王荊公執政前之荊公（下）(3)

執政前之荊公（下）(3)

　　（按）官僚政治，其果足稱良政治乎？是非吾所敢言。然近世自士達因以治普魯士行之而大效，俾士麥踵之以推及於德意志而益效，各國始漸漸慕之。而我中國者，則二千年來舍官僚之外，無政治者也。而其敝既若此，豈官僚政治之絕對的不可任耶？士達因之治普也，所以訓練督責其官僚者，如將帥之訓練督責其校卒也。是故有整齊嚴肅之氣，而收使臂使指之效。夫整齊嚴肅者，官僚政治之特長也，而所以致之者必有道，荊公其知之矣。

　　方今取士，強記博誦而略通于文辭，謂之茂才異等，賢良方正。茂才異等，賢良方正者，公卿之選也。記不必強，誦不必博，略通于文辭，而又嘗學詩賦，則謂之進士。進士之高者，亦公卿之選也。夫此二科所得之技能，不足以為公卿，不待論而後可知。而世之議者，乃以為吾常以此取天下之士，而才之可以為公卿者當出於此，不必法古之取人而後得士也。其亦蔽於理矣。先王之時，盡所以取人之道，猶懼賢者之難進，而不肖者之雜於其間也。今悉廢先王所以取士之道，而驅天下之才士，悉使為賢良進士，則士之才可以為公卿者，固宜為賢良進士。而賢良進士，亦固宜有時而得才之可以為公卿者也。然而不肖者，苟能雕蟲篆刻之學，以此進至乎公卿，才之可以為公卿者，困於無補之學，而以此絀死於岩野，蓋十八九矣。夫古之人有天下者，其所以慎擇者公卿而已。公卿既得其人，因使推其類以聚於朝廷，則百司庶物，無不得其人也。今使不肖之人，幸而至乎公卿，因得推其類聚之朝廷，此朝廷所以多不肖之人，而雖有賢智，往往困於無助，不得行其意也。且公卿之不肖，既推其類以聚於朝廷；朝廷之不肖，又推其類以備四方之任使；四方之任使者，又各推其不肖以布於州郡，則雖有同罪舉官之科，豈足恃哉？適足以為不肖者之資而已。其次九經五經學究明法之科，朝廷固已嘗患其無用於世，而稍責之以大義矣。然大義之所得，未有以賢於故也。今朝廷又開明經之選，以進經術之士。然明經之所取，亦記誦而略通于文辭者則得之矣。彼通先王之意而可以施於天下國家之用者，顧未必得與於此選也。其次則恩澤子弟，庠序不教之以道藝，官司不考問其才能，父兄不保任其行義，而朝廷輒以官予之，而任之以事。武王數紂之罪，則曰官人以世（以世代承襲的方式選用官員）。夫官人以世而不計其才行，此乃紂之所以亂亡之道，而治世之所無也。又其次曰流外（「從九品」之外的官員），朝廷固已擠之於廉恥之外，而限其進取之路矣。顧屬以州縣之事，使之臨士民之上，豈所謂以賢治不肖者乎？以臣使事之所及，一路數千里之間，州縣之吏出於流外者，往往而有，可屬任以事者殆無二三。而當防閑（防備、阻止）其奸者皆是也。蓋古者有賢不肖之分，而無流品之別，故孔子之聖而嘗為季氏吏，蓋雖為吏而亦不害其為公卿。及後世有流品之別，則凡在流外者，其所成立固嘗自置於廉恥之外，而無高人之意矣。夫以近世風俗之流靡，自雖士大夫之才，勢足以進取，而朝廷嘗獎之以禮義者，晚節末路，往往怵而為奸，況又其素所成立無高人之意，而朝廷固已擠之於廉恥之外，限其進取者乎？其臨人親職，放僻邪侈，固其理也。至於邊疆宿衛之選，則臣固已言其失矣。凡此皆取之非其道也。

　　（按）科舉取士之制，荊公所絕對的排斥者也。讀此書而有以知其然矣。其變詩賦而用經義也，乃其一時之權法而非以為安也。其熙甯初《乞改科條制劄子》云：「伏以古之取士，皆本於學校，故道德一於上，而習俗成於下，其人材皆足以有為於世。自先王之澤竭，教養之法無所本，士雖有美材而無學校師友以成就之，議者之所患也。今欲追復古制以革其弊，則患於無漸，宜先除去聲病對偶之文，使學者得以專意經義，以俟朝廷興建學校，講求三代所以教育選舉之法施於天下。」合此兩文讀之，公之意不已較然可見也耶？而後世動以八股之毒天下府罪于荊公，何其誣也！

