王安石傳軍隊和國防(6)

軍隊和國防(6)

　　王安石說：已經有了保甲代替他們服役，也就不需要再養募兵了。如今京城的募兵，跑的跑，亡的亡，一個季度就好幾千人，只要不再招募填補，自然就減少了。既然廂兵已經很少，禁兵也不多了，我希望能儘快訓練民兵，民兵訓練成了，募兵也就可以裁減了。如今的保甲法規定了武藝的八個等級，達到優秀就有獎勵，人人都能自覺地練習，不必等到輪流執勤的時候再練。我希望通過數年的訓練，他們的武藝不僅可以勝過義勇兵，一定還能勝過正規軍。正規軍的訓練，靠法令約束，不同于保甲人人都有上進心。

　　以上就是最初實行保甲法時王安石在朝廷之上與眾人辯論的表現。我不厭其煩地詳細摘錄這些對話，一是因為保甲法是王安石重要的精神寄託，應該大力傳播；二是《宋史》所載王安石的政績，總是十分簡略，沒有辦法考見他立法的精髓、意義，只有《宋史·兵志》在記錄此事的時候稍微詳細了一些，更需要我們將它們發表出來，讓更多的人看到。啊，我讀到這裡，不得不感歎荊公的見識遠大，憂國之心極誠懇，做事的堅毅勇敢，都是曠古以來沒有人和他匹敵的！對於一個國民來說，服兵役是我們對於國家的最大的義務，在天地之間是逃避不了的。所以，士農工商，都可以成為士兵，絕不能在士農工商之外，再人為製造一個所謂兵這個階級的存在。如果在士農工商之外還有這樣一個兵的階級存在，那麼，這個階級一定是這個社會藏汙納垢的地方，這些兵也沒有可以用他們的地方。宋朝由於實行了募兵制，導致兵成為社會上的一個階級，它所帶來的弊病，當年那些賢德之人已經說得很詳細了。難道一定要遠到宋朝去尋找證據嗎？就以當今的旗兵、綠營和防勇來說，其腐敗程度，是我們每個人都看得到的。王安石希望能夠清除這種弊病的根源，才發現了專門利用鄉兵民兵的辦法，曾國藩、胡林翼、江中源、羅澤南治理湘軍大有成效，用的也是這個辦法，他的說法：農民都很樸實用力，服從命令，聽從指揮，在國家有了危難的時候，只有民兵是最靠得住的。我們讀曾國藩的信函，其中這樣的論述是很多的，不可計數。如果不是認真做事而且很有經驗的人，未必能夠認識到這一點。他們所使用的方法，首先是按照禮義的標準獎勵和供養他們，然後又用榮譽去鼓勵他們，使得他們既免除後顧之憂，又具有榮譽感。曾國藩、羅澤南諸位賢人都靠這個來建功立業。日本人每天誇耀自己民族的大和魂，他們在戰場上屢次取得意外的勝利，讓世界各國瞠目結舌、備感驚奇的，也是憑藉這個東西。而中國自秦漢以來兩千年間所謂士大夫何止千萬，瞭解這個東西的能有幾人？瞭解它並能把它付諸實踐的，又有幾人？王安石在當時所推行的各種新法中，只有在保甲法上傾注的心力最多，而他受到的誹謗、抱怨也最厲害。大概其他各種法律，主要還是以便利百姓為主，所以，批評他的人只有朝廷上那些意氣用事的人，老百姓沒有人應和。只有到了保甲法，因為和裁減軍隊相互為用，所以，招募的士兵怨聲載道，這是其一。由於它的職責就像現代警察，負責維護社會治安，那些做了強盜和窩藏強盜的人，自然也不喜歡，這是其二。但這還不是它最受到指責的地方，作為一項法律，要讓全國每個成年男子，無論貧富，無論貴賤，都要操勞習武練兵這件事，還要用紀律來約束他們，那些不願意做這件事的人也有抱怨，這是其三。事實上，人之常情，都是好逸惡勞的，喜歡放縱自己，而不喜歡束縛。何況中國數千年來，人民習慣了放任自流，尤其到了宋朝中葉，就更加嚴重，法度蕩然無存，上下都習慣了投機取巧，怠惰偷安，已經成為一種本性，一旦把他們組織起來，向他們提出要求，勞其筋骨，並增加他的負擔，老百姓就會覺得對自己很嚴厲，一定要有所表現。所以當時朝廷上的大臣聽到的和看到的，有砍斷手指以逃避做保丁的，有父子抱在一起哭號的，這是情況是可以理解的，未必都是虛構的誣衊之詞。儘管如此，這些能夠成為批評保甲法的理由嗎？子產有「孰殺之歌」，孔子有「麛喪之謗」，任何一個政黨在改革之初，大多數人都會感到十分痛苦。由於這個原因就放棄改革，不再實行新法了嗎？那天下也就沒有能夠革除的弊端了。王安石說過：自古以來做事，沒有不靠權勢來領導眾人卻能讓上下一致的。又說：如果只能順應民意，聽任其自由選擇，又何必設立君主呢？這很像是法家主張專制的言論，但政治學的原理，其實就是這樣。專制制度為人所厭惡，是它以個人利益危害國民，危害國家，如果所做的事情是有利於國家，造福於人民的，那麼，手握大權的執政者強制執行他的政策，有什麼不好呢？要求國民必須盡到服兵役的義務，這正是國家必須做的，如果有人要抗拒，就是對於國家的叛逆行為。但即使對於這樣的人，當時的王安石也沒有簡單懲罰一下了事，而是反復勸說，期待他們慢慢地覺悟，並用獎勵勸勉的方式誘導他們。在這裡，我看到了一顆充滿仁慈的心，而非議他的人卻以為他所實行的是「束淫之政」，這是一群有眼無珠的人所持的論調，真是不足以和他們討論是非啊！

