會古義；毋膠執成見，隱便身圖。倘面從心違，希冀敷衍塞責，致令朝廷實事求是之意，失其本指，甚非朕所望于諸臣也。總之無動為大，病在痿痹，積弊太深，諸臣所宜力戒。即如陳寶箴自簡任湖南巡撫以來，銳意整頓，即不免指摘紛乘。此等悠悠之口，屬在搢紳。倘亦隨聲附和，則是有意阻撓，不顧大局。必當予以嚴懲，斷難寬貸。至於襄理庶務，需才甚多。上年曾有考試各部院司員之諭，著各該堂官認真考察。果系有用之才，即當據實臚陳，候朕錄用。如或闒茸不識，亦當立予參劾，毋令濫竽。當此時事孔棘，朕毖後懲前，深維窮變通久之義，則創辦一切，實具萬不得已之苦衷。用再明白申諭，爾諸臣其各精白乃心，力除壅蔽，上下以一誠相感，庶國是以定，而治理蒸蒸日上，朕有厚望焉。欽此。

　　【謹按】我國此次改革，以湖南為先導。是時雖新政屢下，然因皇上無權，不敢多所興舉。然守舊諸臣，已腹誹色怒，群聚謗議，斯時湖南守舊党力與新政為難，先後參劾巡撫陳寶箴，學政江標、徐仁鑄，按察使黃遵憲，學校教習梁啟超，紳士譚嗣同、熊希齡等，妄造謠言，不可聽聞。至是皇上下詔褒獎陳寶箴，而切責頑固黨，自此浮議乃稍息。然任事之難，亦可想見矣，非身入其中者，不知甘苦也。

　　同日上諭：中國創建水師，曆有年所，惟是制勝之道，首在得人，欲求堪任將領之才，必以學問為根本。應如何增設學額，添制練船，講求駕駛，諳習風濤，以備異日增購戰船，可期統帶得力，著南北洋大臣沿海各將軍督撫一體實力籌辦，妥議具奏。至鐵路礦務，為目今切要之圖，造端伊始，亟應設立學堂，預備人才，方可冀收實效。所有各處鐵路扼要之區，及開礦省份，應行增設學堂。切實舉辦之處，著王文韶、張蔭桓悉心籌議，奏明辦理。欽此。

　　【謹按】皇上以為改革之事，全賴人才，故首注意教育，凡水師、鐵路、礦務，各設專門學堂，此本原之道也。

　　二十九日上諭：總理各國事務衙門代奏工部主事康有為條陳，請興農殖民以富國本一折，訓農通商，為立國大端。前迭諭各省整頓農務、工務、商務，以冀開闢利源。各處辦理如何，現尚未據奏報。萬寶之源，均出於地。地利日辟，則物產日阜，即商務亦可日漸擴充，是訓農又為通商惠工之本。中國向本重農，惟向無專董其事者，非大為倡導，不足以鼓舞振興。著即于京師設立農工商總局，派直隸霸昌道端方、直隸候補道徐建寅、吳懋鼎為督理。端方著開去霸昌道缺，同徐建寅、吳懋鼎，均著賞給三品卿銜，一切事件，准其隨時具奏。其各省府州縣，皆立農務學堂，廣開農會，刊農報，講農器，由紳富之有田業者試辦，以為之率。其工學商學各事宜，亦著一體認真舉辦。統歸督理農工商總局端方等，隨時考查，各直省即由該督撫設立分局，選派通達時務公正廉明之紳士二三員，總司其事。所有各局開辦日期，及派出辦理之員，並著先行電奏。此事創辦之始，必須官民一氣，實力實心，方可漸收實效。端方等及各該督撫等，務當仰體朝廷率作興事之意，考取新法，精益求精，庶幾農業興而生殖日繁，商業盛而流通益廣，悉以植富強之基，朕實有厚望焉。欽此。

　　【謹按】各國皆有農商部，而我國獨無之，今此次乃創立農商部之始，皇上留心內治，特重民政，故首舉之。

　　七月初十日上諭：孫家鼐奏舉人梁啟超請設立編譯學堂，准予學生出身，並書籍報紙，懇免納稅，據呈代奏一折。該舉人辦理譯書局事務，擬就上海設立學堂，自為培養譯才起見，如果學業有成，考驗屬實，准其作為學生出身，至書籍報紙一律免稅，均著照請行，該衙門知道。欽此。

　　【謹按】我國科舉向皆由學政考試，乃得出身，學校生徒向無學級，故不足以鼓勵人才。梁啟超以微員所開之學校，而請學生之出身，實為四千年之創舉，非皇上之聖明剛決，採擇新法，豈能許之哉！

