新大陸遊記·四十五

四十五

　　美國政治略評（其三）政治進步之四大時期兩大政黨之起源哈彌兒頓與遮化臣一自由之木鐸也一秩序之保障遮党之全勝政黨一衰第二次政黨中央集權黨勢複振國權省權問題之消滅哈彌兒頓之精神復活

　　美國政治進化史，有獨一無二之線路焉，即日趨於中央集權是也。語其階級，則自初殖民以至革命會議時，而進一步；至憲法成立，華盛頓為大統領，而進一步；至林肯為大統領，南北戰爭時，而進一步；至麥堅尼為大統領，西班牙戰爭後，而進一步。此其最著者也。其餘百端施設，皆著著向於此而進行，不及備述。但美國支配政界之實權者，政黨也。吾今請略語其政黨。

　　美國百餘年來之政治史，實最有力之兩大政黨權力消長史而已。兩大政黨何自起？即起于會議憲法時也。當會議之際，而兩政見之相戰，已非一日。兩政見者何？其一則重學家所謂離心力，其二則所謂向心力是也。蓋一則務維持各省自治之勢力，一則務擴張中央政府之威嚴。賴華盛頓之調和憲法案，乃僅得就。及華盛頓任大統領，網羅一時之賢俊，以組織內閣，而閣員之中，兩派生焉。即戶部大臣哈彌兒頓為集權派之魁，國務大臣 [美國之國務大臣，殆立憲君主國之首相。譯其本名，則雲聯邦之書記也（Secretary of States），惟性質全與宰相異，其職兼掌外交] 。遮化臣為分權派之桀，旗鼓相當，各不相下。初次召集議院，而國會中之此兩黨已畫然分明。及法國大革命以後，哈彌兒頓派鑒彼覆轍，益覺中央權力之不可以已，持之愈堅。遮化臣怨華盛頓之袒哈氏也，率其同志退出內閣，以各省獨立、地方（按：指各省所屬之市鄉）獨立、個人獨立三大義為楬櫫，號呼于國中。及華盛頓退職後，而兩黨之形遂成。哈氏所率者曰「茀的拉裡士」黨（譯言聯邦之意），即今之「利帕璧力根」黨是也。遮氏所率者曰「利帕璧力根」黨（譯言共和之意），即今之「丹們奇勒」黨（譯言民主之意）是也。是為美國有政黨之始。

　　質而論之，則遮党者自由之木鐸也，而哈黨者秩序之保障也。此兩義之在政治界，如車之兩輪，鳥之雙翼，缺一不可。而美國卒以此兩者之相競爭，相節制，相調和，遂以成今日之治。而國民對於此兩黨之感情，亦隨時為轉移。當遮氏之初退出內閣也，熱心鼓吹其自由主義，民多聽之。時以華盛頓左袒哈氏之故，乃至謗言雲起，昔也尊之曰「國父」，今乃嘲之曰「國之繼父」雲，其激烈可見一斑矣（附注：華盛頓實不偏於兩黨，當時敵党以嫉哈氏，故波及之耳）。雖然，哈黨之根據地在新英蘭諸省，為美國最有勢力之地，且承華盛頓之教，民思慕之。故華盛頓八年退任之後，繼任者為約翰·亞丹實哈黨也。及1800年選舉之際，遮化臣以其辯才及其伎倆，卒能被舉為大統領（哈彌兒頓副焉），複再舉，共任八年。退職後，其党人馬丁遜繼之者八年，門羅複繼之者八年，於是凡二十四年間，政權歸於利帕璧力根黨。而茀的拉裡士党於1810、1814年間，累失敗，以失敗而遂至滅亡。雖然，利帕璧力根黨之所以能獨佔政權，非其才力之果能如是，實緣茀的拉裡士党失其首領，而後此無複英才足以繼之也（附注：當遮化臣再任大統領時，其党人有名布爾者，妒哈彌兒頓之能，乃挑之決鬥，遂斃哈氏，全美國無不痛惜。此實美國政黨史不可磨滅之恥辱也。嗚呼，以最文明最自治之美國民，猶有此等舉動，完全民政成立之難如是耶）。至是，而美之政黨一衰。

　　凡生息于自由政體之下之國民，其萬不能無政黨者，勢也。故舊黨一滅，而新黨直隨之而生。至1830年，複有兩黨者起。一曰丹門奇勒黨，即受持舊利帕璧力根黨之主義者也。一曰利帕璧力根黨，即受持舊茀的拉裡士黨之主義者也。其時所爭者為奴隸問題，南方諸奴隸省皆丹党，北方諸自由省多利黨，而丹黨複製勝者十餘年。及1860年之選舉，丹黨南北分裂，內訌以爭候補者。於是利黨乘此機，舉林肯為大統領。至此而哈彌兒頓之靈魂始複繼續，利黨之勢披靡全國，而南方十一省遂相率脫聯邦以謀自立，遂有南北之戰。而此兩大政黨及其黨名，遂繼續以至今日。

　　要而論之，則美國建國以來之歷史，可中分之。其上半期為地方分治党得意時代，其下半期為中央集權党得意時代。雖然，尚有一事宜注意者，即遮化臣派所楬櫫之主義，謂節制中央政府之權力也。然及其得政也，固亦知集權之不可以已，且決為有利而無害。故彼黨柄政數十年間，人民此等僻見亦漸化去。至林肯時而全域已大定，兩政黨所爭者，已非複國權省權之問題矣。此後所爭者，則自由關稅、保護關稅其一也，用金、用銀其二也，侵略主義平和主義其三也，此皆南北戰爭以後之大問題也。自林肯以還，其黨勢力繼續以至於今（中間雖亦有十數年政歸丹黨者，然總可謂之利黨時代），近今之麥堅尼、盧斯福，皆利帕璧力根黨員也。

　　利党之大多數為資本家，丹党之大多數為勞動社會。現今之美國，對於內而實行干涉主義，對於外而實行帝國主義，皆利帕璧力根黨之最新政策，抑亦其最舊政策也。蓋自哈彌兒頓以來，其精神傳於今日者，殆相一貫也。二十世紀之天地，純為十九世紀之反動力，所謂自由、平等之口頭禪，已匿跡於一隅。吾料利帕璧力根之黨勢，正未艾也。

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