埃及國債史(2)_學達書庫

附埃及國債史(2)

　　未幾債主起新要求，即自英埃銀行借入之八百萬弗內，使其二千五百英人股分，促三百二十萬弗之償還。7月15日，為償公債利子一千零四十七萬四千八百七十五弗之期限。埃及國中之資財既已涸竭，故威斯明流告于英法領事曰：「今日為償還利子，我政府於上納期，已使先納九月又一年之租稅，今也無租稅之可征，無財貨之可得。」領事答曰：「非不察貴國之內情，然不諾此要求，殿下必陷非常之大困厄。」既又密謁威斯明流曰：「若萬不得已，則有一策：舉股東之最有勢力者數人，給以高俸，雇入於埃及政府，使為官吏，或可轉圜。」威斯明流無他策，遂從此議，用無用之歐人數十人。於是請求暫止，政府亦稍得為安堵。而忽又自他之股東發要求之議曰：「埃及財政之困難者，固所深悉也，雖然，我輩債主萬無因負債人之困難而延期焚券之理，期限既至，不可不取償者也。」政府又運百方之計策而償還之。此時使邦內之人民，破其產，失其職，而為流浪之客者，不下數萬戶雲。

　　財政之紛亂既極，威斯明流奮然告諸國之領事曰：「今日歐人之在埃及者，殆過十萬人，然皆自埃及獲利取益，而未嘗納一錢之稅，甚至犯法而走私。自今欲課至當之稅，而嚴禁彼等之走私。」其後兩月，威斯明流對英法總領事告必課外人稅，及嚴禁走私之意，欲藉英法二國之力以行之。英法政府依違不答，遷延時日，至翌年之12月英人覆之曰「我政府亦非敢斥貴國之望，然欲遂此志，須先將政治與財政，立一改革之誓約，且允諾凡事皆服從于混合裁判所判決」云云。此書不過曖昧模糊，使不能測其意之所在而已。

　　以是議遂不行，財政益陷窮窘，而追債愈迫。無可如何，因以實狀將各國債主訴于領事。債主等則曰：「貴國困難之狀，固深知而痛憫者也。雖然，以吾輩之所見，整理財政似尚未至。從來吾歐人之管督者，不過貴國之歲入，若更使管督歲出，調理必得其宜，而免此困難。今若此，真無可如何也。吾輩更協議而得適當之方法：一者是使干涉內政握財政之全權，一者是使埃及王出其私有財產也。」威斯明流今者知行政之不可用外人，決行拒絕。而歐人猶密查內政，屢以減不急之歲出為請。在朝之歐人，亦相助以拒政府，是所以激成他日之變者也。然此時猶未有舉動，至露舉動之形跡，在十八個月之後。此時政府盡百方之術以計歲入，終不能集，遂至埃及官吏之俸給，亦違其例期。1878年，管理官之報告曰：「尼羅河水涸，人民瀕於饑餓，地稅一無所入。」政府不得已徵收十二歲以上之男子以二倍之人口稅，其人民之窮困，亦無足怪也。大藏大臣仰屋諮嗟，歲入四千七百七十一萬五千弗，之中以三千七百三十六萬五千萬弗為外國債主之額，以五百萬購蘇彝士河課稅等之用，所餘五百三十五萬弗供埃及一年之政費，故埃及官吏之俸給，積至數月而不得支給，而所雇之歐人依然如昔，若稍遲滯，則訴之于混合裁判所，即得擅支大藏省金庫之權。然擅支一事，英國總領事告于本國，以外務大臣之權力禁止之。

　　時勢如此，內國人之饑餓難堪。有志之士，因而遍傳檄文曰「國步艱難，人民沉於苦厄，且負債又必須清償，吾人豈能坐以待斃哉」云云。埃及政府計無所出，乃請於管理官使延其償還利息之期，且曰：「若不許，國民不免餓死。今我大藏省金庫不留一錢，而管理局之金庫，蓄積數千萬金，雖從我之請，亦無甚困難者也。」而管理官斥之曰：「貴國與吾人協力籌辦可也，至於其他，不敢與聞。會英國內閣傳嚴令于總領事，謂我國債主及被雇人之要求，須令埃及政府約之。」於是總領事迫埃及政府謂此負債者必如期清繳，不得已亦要典國王之私產以如其約，蓋金額六百萬弗也。威斯明流複告英總領事曰：「余王此國，不可無保王位之資，又保護宗教，不可無費用，而六百萬弗之巨金，到底不能辦也。」然英法諸政府不聽之，且答之曰：「貴國之內政與我無關，然我政府謂須使我人民收其應得之利，故不得不出此者也。」

