王安石傳軍隊和國防(8)

軍隊和國防(8)

　　第五，軍器監法

　　兵器不精良，猶如將士卒送給敵人。兵器的重要性，自古以來就是這樣。宋朝自仁宗以來，已經習慣了天下太平，兵器都已經腐朽得不能再用。熙寧五年（公元1072年）崇政殿說書王雱（王安石之子）上疏說：

　　漢宣帝號稱賢明的中興之主，史書上說，宣帝時的能工巧匠，要比元帝和成帝時候都更精良，這說明，雖然是政府某個部門的事，卻也關係到朝廷的大政方針。如今，我們面臨著對外防禦邊境的禍患，對內防範各地的盜賊兩大任務，而全國每年徵收上來的弓弩、甲胄進入兵器庫的，就有上千萬件，其中竟沒有一件鋒利、結實、便利、實用的。我曾經到一些州府的兵器作坊去看過，製造兵器的工匠極為缺乏，竟到街上臨時抓人來頂替，他們製造的兵器，只能說是形似而已。兵器庫的官吏，也只是點清數量，收藏入庫，是否能用就不管了。所以，保存的兵器雖多，大多數卻都是不合格的產品。平時做事如此，到了戰爭中想要取得勝利，把外族的軍隊擋在邊境之外，國內也能平息盜賊，我覺得這是不可能的。或者想用放鬆軍備來顯示天下太平無事，但金、木、絲、麻、筋、膠、角、羽等材料，可都是老百姓辛勤勞動生產出來的。沒有任何理由讓工匠毀壞它們，太可惜了。不如改變一下做法，集中幾個州府的作坊，到一個地方，就像如今監督錢幣的鑄造一樣，選擇懂得製造工藝的官員，使他專門負責這項工作，並且招募全國各地的優秀工匠，作為技師，朝廷之內設置管理工藝製造的官員總攬這項工作，檢查產品是好是壞，分別給予獎勵和懲罰，這樣做，人人都能勝任自己的工作，不用特意責罰就能做得很好了。

　　皇上接受了他的建議。第二年，便設置了軍器監，總管內外兵器製造的工作，設置判官一人、同判一人。最初，這項工作由三司直接負責，至此改由軍器監一總負責。凡是對製造兵器很內行的人，都可以到軍器監來介紹經驗，於是，官吏和民眾中有很多人，都到軍器監來貢獻製造兵器的標準格式。

　　王雱是王安石的兒子，他是學問、才能都有超過一般人的地方，可惜很早就去世了，沒有機會展示。後來有人不遺餘力地詆毀他，就是《宋史》對於這件事的記載，也以為他是在迎合皇上的意思，妄圖改變過去的制度。舊制度既然已經如此的破敗，就是你不想改變它，也做不到呀。我們看他說的這番話，與當今東西各國的做法是完全一致的。大約這些國家要在軍事上強大起來，沒有不先改善其武器裝備的。而既要改善武器裝備，就一定要設置專門的官員來做這件事。如果像宋朝以前的制度那樣，委託各州縣的官吏按照慣例上繳，即使想要讓它不腐朽，差不多還能湊合用，也是不可能的，還能進行改良有所創新嗎？軍器監的設立，即使在今日之中國，也是當務之急呀，而執政者仍然糊裡糊塗看不到這一點。但王雱在千年之前就說出了這一番話，他的見識不是很遠大嗎？按照《宋史·兵志》的記載，自軍器監設置之後，所發明的新式兵器不一而足，工作效率也有很明顯的改善。但是，到了元祐年（公元1086年）的時候，全部改弦更張，所有新法完全廢除，還是要求各路作坊繼續按慣例上繳，這真是王雱說過的，把工人聚在一起毀壞天地間的有用之材啊！宋朝作為宋朝就是這樣做的，雖然不想南渡，能做得到嗎？

　　綜合上述來看王安石的軍事政治改革，大體上都是有道理的，與今日世界各國的軍事政治比較接近，而他想要把募兵制改為民兵制，更是治理國家的深遠謀略。今日中國仍然不能實行這種辦法，但如果不能斷然實行這種辦法，就很難使中國變得強大起來。而且他的保甲法，完全仿照古人的做法，不僅使全民皆兵，還想使每個人每時每刻都是兵。全民皆兵，沒有問題；每個人每時每刻都是兵，這在古代小國寡民的情況下，或許還是可行的，卻很難在秦以後的泱泱大國中實行這種辦法。為什麼呢？古代的部落，把戰爭當作國家的第一件大事，而經濟不過是為戰爭提供資金支持罷了。但在世界日益進步走向文明的時候，發展經濟就成了國家的第一件大事，而戰爭不過是保護經濟發展的工具罷了。每個人每時每刻都是兵，雖然也說在農閒的時候習武，但是，妨礙生產的事情還真是不少。

　　新法沒能盡善盡美，這是一個方面。而且，古代的小國寡民，如果不是所有登記在冊的人都成為兵，是很難抵禦外來侵略的。後世中華大地成為一家，國民的人數從幾千萬增長到數億，假使每個人每時每刻都是兵，一來國家用不了這麼多兵，二來就是把全國的財富都集中起來，也養不起這麼多兵啊。新法有不完善之處，這是第二個方面。所以，唐朝的府兵所以變成了彍騎，除了管理國家的人無能，恐怕也是形勢所迫，不得不如此吧？然而，王安石的全民皆兵，就不能實行了嗎？也不是這樣。今天世界各國有常備軍、預備兵、後備兵，用的就是這個方法。人人都有拿起武器保衛國家的義務，然而，他們盡其義務，或一年，或二年，或三年，完成之後，則繼續做他的農民，除非有了大的變故，否則，是不會徵調他們的。這是各國都在實行的成法，即使將來有聖人問世，諒也不會有什麼改變了。

　　有人說：然而以王安石的學識，難道這都看不出來嗎？回答說：王安石大概已經看到了。又有人說：既然見到了，為什麼沒有實行呢？回答：這應該看一看他所生活的時代。在王安石執政的時候，國家已經有了招募來的士兵一百余萬，這就相當於各國的常備軍吧？按照王安石的計劃，是想全部廢除他們而讓民兵取而代之。不過，唐朝中葉以來數百年的積弊，改革也不能太快，這裡需要逐漸地、有步驟地進行。於是，一方面減少募兵，同時，另一方面，用民兵補充它的缺額。這樣就有了所謂上番的兵，上番的民兵，就是在盡常備軍這個義務；那些退番的民兵，就是服預備役後備兵的義務。誰說王安石只是看到而沒有實行呢？假如沒有反對黨的阻撓，而且王安石在他的位子上做得更久一點，安知今天世界各國通行的軍制，不是我國在千年以前就創造出來，作為世界模範的呢！

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