　　歷史記載了訓練保甲成為民兵的次序：

　　熙寧二年（公元1069年）十一月，開始建立《府界集教大保長法》，以王中正、狄諮兼任提舉府界教保甲大保長，總共二十二個縣，建教場十一所。大保長總共兩千八百二十五人，每十個人訓練一種事藝，配備教頭一人。禁軍配備教頭二百七十人，都教頭三十人，使臣十人。弓有八鬥、九鬥、一石共三種，為三等；弩有二石四鬥、二石七鬥、三石共三種，也為三等；馬上射箭有九鬥、八鬥兩種為二等；有人才能力氣極為特殊的為頭等。訓練的時候，每月發給俸錢三千貫，每天供應食物，官府還發放武器、戰袍，並以銀楪、酒醪作為犒賞。

　　熙寧三年（公元1070年），大保長學成武藝後，便成立民團，教練陣法，以大保長為教頭，在這裡訓練保丁。每個都保按照遠近編為五個團，在本團都副保正的居住之地，選擇空地進行教練。學成武藝的大保長十人一組輪流教練，五天輪換一周。保丁被分成五隊，其中一隊教練騎術，兼習馬槍，兩隊教練弓箭，兩隊教練弩。在開封府界搞好了，再推廣到三路即河北、河東、陝西這三路，每一路各派文武官員一名任提舉，河北路是狄諮、劉定，陝西路是張山甫，河東路是黃廉、王崇拯，支取封椿、養贍、義勇、保甲的錢糧用於民團訓練的經費。這一年，皇帝將親自檢閱開封府界保甲民團練成武藝的士兵，錄用那些練就武藝的人，剩下的則賞賜他們金帛。

　　熙寧四年（公元1071年），將五路義勇兵改為保甲。這一年，開封府界、河北路、河東路、陝西路對保甲進行統計，都保共有三千二百六十六個，其中正副保長、壯丁共有六十九萬一千九百四十五人，每年節省過去的養兵費用一百六十六萬一千四百八十三貫，每年增加訓練民兵費用三十一萬三千一百六十六貫，而用於民團教練的賞錢，只有一百萬多一點，這裡就不多說了。

　　直到熙寧九年（公元1076年），據說，義勇兵、保甲和民兵，共有七百一十八萬二千二十八人。

　　這是保甲法在熙寧年間推行的大概情況。

　　王安石治理保甲，成績卓著。開始發揮其警察的功能，盜賊很快就被平息了。在這之前，開封周圍有許多強盜，他們攻劫殺掠，每年大約就有二百起，到現在卻一起都沒有了。僅長野一個縣，在開封附近捕獲的盜賊，就有三十人，他們都是被保甲追捕無處藏身四處逃竄的人。然後又通過保甲訓練民兵，訓練剛開始時，議論紛紛，等到訓練結束，武藝學成，超過正規軍隊。用於訓練的經費，日常消費、獎勵和賞賜的錢，都從封椿各庫和禁軍缺額所節省的經費中支出，沒有用國家財政一分錢。負責農業的官員親自主持這項工作，監督檢查都非常精細，縣裡官員如果有人強迫保甲置辦軍服，增加百姓負擔，騷擾百姓，都要給予嚴厲處分，所以，人們沒有敢不遵守法令的。而且，獎勵十分優厚，那些在外做官和有實力的家庭，他們的子弟都欣然前來報名參與。由此看來，王安石和宋神宗經營十餘年的苦心，可以說沒有被辜負啊。可是，宋神宗屍骨未寒，他們的良法美意，就完全被破壞了。

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