王荊公第五軍器監

第五軍器監

　　「器械不精，以卒予敵」，軍器之重，自昔然矣。宋自仁宗以來，狃（niǔ 因襲）于太平，軍器皆朽窳（xiǔ yǔ 粗劣）不可複用。熙寧五年，崇政殿說書王雱上疏曰：

　　漢宣帝號中興賢主，而史稱技巧工匠，獨精于元成之時，是雖有司之事，而上系朝廷之政。方今外禦邊患，內虞盜賊，而天下歲課弓弩甲胄入充武庫者以千萬數，乃無一堅好精利實可為用者。臣嘗觀諸州作院，兵匠乏少，至拘市人以備役，所作之器，但形質而已。武庫之吏，計其多寡之數而藏之，未嘗貴其實用。故所積雖多，大抵敝惡。夫為政如此，而欲抗威決勝，外攘內修，未見其可也。倘欲弛武備示天下以無事，則金木絲臬（niè箭靶子）筋膠角羽之材，皆民力也。無故聚工以毀之，甚可惜也。莫若更制法度，斂數州之作，聚為一處，若今錢監之比，擇知工事之臣，使專其職，且募天下良工，散為匠師，而朝廷內置工官以總制其事，察其精窳而賞罰之，則人人務勝，不加責而皆精矣。

　　上然其言。明年，遂置軍器監，總內外軍器之政，置判一人，同判一人。先是軍器領于三司，至是罷之，一總於監。凡知軍器利害者聽詣監陳述，於是吏民獻器械法式者甚眾雲。

　　（按）元澤為荊公愛子，其學行才能皆有大過人者，惜早卒不得表見。而後人詆之，不遺餘力，即《宋史》載此奏，亦以為逢迎上意，欲妄更舊制。夫舊制之敝壞，既已若此，即欲不更之，其可得乎？觀其所言，與今東西諸國之法正暗合。蓋國家而欲強兵，非先利其器不可。而欲利戎器，非設專官以董其事不可。若如宋前此之制，委各州官吏循例供獻，即欲求其不朽窳而差堪用，猶不可得，況能改良以日新者哉！夫軍器監之設，雖以今日之中國，尚為當務之急，而執政者且未見及也。而元澤於千年前能言之，其識不亦遠耶！以《宋史·兵志》所載，自軍器監設置之後，其發明新式之軍器，不一而足。勸工之效，亦可見矣。而元祐更張，又一舉而廢之，還責諸諸路坊作，斯真元澤所謂聚工以毀天地有用之材耳！宋之為宋如此，雖欲不南，安可得也？

　　綜觀荊公之軍政，其大體悉衷于學理，與今世各國之軍政略相近。而其欲變募兵以為民兵，更經國之遠謨（mó策略）。今之中國猶未能行，而非斷行之不足以圖強者也。但其保甲之法，全仿古制，非徒使人人為兵而已。又欲使人人無時而不為兵，夫人人為兵，宜也；人人無時而不為兵，此在古代小國寡民，或可行之，而非可以施諸秦以後泱泱之大國，何也？古代部落，以戰爭為國家第一大事，而經濟不過為供給戰爭之資。及夫世運日進文明，則以經濟為國家第一大事，而戰爭不過保護經濟之具。人人無時而不為兵，則雖曰農隙講武，而有妨於生產者終不少焉。法之未盡善，此其一也。又古代小國寡民，非盡籍為兵，不足以禦侮。後世禹域一家，民數自數千萬以增至數萬萬，使人人無時而不為兵，則國家固無需此多兵，且即盡搜一國之財，亦不足以供其費。法之未盡善，此其二也。故唐府兵之所以變為彍騎（guō qí 用招募方式選用的宿衛京師的兵），雖曰執政之無術，然亦勢所必至者矣。然曰荊公人人皆兵之主義，竟不能實行乎？曰：是又不然。今世各國之區別常備兵、預備兵、後備兵，得其道矣。人人皆有執干戈衛社稷之義務，然其服此義務也，或一年，或二年、三年，過此以往，則散而歸農，非有大故，則徵調不及也。此各國已然之成法，雖有後聖，亮無以易矣。曰：然則以荊公之學識，胡乃見不及此乎？曰：荊公蓋已見及之。曰：既見及則何為不行？曰：是當論其世也。彼荊公執政之時，國家固已有募兵百余萬，此即比於各國之常備兵者也。以荊公之計劃，固欲盡廢之而代以民兵也。然中唐以來數百年之積弊，革之不能驟也，故以漸焉。於一方面減募兵，同時於一方面以民兵補其所省之額，於是乎有所謂上番者。其上番之民兵，即服常備兵之義務者也；其退番之民兵，即服預備兵後備兵之義務者也。孰謂荊公而見不及此也！使無反對黨之阻撓，而荊公更久於其位，則安知現今各國通行之軍制，我國不於千年前創之，以為世界模範耶！

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