胡適·這一周(16)

這一周(16)

　　武力統一之夢

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　　我們在上期本報裡，曾指出張紹曾內閣辭職的通電，只明白表示了張內閣對孫文的抗議，而沒有一毫反抗曹、吳的決心。

　　這一周裡，這話竟完全證實了。從張紹曾內閣不敢反抗保、洛軍閥的情形看來，我們更可以明白張內閣當日口頭表示的「和平統一」的話早已無形取消，而今日北方軍閥實已決心要做「武力統一」的迷夢了！

　　我們在去年夏間親自聽見一位代表軍閥的閣員說，「只消兩萬兵直搗廣州，什麼事都沒有了。」我們當時就說，「你們為什麼不能先弄兩萬兵直搗奉天呢？」

　　現在的形勢只有比去年更糟了。東三省的內政和軍備，都已非去年戰敗之後的情形可比；財政一方面，尤非各省所能比。廣東方面，無論北方軍閥如何勾結沈鴻英，如何資送孫傳芳，他們至多能擾亂廣東，而決不能征服廣東。四川方面也是如此：他們無論如何幫楊森、劉湘的忙，他們至多也只能擾亂四川，而決不能征服四川。至於中部各省，我們只看見齊燮元四面擴張地盤，努力為他自已製造勢力；這個野心辣手的武人，豈肯久居曹、吳之下？

　　一年以來，直系軍閥早已把一年前所得的一點相對的同情都漸漸失去了。本來直系之中也只有吳佩孚可以勉強支撐門面；去年就是國中最激烈的報紙，也還稱他為「較為開明」的軍人。但京漢鐵路罷工事件，洛陽、保定、武昌三方軍閥的倒行逆施，武力統一的陰謀的顯露，征閩亂粵圖川的計劃的實行，國人對於吳佩孚早已非常失望了。對吳佩孚尚且如此，對曹錕一班人更不用說了。

　　以這班已失人心的人，當此無從收拾之時局，而他們還全無覺悟，仍舊實行他們倒行逆施的武力主義，他們的失敗是可斷言的，並且不足惜的。只可惜人民的糜爛，反動政治的延長，從此更不知何日才得終了呵。

　　3月12至18日

　　解嘲

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　　從前王寵惠內閣下臺之後，湯爾和君曾對我說：「我勸你不要談政治了罷。從前我讀了你們的時評，也未嘗不覺得有點道理；及至我到了政府裡面去看看，原來全不是那麼一回事！你們說的話，幾乎沒有一句搔著癢處的。你們說的是一個世界，我們走的又另是一個世界。所以我勸你還是不談政治了罷。」

　　這個忠告自然是很歡迎的。但我們卻也有一種妄想：我們也明知那說的和行的是兩個世界，但我們總想把這兩個世界拉攏一點，事實逐漸和理論接近一點。這是輿論家的信仰，也可以說是輿論家的宗教。所以我們雖相信湯君的話有理，卻還不能實行他的話。

　　但我們近來也常常忍不住嘲笑自己道：「原來全不是那麼一回事！」

　　即如此次張紹曾內閣總辭職的事，我們雖然也認定他們的辭職決不是反抗保、洛軍閥的表示，但想不出他們為什麼要出此一舉。他們的辭呈裡明明拿「僭名竊位」、「枕戈待旦」為理由，而這兩樁又都不是一紙辭職通電就能銷滅了的。所以我們曾猜想他們這一次辭職是真想下臺不幹了。

　　然而「原來全不是那麼一回事」！他們又都幹了，並且帖耳低頭的把保、洛軍閥所要求的十二道命令一齊發表了。

　　究竟是怎麼一回事呢？

　　我想民党議員王恒似乎得著一個答案了。他在他的《致張紹曾書》裡，曾說：

　　稔知足下（張紹曾）富有神經病。……害神經者，……其犯罪也，非從其所欲而充分為之不止。

　　其實何止張紹曾一人！今日支配國事的人，酒狂之上將，財迷之候補總統，酒色狂之國會議長——那一個不是「非從其所欲而充分為之不止」的神經病人！怪不得我們說的話「完全不是那麼一回事」了！