　　同日上諭：近來朝廷整頓庶務，如學堂、商務、鐵路、礦務，一切新政，迭經諭令各將軍督撫切實籌辦，並令將辦理情形先行具奏。該將軍督撫等，自應仰體朝廷孜孜求治至意，內外一心，迅速辦理，方為不負委任。乃各省積習相沿，因循玩懈，雖經嚴旨敦迫，猶複意存觀望。即如劉坤一、譚鍾麟總督兩江、兩廣地方，于本年五六月間，諭令籌辦之事，並無一字複奏。迨經電旨催問，劉坤一則藉口部文未到，一電塞責，譚鍾麟且並電旨未覆，置若罔聞。該督等皆受恩深重，久膺疆寄之人，泄遝如此，朕複何望？倘再藉詞宕延，定必予以懲處！直隸距京咫尺，榮祿於奉旨交辦各件，尤當上緊趕辦，陸續奏陳。其餘各省督撫，亦當振刷精神，一體從速籌辦，毋得遲玩，致幹咎戾。欽此。

　　【謹按】自四月以來，明詔累下，舉行新政，責成督撫，而除湖南巡撫陳寶箴外，寡有能奉行詔書者。上雖諄諭至於三令五申，仍複藐為具文。此先帝時之所無，觀歷朝聖訓可見也。然上雖盛怒，數四嚴責，終不能去一人或懲一人者，以督撫皆西後所用，皇上無用舍之權。故督撫皆藐視之，而不奉維新之令也。由是以觀，自光緒紀元二十四年中，一切用人行政，於皇上無預可見矣。凡割地賠款，輸與利權之事，於皇上無預可見矣。凡貪風陋政，於皇上無預可見矣。自今年四月下詔定國是以來，始為皇上之政，然大舉之事，若開制度局派新政使等事皆不能行。欲去守舊衰謬之臣不能去，欲用開新通達之才不能用。則此三月之中，雖聖政維新，然能行皇上之意，以成新政之規模條理者，蓋千萬而不得一可見矣。若令上有全權，用人行政豈其若是？此諭雖明責譚、劉，實則深惡榮祿而宣其罪，責其奉旨交辦之件，而置之不顧，並不奏陳。榮祿之目無皇上，等諸兒戲，視王言如土苴芻狗，束閣不顧明矣。上深怒而不敢顯詞責之，上則牽譚、劉而雲直隸距京師咫尺，下則引各督撫而雲遲玩幹咎，蓋皆為榮祿說法也。不惡而嚴，溢於意表。榮祿於是畏皇上英明，恐不自保矣。先是，榮祿出督撫直隸，瀝陳地方辦事情形，上折於西後，而不上折於皇上，皇上有電旨申飭之。已而榮碌保薦三十餘人，皇上無一召見，無一拔用者。皇上於四五品小臣所薦，猶賜召見，而于榮祿獨爾者，蓋深惡其平日之跋扈也。至明發此諭，榮祿自知不保，而篡廢之事益亟矣。此諭於改革困難情形，及政變原因，甚有關係，不可忽諸。

　　十二日上諭：禦史王培佑奏變法自強，當除蒙蔽錮習一折。現因時事多艱，朝廷振興庶務，力圖自強，尤賴樞廷及各部院大臣，共篤棐忱，竭力匡贊，以期挽救頹風，庶事可漸臻治理。乃諸臣中恪共官守者，固亦有人，而狃於積習不知振作者，尤難悉數。即如部院官本應常川進署，不得無故請假；議奏事件，不准延擱逾限，皆經再三訓誡，而猶陽奉陰違。似此朦蔽因循，國事何所倚賴？用特重加申儆，凡在廷大小臣工，務當洗心革面，力任其艱。于應辦各事明定限期，不准稍涉遲玩，倘仍畏難苟且，自便身圖，經朕覺察，定必嚴加懲處，毋謂寬典可屢邀也。欽此。

　　【謹按】數月以來，新政之詔多矣，督責大臣之旨多矣，乃日日降旨嚴催而諸臣藐然，日雲必加嚴懲，而未聞一懲。蓋上無權既久，大臣所共聞知，彼等有深宮之簡畀，有宦寺之奧援，豈畏此守府之君，空文之詔哉？蓋呂武擅政，皇上無權久矣。坐視割祖宗之地，則不甘為亡國之君。發憤為變法之謀，則無奈此牝朝之臣，雖複詔書絡繹，奈之何哉？嗚呼！有此聖主，而不能救天下，變法不成，終日呼號，終至幽廢。嗚呼！古今人主，豈有若我皇上之不幸者乎？

　　十三日上諭：少詹事王錫蕃奏請飭各省設立商會，於上海設總商會等語，現在講求商務，業于京師設立農工商總局，並諭令劉坤一、張之洞先就上海漢口試辦商務局，擬定辦法奏聞，現尚未據奏到。商會即商務之一端，著劉坤一等歸案，迅速妥籌具奏。其沿江沿海商賈輻輳之區，應由各該督撫一體查明辦理。所有一切開辦事宜，並著總理各國事務王大臣諮商各督撫詳訂章程，妥為籌辦。欽此。

　　【謹按】商會商局一事，康有為已經奏請，即發交張之洞、劉坤一試辦者也。未據奏到，藉臣下之言再催，張之洞亦藐視皇上，而媚事牝朝，凡各新政，皆弁髦之，可見皇上之無權也。

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