埃及國債史_學達書庫

附埃及國債史(1)

　　采譯日本柴四郎《埃及近世史》第十二章

　　蘇彝士運河者，於世界之商業，招非常之繁盛；於歐洲東洋之貿易，興莫大之利益。然使埃及沉淪於負債之淵，非獨無利益而使之衰弱疲弊至一蹶不振者，實無非因此蘇彝士河之所致也。

　　埃及握歐洲之管鑰，地勢最雄勝，且富於物產，歐洲強國所常為注目而垂涎者也。終亞馬斯之世，以財政整理國庫綽有餘裕，遂無隙可乘。至濟度之時，專務奢侈，國庫忽告空乏，而時以運河之大工資本不足，不得不揭數千萬弗之外債，此正歐洲強國償多年熱望之時機也。其國家財政之大紛亂，實可謂根源於外債矣。

　　濟度死，威斯明流承其大業之後，欲籌巨萬之資金，是歐洲諸國全市停滯，資本憂無地投入之時也。自諸器械之日發生，工業之頓振起，物品之製造，日急日盛，而需用猶苦，故不能暢銷，資本金無所用之，空置庫中而已。於是歐洲之投機師以為以此投資，其利不少，乃以濟度、威斯明流之心醉歐洲風為奇貨，藉本國之強盛，欺埃及之微弱。1862年，貸一千八百五十萬弗金于埃及王；又1864年，貸二千八百五十二萬弗。二者利息甚高，除居間人及周旋雜費，其入於埃及政府實數者，第一次不過一千三百二十萬弗，第二次不過二千四百三十二萬弗而已。以此負債，因建國之體面，有公私混合負債之觀。

　　小貧之國忽得鉅資之金額，頓呈繁盛之狀，此理所應然者也。故于埃及亦俄見商工業之繁昌，即如出口貨一時亦大為增加。威斯明流狂喜，真信為外債之效驗。更于1866年自英法二都，募三千余萬弗。1868年借入五千九百四十五萬弗，皆須非常之高利，除各費外其實不過數千萬而已。

　　土耳其政府見埃及之外債漸加，財政日困，大憂後日之事，傳嚴命令埃及之國稅，除正項費用外，不許消費；此後非經士國政府之許可，禁募外債。時內者經營種種之大事業，要巨大之資本，外者外國資本家及投機者，盡百萬之術，惑威斯明流。又顧問官之歐人，以邪說誘威斯明流曰：「資生之真理，凡因需用供給於所握要者，必集資金；若非握要者，決不集也。今歐洲之市場資金充滿，欲用無處之時，而埃及得振興工業，資金必要之時也。故歐洲之資金之來於埃及，是從資生上需用供給之正理者也。且增加有限之國債，而能振興工業、商業，物產繁殖，國力發達，是決無足憂。故如歐洲各國，其富強文明，必於其國債之多少蔔之也。蓋購物品必須出相當之價值。今日募國債者，是購發達國力原品之價也。並天下之事，最重時機。今日者，為興工業、商業之時機。若憂外債之為累，任資金缺乏，不振興其有為之工商業，歐洲市場之金市，忽變至不應埃及之募，是失千載一遇之好時機也。」又曰：「土國政府之命令，是禁埃及政府之起國債，非禁埃及王之私債，若抵當王室所有之土地而起國債，是一家之私債而已，土政府豈得干涉之哉？」威斯明流大喜此說，以駐紮土國之英國大使，駐紮埃及之英國外交官之居間，1870年，於英國借入新國債三千五百七十一萬五千弗。是亦非常之高利，合計償先次負債之利，及今回之報酬費，開銷一千零七十一萬五十弗，實入於埃及不過二千五百萬弗而已。

　　土國政府怒其不用命，又起新國債，痛責其政府，並送書於英國曰：「埃及之新負債，皆土帝之詔其抵當者，雖為埃及王之所有，於間接則關於土耳其帝國之租稅，此實皆國法之負債。」英國雖收納其書，然不答一語。

　　英法之貪婪資本家及投機者，猶以為未足，更欲私壟斷之利，乃會資金家，議借入之策，欲土帝收回向日之成命。1873年，贈四百五十萬弗之賄賂於土帝，與二三大臣及宮人，可謂空前絕後之大賄賂。於是土帝受私人之蠱惑，與異議之大臣不協議，直以一封之敕，收回前諭。土國熱心之大臣聞之，直向英國大使告彼之敕令，未經主務大臣之認可，是不用者也云云。而大使斥之曰：「余不任計他國利益之責，只以計英國利益為己任者也。今得貴國皇帝陛下真正之敕書，實確不拔，必須奉行之者也，敢謝絕貴諭。」

