中國國債史(4)_學達書庫

中國國債史(4)

　　其所以必分五款者，所以調劑舊債，使每年負擔之額得平均也。第二表所列戊戌前舊債，其第四、第七項，至光緒四十年始能償清；其第五、第六項，至光緒四十一年始能償清；其第八、第九項，至光緒五十八年，第十項至光緒六十九年始能償清。故不得不曲為遷就，假以便宜，此各國整理公債之常法也。此亦各國全權之所代謀，我當道則並此而不能了也。今將《辛醜和約》第十三號附件照錄：

　　第三表新舊國債分年償還表

　　觀此表，則外債本息兩率之比較可見矣。即：

　　新債，本四百五十兆兩，息五百三十二兆兩餘；

　　舊債（第一表第四至第十項），本約三百二十兆兩，息約三百五十二兆兩餘。

　　借七百兆而強之債，納九百兆而弱之息，此其大較也。

　　保證此新債之財源，明載諸《和約》者，凡三款如下（《和約》第六款第十三號附件戊）：

　　一、新關各進款，俟前已作為擔保之借款各本利付給後餘剩者。

　　又進口貨稅，增至切實值百抽五，將所增之數加之（所有向例進口免稅各貨，除外國運來之米及各色糧面並金銀以及金錢鐵外，均應列入切實值百抽五貨內）。（釋曰：新關即海關也，所謂「前此已作為擔保」者，蓋第一表所列第四至第十項之借款，現時皆未清還，皆以海關稅作保，先盡舊債乃能保新債也。如現時海關稅每年二千余萬乃至三千萬兩，若至光緒四十二年以後，則第四至第七項之舊債已償訖，每年應還本息不過餘一千九百余萬兩，則必有贏餘，而以所餘擔保新債也。又光緒四十二年以前，如關稅所入加豐除償舊債外，尚有贏餘，則亦以所餘擔保新債也。所謂進口稅增至切實值百抽五者，從前多免稅之貨物如煙、酒等項，各國稅之最重者，而我亦免焉，今則一律征之，除指名數項外皆征也）

　　二、所有常關各進款（在各通商口岸之常關，均歸新關管理）。（釋曰：常關者舊關也，關道及關監督所管也，新關者赫德所管也。今則新關所入不敷保證，故益以常關而奪我關道關監督之權，並歸赫德也）

　　三、所有鹽政各進項，除歸還泰西借款一宗外，餘剩一併歸入。（釋曰：第一表所列第十項債款，即光緒廿四年借諸滙豐、德華、正金者，系於關稅之外兼以鹽政作保，惟鹽政所入除擔保此項外尚有贏餘，今則一併提出以作此新債之擔保也）

　　以上各債項，皆由總稅務司赫德經理，上海道受成焉而執行之。今將其第一年支納日期列表如下：

　　第四表光緒廿八年（1902至1903年）償納新舊債款日期及額數表（表中所計月日用陽曆也）

　　以上即一年中辦理償款之情形也。其種類既棼如亂絲，其時日亦疲於奔命。昔人詩曰：「門前債主雁行立，屋用醉人魚貫眠。」中國今日之情形，酷肖是矣。

　　新舊債皆以海關作保，雖然，如前所論，以海關每歲所入，全盡之以償每歲二十餘兆之舊債，猶沾沾自喜白富美且時盈時朒，況更益以新債，為每歲四十餘兆耶？加以切實值百抽五之增征及常關鹽政，僅敷擔保，然政府非能於償債以外，一切無所開支也。歲出之額聚增四千余萬，約當前此總歲出額之半，問中央政府對於此意外之歲出，有何策以善其後乎？冥然莫展一籌也，而一惟責成於各疆吏。今將各省所額派負擔者表列如下：

　　第五表義和團事件各省分擔償金表

　　以上十九省分擔之額也，而東三省不與焉。禍因則滿洲人造之，不以商諸漢人也；禍果則漢人受之，不以分諸滿洲人也。斯已奇矣，今勿具論。但此次新債以海關稅、常關稅、鹽稅三項作保，以光緒二十八年之調查，則除關稅外，尚缺一千一百萬兩，故從鹽稅項下提出八百萬兩焉，從常關項下提出三百萬兩焉。然則政府所誅求於我各省者，亦取盈此一千一百萬兩之數足矣。今據此表，則十九省總計，共每年派出一千八百萬兩，是每年尚有七百萬兩之贏餘，而我不知其用之何途也。政府宣言，謂以之為整理內政之用，而內政中某項某項已曾整理，其所需款項若何，吾不能詳也。願我國民要求政府予我以決算之報告，不得勿休也。

　　新債四百五十兆兩，既不堪命矣，而複益以一倍有餘之利息，本息九百八十餘兆兩，既不堪命矣，而複益以增加無定之鎊虧，於是國債問題之餘毒，竟不知所屆。今請語鎊虧之緣起。

　　《辛醜和約》第六款第十三號附件甲云：

　　此四百五十兆，系照海關銀兩市價，易為金款。此市價按諸各國金錢之價，則海關銀一兩易金如下：

　　德國，三馬克零五五；美國，一圓零七四二；奧國，三勒克尼五九五；法國，三佛郎克五（按：西班牙、比利時與法國貨幣同盟，故不別列）；荷蘭，一弗樂零七九六；日本，一圓四零七；英國，三先令；俄國，一盧布四一二（原注：俄國魯布按金平算即十七多理亞四二四）。

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