戊戌政變記第二章新政詔書恭跋(3)

第二章新政詔書恭跋(3)

　　十六日上諭：總理各國事務衙門奏議，覆禦史曾宗彥奏請振興農學一折。農務為富國根本，亟宜振興，各省可耕之土，未盡地力者尚多，著各督撫督飭各該地方官勸諭紳民，兼采中西各法，切實興辦，不准空言搪塞。須知講求農政，本古人勞農勸相之意，是在地方官隨時維持保護，實力奉行，如果辦有成效，准該督撫奏請獎敘。上海近日創設農學會，頗開風氣，著劉坤一查明該學章程，諮送總理各國事務衙門查核頒行，其外洋農務諸書，並著各省學堂廣為編譯，以資肄習。欽此。

　　【謹按】中國向來言西法者知有兵耳，而皇上注意富民，整飭農業，采及西法，可謂知本。結會、集社向為國禁，康有為前後開強學會、保國會及湖南志士所謂南學會，皆被參劾，上悉不問。強學會雖封禁，旋改為官報局，於是各省學會極盛，更仆難數。農學會，梁啟超與諸同志共創之於上海者也，至是乃采章頒行，破舊例愚民抑遏之風，開維新聚眾講求之業，以智民而利國。豈漢唐宋明之主，專務遏制其民者所能比哉！

　　五月十七日上諭：自古政治之道，必以開物成務為先。近來各國通商，工藝繁興，風氣日辟。中國地大物博，聰明才力不乏傑出之英，只以囿於舊習，未能自出新奇。現在振興庶務，富強至計，首在鼓厲人才。各省士民，著有新書，及創行新法，製成新器，果系堪資實用者，允宜懸賞以為之勸；或量其才能，試以實職；或錫之章服，表以殊榮。所制之器，頒給執照，酌定年限，准其專利售賣。其有能獨力創建學堂，開闢地利，興造槍炮各廠，有裨于經國遠猷殖民大計，並著照軍功之例，給予特賞，以昭激厲。其如何詳定章程之處，著總理各國事務衙門即行妥議具奏。欽此。

　　【謹按】歐西當四五百年前，守舊愚弱甚矣。自創學級之賞，定專許之例，懸重賞，立高科，鼓厲士民，以創新法制新器尋新地，於是新洲發見，新學大昌，新器大行，士民益智，國勢益強，其本皆由於此。康有為既請廢八股，以去窒塞靈明之具，複上此折以開窮理制器之風。皇上深知民智之當開，立即施行。懸破格之賞，予清要之官，立專賣特許之條，俾國中士民，移其向者作八股之聰明才力，為講求實學之用。蓋所以鼓厲之者得其本矣。中國人之聰明本不讓歐西，特千年以來，君上務以愚民為術，抑遏既久，故日即於固陋耳。苟能導之，則公輸子之飛鳶，偃師之制人，張衡之地動儀，諸葛之木牛流馬，祖暅之輪船，宇文愷之行城，元順帝之自鳴鐘，張騫之鑿空西域，甘英之通大秦，郭守敬之創大統曆，測吉州、謙州，必有紛紛出者。百十年後，才智心思之辟，萬億新器、新書、新法、新政之由，豈可量哉！則皆自我皇上此詔開之矣。

　　二十一日上諭：前據順天府尹胡燏棻奏，請精練陸軍並神機營改用新法操演，出使大臣伍廷芳奏，京營綠營參用西法各折片，先後諭令軍機大臣會同神機營王大臣、八旗都統妥議。茲據該王大臣等會同議奏，改練洋操為練兵要著，各省綠營練勇，迭經諭令認真裁併，一律挑練，著該將軍督撫歸入前次戶部、兵部議覆。禦史曾宗彥請改操折內，一併迅速籌議，切實具奏。神機營業經挑選馬步官兵一萬人，勤加訓練，即著汰弱留強，實力講求，務成勁旅。八旗滿洲蒙古漢軍驍騎營，兩翼前鋒護軍營，均著以五成改習洋槍，五成改習洋機抬槍。著派弈劻、色楞額、永隆管理八旗驍騎營，祟禮、載卓、蘇魯岱管理兩翼前鋒護軍營。弈劻向來辦事認真，熟諳武備，務須會同簡派各員，並督同各旗營專操大臣，按照泰西兵制，更定新章，認真操演。其八旗漢軍、炮營、藤牌營，著一併改用新法，挑練精壯，如式演練，以成有用之兵。更使日起有功，何惜寬籌餉項。各直省將軍督撫及該管王大臣等，務當振刷精神，屏除積習，毋得始勤終怠。至一切陣法器械營制餉章，及挑選將弁教習各節，著按照胡燏棻等所奏，議定切實辦法，奏明辦理，用副朝廷整軍經武至意，將此通諭知之。欽此。