　　四川的省憲草案

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　　RT君在《湖南的財政》一篇裡，指出湖南省憲關於預算案一項，規定教育經費等項的百分比例，和事實相去太遠，致使新政府成立後預算案竟提不出。他說的很痛快的：若依現狀編預算，結果便是違憲；若依憲法的規定來編預算，結果便是不可能。（參看《努力》第四十五期登的原文）

　　我因此想到現在許多制憲的先生們，誤認了「憲法為百年大計」的話，以為百年的大計盡可以不顧目前的事實。法律是應付事實的一些通則。法律若不顧事實，結果必至於提倡違法。使人認守法為不可能，豈不是等於提倡違法嗎？

　　今天我們接到四川省憲起草委員會草成的《四川省憲法草案》，全文共一百五十九條，我們匆匆看過，不能詳細討論，但我們看這裡面關於財政一項，雖然也有教育基金（第八十條），和重要實業的獎勵補助（第八十六條）等等，但都不曾規定預算案裡各項支出的百分比例。這一端確是勝於湖南省憲法的。

　　但四川的草案中也有許多太遠於事實的。例如第四十條說：

　　省議會得以左（下）列方法解散之：

　　（一）由省議會以議員總額三分一以上之連署提議，三分二以上之出席，出席議員三分二以上之可決者。

　　（二）由全省公民二十分之一以上之連署提議，經全省公民總投票過半數可決者。

　　（三）省長以政務員全體之副署，或監政院之諮請，提出理由書，交全省公民總投票過半數可決者。

　　這三個法子其實等於說省議會是無法解散的。第一法，等於與虎謀皮，自然無效。第二法既要全省公民二十分之一以上的提議，又要全省公民總投票過半數的可決，是做不到的。全省公民二十分之一，是一個很大的數目；在最近的將來，在交通不便而疆域遼廓的四川，全省公民的總投票也不會有二十分之一的公民出來投票的。這種規定豈不是等於具文嗎？第三個辦法更沒有道理了。四川省憲上規定省長是全省人民直接投票公選的。全省人民直接選出的省長，而必須得全省公民總投票的可決，然後可以解散省議會，這又何必呢？監政院也是各縣縣議會選舉出來的五個監政員組成的。各縣縣議會舉出之監政院之提議，又得全省公民直接選出的省長的同意，而仍必須經過公民總投票的可決，這又何必呢？況且解散議會本是行政部的一種最後自衛的方法，解散之後，如民意不服，仍可把原有的議會選出來。又何必於解散之先經過這種笨重的手續呢？

　　「人民總投票」在今日是一個很不容易施行的制度。數年前，湖南省憲的最初草案裡屢用人民總投票的法子，已為學者所譏評。然而這個制度還時時出現於各種省憲草案裡，這也是今日政論家不顧事實的一個證據了。

　　《四川省憲法草案》裡的第十章《監政院》一項頗有點別致。第百二十三條說：

　　監政院置監政員五人，由各縣縣議會選舉之。

　　第百二十八條說：

　　監政院之職權如左（下）：

　　（一）省議會有違法行為時，得諮請省長提出解散案，付全省公民總投票表決。

　　（二）省議員有應受懲戒行為，省議會不為提議時，得諮請省議會議決。

　　（三）官吏有違法行為時，得諮請省長查辦。

　　（四）省長，政務員，省法院司，法官，審計員，依本法第三十四條之規定，應行彈劾，省議會不為提議時，得提出彈劾案，諮請省議會議決。

　　（五）議員官吏有犯罪行為，檢察官不為起訴時，得諮請司法司，令行檢察局，提起公訴。

　　（六）監察各項官吏之考試。

　　這大概從舊日的禦史制度變出來的。現在的議員先生實在變成「三不管」了，這種彈劾機關是不可少的。只可惜這種機關竟定為「每五年改選一次」，未免太短了。我們以為全省的縣議會選出來的五個「有學識風節」的監政員，應該有終身的任期，以不失職為消極的限度。不知四川的憲法起草員以為如何？

　　3月19至25日

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