　　方今取之既不以其道，至於任之又不問其德之所宜，而問其出身之後先；不論其才不稱否，而論其歷任之多少。以文學進者且使之治財；已使之治財矣，又轉而使之典獄；已使之典獄矣，又轉而使之治禮。是則一人之身，而責之以百官之所能備，宜其人才之難為也。夫責人以其所難為，則人之所能為者少矣；人之能為者少，則相率而不為。故使之典禮，未嘗以不知禮為憂，以今之典禮者未嘗學禮故也。使之典獄，未嘗以不知獄為恥，以今之典獄者未嘗學獄故也。天下之人，亦以漸漬於失教，被服（薰染、感化）于成俗，見朝廷有所任使，非其資序（資格），則相議而訕之。至於任使之不當其才，未嘗有非之者也，且在位者數徙，則不得久於其官。故上不能狃習而知其事，下不肯服馴而安其教，賢者則其功不可以及于成，不肖者則其罪不可以至於著。若夫迎新將故之勞，緣絕簿書（指毀掉簿冊盜取財物）之弊，固其害之小者不足悉數也。設官大抵皆當久于其任，而至於所部者遠，所任者重，則尤宜久於其官，而後可以責其有為。而方今尤不得久於其官，往往數日輒遷之矣。取之既已不詳，使之既已不當，處之既已不久，至於任之則又不專，而又一一以法束縛之，不得行其意，臣故知當今在位多非其人，稍假借之權而不一一以法束縛之，則放恣而無不為。雖然，在位非其人，而恃法以為治，自古及今，未有能治者也。即使在位皆得其人矣，而一一以法束縛之，不使之得行其意，亦自古及今，未有能治者也。夫取之既已不詳，使之既已不當，處之既已不久，任之又不專，而又一一以法束縛之，故雖賢者在位，能者在職，與不肖而無能者殆無以異。夫如此，故朝廷明知其賢能足以任事，苟非其資序，則不以任事而輒進之。雖進之，士猶不服也。明知其無能而不肖，苟非有罪為在事者所劾，不敢以其不勝任而輒退之。雖退之，士猶不服也。彼誠不肖無能，然而士不服者，何也？以所謂賢能者任其事，與不肖而無能者亦無以異故也。臣前以為不能任人以職事，而無不任事之刑以待之者，蓋謂此也。夫教之養之取之任之有一非其道，則足以敗天下之人才，又況兼此四者而有之，則在位不才苟簡貪鄙之人，至於不可勝數，而草野閭巷之間，亦少可任之才，固不足怪。《詩》曰：「國雖靡止，或聖或否。民雖靡膴（mí wǔ 無法度），或哲或謀，或肅或艾。如彼流泉，無淪胥以敗。」此之謂也。

　　（按）此其言何其與今日官僚社會之情狀無銖黍（比喻微小）之異耶！昔西人有讀馬可波羅之遊記（馬氏意大利人，當元世祖時仕於中國。歐人之知中國自此記始），見所繪羅盤針圖，謂此物自中國發明而歐人襲之，其式已視馬圖精百倍。彼創之之地，歷數百年，其改良當更不知何若。乃遊中國適市而購一具，視之則與馬氏所圖曾無異毫髮也。乃嗒然（tà rán 懊喪的樣子）而退。吾觀今日之政治，而不能不有感於公之斯文。

　　夫在位之人才不足矣，而閭巷草野之間，亦少可用之才，則豈特行先王之政而不得也。社稷之托，封疆之守，陛下其能久以天幸為常而無一旦之憂乎？蓋漢之張角，三十六方同日而起，所在郡國，莫能發其謀；唐之黃巢，橫行天下，而所至將吏，無敢與之抗者，漢唐之所以亡，禍自此始。唐既亡矣，陵夷以至五代，而武夫用事，賢者伏匿，消沮而不見，在位無複有知君臣之義，上下之禮者也。當是之時，變置社稷，蓋甚於弈棋之易。而元元肝腦塗地，幸而不轉死於溝壑者無幾耳！夫人才不足，其患蓋如此，而方今公卿大夫，莫肯為陛下長慮後顧，為宗廟萬世計，臣竊惑之。昔晉武帝趨過目前而不為子孫長遠之謀，當時在位，亦皆偷合苟容，而風俗蕩然。棄禮義，捐（捨棄）法制，上下同失，莫以為非，有識固知其將必亂矣。而其後果海內大擾，中國列于夷狄者二百餘年。伏惟三廟祖宗神靈所以付屬陛下，固將為萬世血食，而大庇元元於無窮也。臣願陛下鑒漢唐五代之所以亂亡，懲晉武苟且因循之禍，明詔大臣，思所以陶成天下之才，慮之以謀，計之以數，為之以漸，期為合於當世之變，而無負于先王之意，則天下之人才不勝用矣。人才不勝用，則陛下何求而不得，何欲而不成哉？