　　然歐洲管理官以不能得埃及歲出之權，尚餘遺憾，遂托王子發箋以事，使來混合裁判所蠱惑訊究，使陳述其政府歲出入之狀況，取其口供，是蓋供攻擊埃及政府之材料也。

　　時管理官由英法政府得干涉埃及歲出之命令，大增其力，據彼之材料，且詰且迫。威斯明流固執不從者二月，然猶迫促不已，唯任以稽查歲出狀況之委員。委員稽查之後，謂埃及財政之紊亂，由於國王處置不得其宜，告訴於混合高等法院。法院素為歐人所掌握，遂為歐人相聯結，不直國王。其裁判費用數十萬金，悉自埃及政府支出。是1878年事也。嗚呼！使當埃及強盛時，其肯服於無理之判決，而屈從于此等歐人之下哉？今也唯唯諾諾，惟命是從，如釜上肉，如囊中物，可勝慨哉！

　　因高等法院之判決，埃及之歲出入者悉委任諸歐人。又以償債于債主，籍沒其宮殿之裝飾物。而威斯明流裝飾物既典賣于親屬者也，乃拒其籍沒。債主又為偽證大相爭論，故人民激昂盡奮，有以死禦防國王之舉動。

　　後委員召外務大臣兼司法大臣清流夫于委員庭，欲有所訊問，而侯斥之曰：「有可商之事，當以書相商。一國大臣，豈可被召于外國委員之前，而受訊問者哉！」固持不應。自是政府與委員大生葛藤，遂使侯辭其職之一大原因也。

　　既又為償國債利息一千萬弗之期，然羅掘百方，終無所得。歐之管理員因強迫威斯明流曰：「為一國之主權者，不可不負此責，宜出其私產以償此債。」辯論數日，終以公私混合負債為口實，遂使出王室所有之土地，典之于歐洲之豪富家路斯中流土，得四千二百五十萬金，充是年及明年之利息。此際委員長穵遜及武利苦寧，謂為王籌畫，以濟國家之急，而籠絡埃及政府。武利苦寧遂入為工部大臣，穵遜遂為大藏大臣，是實1878年也。而穵遜猶不辭管督英國負債委員之任。夫埃及之大工，不過尼羅河之堤防與鐵道之二事，故工部、大藏二大臣實握一國之咽喉者也。今也英人為大藏大臣而司出納，法人為工部大臣而司造作。嗚呼！謂埃及之全權，已盡落英法二國之手，誰不謂然哉？思毛計之《埃及記事》曰：「二人者假本國政府總領事及債主之威，得無限之權力，而吸收埃及人之膏血，然彼猶假為熱心，救埃及之貧困。一入內閣，行政務之改革即黜埃及人五百餘人，而以親戚朋友及歐人數百代之。其言曰：『欲行革新之政，不可不以適我用者置於部下，而埃及人者老朽不堪任使。』何其橫恣之甚哉！」

　　1879年之始，歐人之為埃及官者五百四十四人，自裁判、鐵道、電信、稅關等至於不甚握要之職，皆錄用歐人。是年之末，更增二百八人，俸金增三十萬弗。1880年又增二百八十人，俸金加十一萬八千弗。其後使用歐人漸多，至1882年多至一千三百二十五人，俸金支給一百八十六萬五千弗。

　　英國總領事曾謁威斯明流請求公債之利息，威斯明流太息曰：「汝責余以盡責任，雖然，『責任』二字實非責餘之語也。余今日於埃及之境遇，果何如哉？余既為私產及人權及內閣於汝等，尚得謂責任之在於餘哉？初，汝英國政府猶以好意待余及餘之政府，而今全相反，惟欲窘厄余及餘之政府。何哉？」