　　其後資本家及投機者，以賄賂之效，更借三億六千萬弗於埃及政府。其貸借之條約，誠出意外，實得不過二億二千七百五十萬弗，其餘如前例，皆要償先次負債之利，及出報酬費也。當時駐紮之英法外交官及埃及高貴之官吏，不受此報酬之費者，非清廉高潔之人物，即癡人愚人也。其所募之外債，其利重於其本，占十分中之二成五六，低者亦於其本占十分中之一成二五者也。其中有四千五百萬弗，不以現銀交付者，只買跌價之股票，計其原價而交付，其專橫實可謂良心盡昧者也。

　　1874年，埃及政府起內國債，雖用非常強迫之手段，僅不過得一千萬弗，又其紙幣以非常低廉，始得發行。

　　1875年之夏，財政陷於不可為之困難。欲清外國債之利，則財貨之出，無途不清，則債主之逼迫愈甚，支絀倉皇，莫可言狀。於是英國之外交官，迫威斯明流曰：「時勢現已至此，無可如何。為今日之謀，惟聘長於財政之歐人，以為顧問官，使依其意見而辦理。」威斯明流從其言，招聘英國有名理財家計侮。計侮來埃及後，從事于財政之經理，而紛亂更甚。因外國債之外，更有無抵當之國債九千萬弗，曾約上期清償利息，遂以高利貸於他處，俾踐其約，其他國內之租稅，悉供抵當于外國債主。計侮因大驚愕，當時報告於英國政府，書中曰：「1873年之國債，雖以一億七千四百四十九萬弗，清十年間之利息，而利上生利，負債非惟不減卻，至倍於舊債。而其生財之道，使人民納上期之租稅，甚至勒捐亦往往為之，今無可如何之時也。」

　　當時國債之利息，每歲所出須二千八五百十萬弗，而合算全國之租稅，乃其他之收入，不過四千二百五十萬弗。政府發租稅一時上納之新令，此法凡有先納六年之地稅，則可永久半減，據其預算得一億四千萬弗之新收入。雖然，是實謀之最拙者，徒救目前之急，不慮後日者也。故二千二百五十萬弗之收入，至1886年減卻一千三百萬弗。

　　埃及之困難至此，而計侮果有何良策以救之哉？使力勸英法減非常之高利，改不法之條，運其妙策，使埃及民新其開財運，尚可挽回。然計侮計不出此，唯不過向債主乞諾少時之寬限而已，故後來迫威斯明流建埃及財政管理局，使英法人監督其財政。英法之債主及外交官，亦以此事相迫，遂決意設埃及財政管理局，由英法二國簡派全權委員，任其事務。

　　1876年春，英之全權委員穵遜來於埃及，11月，英之骨新、法之讓迫流，各為其國之全權委員而來。然此時威斯明流于歐洲全權委員之事，尚未承諾者也。而英法之總領事至於王宮，告威斯明流曰：「從殿下之尊命召集三氏。三氏者非英法之官吏，實欲盡力於埃及者也。自今財政上之困難，可與讓迫流、穵遜二人協議施行；骨新者曾為內閣員，可備殿下之顧問，事無大小，悉可諮詢。」大藏大臣（即戶部尚書）征泥駒侯者，富豪而有勢力，不以此二事為然，拒絕其請，互相持者十有五日。至11月10日，征泥駒侯突然被縛，誣以與各州同盟，又與歐人密約謀反之罪，即日流之白河，此刑與死刑無異雲。又據世人之所傳，當內閣之審判，絕不容征泥駒之辯駁雲。夫征泥駒之陷於重刑者，實果有其罪，抑出於他人之奸策？今內外之人皆所知悉。蓋征泥駒未就縛之前，英之總領事之報告書曰：「英法之管理員，與埃及大藏大臣，大相齟齬，然大藏大臣者，不日必失敗。」即此一報，亦可粗知矣。

　　是月18日，威斯明流遂從其議，任二人為歐洲派遣埃及財政管理官，使管督歲入，檢察出納之利子，管理鐵路，掌曆山港之關稅。於是埃及一國，有兩大藏省之觀。

　　又英國政府出自誠意，以派遣適當之顧問官為顧問，而英之總領事及他之二人不利之，使埃及政府辭之。

　　1877年1月，政府如約償一千百五十萬弗之公債利息，其得此實甚困難，實自民開納半年前之租稅而得之者也。

　　聞管理新增聘歐人數十人，其俸給十七萬五千弗，皆自埃及政府支出者也。

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