　　（按）文之切直而沉痛，至此蔑（無）以加矣！當舉國酣醉于太平之日，而乃為此無忌諱之言，雖賈生之痛哭流涕，何以過之？而惜乎仁宗之不寤也！

　　夫慮之以謀，計之以數，為之以漸，則成天下之才甚易也。臣始讀《孟子》，見孟子言王政之易行，心則以為誠然。及見與慎子論齊魯之地，以為先王之制國，大抵不過百里者，以為今有王者起，則凡諸侯之地或千里或五百里，皆將損之至於數十百里而後止。於是疑孟子雖賢，其仁智足以一天下，亦安能毋劫之以兵革，而使數百千里之強國，一旦肯損其地之十八九（十分之八、十分之九）。比于先王之諸侯，至其後觀漢武帝用主父偃之策，令諸侯王地悉得推恩封其子弟，而漢親臨定其號，輒別屬漢，於是諸侯王之子弟，各有分土，而勢強地大者，卒以分析弱小，然後知慮之以謀，計之以數，為之以漸，則大者固可使小，強者固可使弱，而不至乎傾駭變亂敗傷之釁。孟子之言不為過，又況今欲改易更革，其勢非若孟子所為之難也。臣故曰：慮之以謀，計之以數，為之以漸，則其為甚易也。然先王之為天下，不患人之不為，而患己之不能；不患人之不能，而患己之不勉。何謂不患己之不為，而患人之不能？人之情所願得者，善行、美名、尊爵、厚利也，而先王能操之以臨天下之士，天下之士能遵之以治者，則悉以其所願得者以與之。士不能則已矣，苟能，是孰肯舍其所願得而不自勉以為才？故曰：不患人之不為，而患己之不能。何謂不患人之不能，而患己之不勉？先王之法，所以待人者盡美，自非下愚不可移之才，未有不能赴也。然而不謀之以至誠惻怛之心，力行而先之，未有能以至誠惻怛之心，力行而應之者也。故曰：不患人之不能，患己之不勉。陛下誠有意乎成天下之才，則臣願陛下勉之而已。臣又觀朝廷異時欲有所施為變革，其始計利害未嘗不熟也。顧有一流俗僥倖之人，不悅而非之，則遂止而不敢為。夫法度立則人無獨蒙其幸者，故先王之政，雖足以利天下，而當其承弊壞之後僥倖之時，其創法立制，未嘗不艱難也。使其創法立制，而天下僥倖之人，亦順悅以趨之，無有齟齬（jǔ yǔ 抵觸），則先王之法，至今存而不廢矣。惟其創法立制之艱難，而僥倖之人不肯順悅而趨之，故古之人欲有所為，未嘗不先之以征誅而後得其意。《詩》曰：「是伐是肆（襲擊），是絕是忽（滅），四方以無拂（違抗）。」此言文王先征誅而後得意於天下也。夫先王欲立法度以變衰壞之俗而成人之才；雖有征誅之難，猶忍而為之，以為不若是不可以有為也。及至孔子，以匹夫游諸侯，所至則使其君臣捐所習，逆所順，強所劣，憧憧如（chōng chōng　rú 來去不定的樣子）也，卒困於排逐。然孔子亦終不為之變，以為不如是不可以有為，此其所守蓋與文王同意。夫在上之聖人莫如文王，在下之聖人莫如孔子，而欲有所施為變革，則其事蓋如此矣。今有天下之勢，居先王之位，創立法制，非有征誅之難也，雖有僥倖之人不悅而非之，固不勝天下順悅之人眾也。然而一有流俗僥倖不悅之言，則遂止而不敢為者，惑也。陛下誠有意乎成天下之才，則臣又願斷之而已。夫慮之以謀，計之以數，為之以漸，而又勉之以成，斷之以果，然而猶不能成天下之才，則以臣所聞蓋未有也。

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