　　埃及自政府聘用歐人，困難漸甚，租稅不能募，公債不能募。彼等因畫一策曰：「從來丈量土地，概甚疏簡，其未升科之地當不少。」乃派歐人一隊於各地，以實測之。然實測雲者，習慣於其地者尚以為難，況不知土音地勢之歐人，而欲見其效哉？以收支之資不相償，加以人民之物議沸騰，乃暫緩之，再籌別策，欲先汰埃及人之官吏，及埃及之兵，以得公債之利息。蓋減兵士者有二便，第一可減政費，第二減其將士使易壓制也。於是先半減士官二千五百人之俸金，以其所得償諸歐人，然猶不足，更出一策課庸役，許以金償，又征租稅于貴族。當時人苦重稅，且受實測土地之擾，國民遂奮怒，於是國內之議員集于海樓府，痛論埃歐混合之內閣，有礙一國之獨立，且搖動立國之基雲。

　　始歐人輕侮埃及人之無能為力，今見國民黨之勢漸盛大，恐遂變殺王權之手段，借王權而鎮壓之。外交官迫威斯明流曰：「國民黨與歐人作對者，即與內閣作對者也。與內閣作對，即與殿下作對者也。宜速下嚴令使各歸故鄉，是殿下之責也。」

　　後因國民之輿論，解散埃及混合之內閣（外國內閣者，違下議院之公論，其大臣不得不辭職，是雲解散），然威斯明流亦被外人廢其位而立通必苦。

　　通必苦者，由歐人所擁立，自是歐人之專橫愈甚。1879年，使通必苦建管理總事務所。蓋建此事務所者，實歐人欲為內閣員；然以全國輿論激烈不平，遂罷此議。

　　是年10月又為償利息之期，其困貧如昔。先以收地方租稅作抵，借入公債，因不能償，故歸於歐人之手甚多。歐人又欺農民之無學，而不通法律，被掠取者不可勝數。又假混合裁判之虛威，構造種種之事情，不納租稅於政府。農民無處可謀衣食，不得已發賣家畜以助生活者絡繹不絕，真有餓殍載道之狀。然政府迫于外人之誅求，施笞杖之酷刑，徵集租稅，其猶不納者下之於獄。

　　酷刑慘狀至此，而國費終不可得，於是除求減償金之外，並無他策。乃由歐人中選財政委員，使稽查債主之所減若干，收入於埃及人民若干，及地租之最高價，選英二人、法二人、德奧各一人以當其任。是1880年也。

　　委員等協議決行往年實測土地之議。蓋其意專欲廢租稅一時上納法，故欲自令實測土地。謂至狹之地亦比從來納稅面積較廣，以欺政府，使收回租稅一時上納法之令者也。以是民人更含恨于歐人矣。

　　是年4月，佈告新償國債法。其法曰：平均從來之高利年七朱。然當年增加利息，比原價更巨。則七朱之利，實為八朱。今計埃及之總負債，有五億三千萬弗，是償七朱之利，不可不於年年埃及之歲入，以四成半而充其數。又因此法而廢租稅一時上納法，此人民為國家之急貸高利之債。而納上期之租稅，於十四年間，可至一億二千萬弗，而一旦竟無著落，人民豈能默默哉？夫使管理官行適宜之策，非與公債證書（即昭信股票），則須與以他之利益，使償其損失。乃不為籌畫，漫然斷行，橫暴亦可謂甚矣。於是物議沸騰，民情洶湧。外國管理員更相協議，一年以七十五萬弗分五十年間攤還，人民猶以為非理，訴之混合裁判，卒被排斥。嗚呼！政府所與之七十五萬弗，曾不足抵人民一年所損失之一朱，況其七十五萬弗者，亦由稅人民之土地而得之，更非得自政府，是即無異於自取而已。嗚呼！所為如何，尚得謂為人整理財政者哉？雖然，國步之所以陷於如此艱難者，全根源於外債，可不慎歟？可不慎歟！

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