　　【謹按】中國之兵向為防盜賊而設，故極劣弱。皇上刻意革新，故亟采廷議而改章也。

　　二十二日上諭：前經降旨開辦京師大學堂，肄業者由小學、中學以次而升必有成效可觀。惟各省中學、小學尚未一律開辦，總計各直省省會及府廳州縣無不各有書院。著各該督撫督飭地方官，各將所屬書院坐落處所，經費數目，限兩個月詳查具奏，即將各省府廳州縣現有之大小書院，一律改為兼習中學、西學之學校。至於學校等級，自應以省會之大書院為高等學，郡城之書院為中等學，州縣之書院為小學，皆頒給京師大學堂章程，令其仿照辦理。其地方自行捐辦之義學社學等，亦令一律中西兼習，以廣造就。至各書院需用經費，如上海電報局、招商局，及廣東闈姓規，聞頗有溢款，此外陋規濫費，當亦不少，著該督撫盡數提作各學堂經費。各省紳民，如能捐建學堂，或廣為勸募，准各督撫按照籌捐數目，酌量奏請給獎，其有獨力措捐鉅款者，朕必予以破格之賞。所有中學、小學應讀之書，仍遵前諭，由官設書局編譯中外西書，頒發遵行。至於民間祠廟，其有不在祀典者，即著由地方官曉諭民間，一律改為學堂，以節糜費而隆教育。似此實力振興，庶幾風氣遍開，人無不學，學無不實，用副朝廷愛養成才至意，將此通諭知之。欽此。

　　【謹按】此次改革，百度未遑，而首注意於教育者，蓋中國今日之大患，苦於人才不足，而人才所以不足，由學校不興也。京師既設大學堂矣，而無中學、小學、師範學、鄉學，則所成就無幾也。故康有為上疏言之，而皇上立采之。中國淫祠之風最盛，而僧侶、廟社之產業最富，向之言教育者，苦經費之難籌，今但移此款以用之，自恢恢有餘矣。政變以後，下詔廢各省學校，然民間私立者尚紛紛，亦由民智已開，不可抑遏。則此詔之功也。

　　同日奉上諭：各國傳教，載在條約，迭經諭令各該督撫妥為保護，以期民教相安。乃本年四川江北廳等處教案未了，廣西永安州複有殺斃教民之事，湖北沙市亦有因案牽連之事。總由地方官不能仰體朝廷諄諄告誡之意，遇有民教交涉案件，非漫不經心，即意存歧視，畛域未化，斯嫌隙易生，無怪教案之層見迭出也。用是特加申諭：各直省大吏，凡有教堂州縣，務當諄飭地方官實力保護。平日如有教士渴見，不得有意拒絕，使彼此誠信相孚，從教之人，自不致藉端生事。一面開導百姓，毋以薄物細故，輕啟釁端。即使事出倉猝，該管官吏果能持平辦理，亦何難消患未萌。是在各該將軍督撫嚴飭所屬，隨時妥慎籌辦，從前未結之案，即著迅速了結，此後不准再有教案。倘仍防範不力，除將該地方官照總理各國事務衙門奏定新章從嚴懲辦外，該將軍督撫責無旁貸，亦必執法從事，勿謂言之不預也。將此通諭知之。欽此。

　　【謹按】中國交涉最危險而無憑之事，莫若教案矣。二十年來層見疊出，償款認罪，無歲無之。其甚者，則如膠州之役，以兩教師之命，而失百方裡之地，教堂滿地，無處不可起釁，故教案者實割之藥線也。教案之起，雖由暴徒藉端生事，亦緣朝廷及長官有仇視外人之心，故奸民乃因而乘之。觀於皇上改革以來，三月間未聞有一教案（沙市及四川餘蠻子皆在改革以前之事）。及政變之第四日，而北京暴徒即起，兩月以來，殺宣教師之案已五六見矣。可見民間舉動實視朝廷之意向為轉移也。

　　二十三日上諭：總理各國事務衙門會同禮部奏，遵議經濟特科章程開單呈覽一折，所擬章程六條，尚屬詳備，即著照所請行。經濟特科，原期振興士氣，亟應認真選舉，以廣登進而厲人才，著三品以上京官，及各省督撫學政，各舉所知，限於三個月內迅速諮送總理各國事務衙門，會同禮部奏請考試，一俟諮送人數，足敷考選，即可隨時奏請，定期舉行。不必俟各省匯齊再行請旨，用副朝廷側席求賢至意。該衙門知道，單併發，將此通諭知之。欽此。

　　【謹按】常科以八股楷法取士。但使能作八股能作工楷，雖一書不讀，亦可入翰林，登顯秩，積資以致公卿督撫，下之亦為道府試差，退之亦為山長貴紳。故天下鹹趨向焉，相率於不讀書不講時務，人才愚陋，實由於此。自康熙、乾隆兩次舉行特科，得人為盛。咸豐元年張庚請舉之，同治元年薛福成請舉之，皆不行。自膠州之變，樞臣翁同龢撫膺太息，謂當此時變，不能不破格求才。貴州學政嚴修，適抗疏請舉特科，得旨允行。當時八股未廢，得此亦足稍新耳目，蓋實新政最初之起點也。乃詔下數月，而大臣遷延觀望，不肯薦人，蓋意欲阻撓也。至是學士徐致靖、禦史宋伯魯上書言之。再下詔催迫，而湖廣總督張之洞、倉場侍郎李端棻，首舉十數人。自是舉者紛起，才智之士漸進矣。

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