胡適·這一周(2)

這一周(2)

　　政治與計劃

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　　我們在《我們的政治主張》裡曾要求一種「有計劃的政治」，我們說：

　　我們深信中國的大病在於無計劃的飄泊，我們深信計劃是效率的源頭，我們深信一個平庸的計劃勝於無計劃的瞎摸索。

　　計劃是預先認定個目的，推想出如何可以做到那目的的歷程，然後把那推想出的歷程定為進行的步驟。譬如下棋，須能預先算到幾著以後；譬如造屋，須先打圖樣，次計算材料工程，然後動工。這是人人知道的。然而到了幹那關係最重大的一件事，政治——大家便多不明白計劃的重要：這豈不是墨子說的「明小物而不明大物」嗎？

　　當熊希齡的內閣發表他們的「大政方針」的時候，國中很有許多人嫌他空談太多，文字又太繁，所以當時很少人注意這種「大政方針」。然而這八九年來，就是那樣的一個「空談太多」的計劃，也不可得了。這八九年的政治，竟全是飄泊的政治，沒有計劃，混到那裡是那裡。財政壞了，就隨他壞下去，直壞到今天這個樣子。兵多了，將驕了，也就隨他們鬧下去，直糟到這步田地。南北分裂了，也就由他們分裂下去，越分越遠，直分到這個時候。陸放翁有詩道：

　　一年復一年，一日復一日，
　　譬如東周亡，豈複需大疾？

　　中國所以鬧到這步田地，何嘗有什麼大病？只是這樣「一年復一年，一日復一日」飄泊到現在這個不可收拾的情形！

　　計劃的功效，全在分期克日，步驟分明；只要繼續做下去，一點一滴的積起來，總有成效可觀。我們試舉一個例。自從歐戰以來，全國的鐵路工程都停頓了。假使當年交通部有個計劃，規定京漢，京奉，津浦三條鐵路每年添築支路五十裡。這是輕而易舉的事，然而十年之內便可添造一千五百里的鐵路了。再看京綏一條路，只因為這條路有個小計劃，每年發行六百萬的公債，所以這幾年之內能延長那麼多長的路線。京綏的六百萬公債每年只有一小部分賣到市面上，大部分的債券不等到市上早已被內部的人買去了。假如國有的各鐵路都有這樣的一個小計劃，十年之中可以添多少鐵路？

　　現在有許多人愛批評閻錫山，但是閻錫山確有不可及的地方。他治山西，是有計劃的。例如他決心要辦普及的義務教育，先做一個分年期的計劃。四年的師範不夠養成教員，他就設速成的國民師範；這還不夠用，他就設更速成的傳習所。他依著這個計劃做去，克期進行，現在居然做到了義務教育！江蘇、浙江還辦不到的事，閻錫山在那貧陋的山西居然先做到了！人稱山西為模範省，又稱閻錫山為模範督軍。山西的政治教育不夠做模範的，確然不少。但山西這一點「有計劃的政治」的精神，確是可以做全國的模範的。我們看山西的成績，就可以明白我們說的「計劃是效率的源頭，一個平庸的計劃遠勝於無計劃的飄泊」。

　　中國吃飄泊的苦，盡夠了！我們對於無論誰來組織的政府，第一個要求就是「有計劃」！國家是一件重器，政治是一件絕大的事；沒有計劃是不行的，沒有計劃的人是不配幹政治的！我們很盼望黎元洪、顏惠慶、吳佩孚、董康、高恩洪一班人此時暫且把索薪發餉酬勳等事交給幾個附屬官僚去應付，他們應該鄭重的想想國家的大問題，做出一個通盤籌算的計劃來，然後依著預定的計劃，分期做去。日暮途遠，暗中摸索是不中用的！你們不要糟踏時機，時機是不等候你們的！

　　例如裁兵，決不是一兩個濫調電報就能了事的，也不是欽派一個裁兵委員會就能了事的。我們希望這個政府做出一個具體的，分期的計劃；先發表出來，徵求國民的意見，修正之後，然後決定；決定之後，克期實行。

　　又如教育，假如政府不要教育就罷；如要教育，那是非有一個計劃不可的。現在的情形，竟是政府完全不管教育；起初還管籌經費，到現在竟連經費都無人管了。現在國立各校的經費已欠了四個月了，到暑假完時，還有三個月。七個月的經費就是一百十幾萬；加上北京中小學的經費，就更多了。現在若再沒有一個通盤籌算的計劃，就是要做到這幾年來一日挨一日的光景，也都不可能了。

　　又如統一，也不是打幾個電報給孫文、伍廷芳就夠了的，也應該早日做一個計劃，至少應該注重下列各點：

　　（1）南方政府的問題：是不是應該承認他為事實上的一個臨時南政府？

　　（2）和會問題：和會是無論如何不能免的。叫他做「統一會議」也好，「南北和會」也好，「聯省會議」也好。如何組織？如何產生？有何許可權？這都是不能不早日計劃的。

　　（3）統一的條件：統一的條件的中心必是承認聯邦式的統一國家，這是無可疑的。但聯邦式的國家全不是現在這種軍閥割據式的國家。怎樣才能使這種軍閥割據式的國家變成一個真正統一的聯邦國家呢？省與中央，制度上應該怎樣劃分呢？現在事實上應該怎樣收束呢？軍隊怎樣處置呢？財政怎樣統一呢？這都是不能不籌畫的。至於非常國會遞補的議員的安置法，非常國會通過與取消的法令的去留等等，雖是較小的問題，但也是應該計劃到的。

　　總之，我們已到了日暮途遠的地步，只有克期計功的法子還可以勉強使我們趕上幾步；若再糊糊塗塗的妄想「挨」過日子，妄想暗中摸索著一條幸運的路子，那就是「瞎貓等著死老鼠」的無意識的行為。那種政府，我們不要！

　　十一年六月十二至十八日

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