胡適·這一周_學達書庫

這一周(1)

　　（十一年六月至十二年四月）

　　1

　　我們是不承認政治上有什麼根本解決的。世界上兩個大革命，一個法國革命，一個俄國革命，表面上可算是根本解決了，然而骨子裡總逃不了那枝枝節節的具體問題；雖然快意一時，震動百世，而法國與俄國終不能不應付那一點一滴的問題。我們因為不信根本改造的話，只信那一點一滴的改造，所以我們不談主義，只談問題；不存大希望，也不致於大失望。我們觀察今日的時代，惡因種的如此之多，好人如此之少，教育如此之糟，決沒有使人可以充分滿意的大改革。我們應該把平常對政治的大奢望暫時收起，只存一個「得尺進尺，得寸進寸」的希望，然後可以冷靜地估量那現實的政治上的變遷。

　　2

　　徐世昌走了，黎元洪來了。我們不愛談什麼法統，也並不存什麼「喁喁望治」的心思。我們對於這個新政府，只有下列的最低限度的要求：

　　（1）我們希望這個政府自認為一個「事實上（De facto）的臨時政府」；他的最大任務是用公開的態度，和平的手段，做到南北的統一。

　　（2）我們對於這次在北京自行集會的舊國會，只希望他自居于臨時的國會；缺額不得遞補，不得取消在廣州的議員的名額，免得增加統一的障礙。

　　總之，南北不統一，什麼事都不能辦：軍費不能終了，兵也不能裁，財政也不能整理，教育休想發達，實業也休想安寧。南北不統一，政治決不能上軌道。

　　3

　　前日盧永祥有一個通電，銜稱「暫行大總統職權黎鈞鑒」，內說：

　　法律地位既屬懸案，即令先行就職，仍是事實上之總統，而非法律上之總統。

　　盧永祥的反復，是我們都不能恭維的，但這個意思出於實力派之口，是很可注意的。以我們的推想，將來必不止浙江一省借這個「事實上之總統」為下場之計。也許西南各省將來也會承認黎元洪為事實上的總統，而北京政府為事實上的臨時政府。我們希望黎元洪不要忘記他的蒸電內「暫行大總統職權」的話，我們希望他的政府老老實實的自認為事實上的臨時政府，即以事實上的臨時政府的名義與南方協議統一的事。

　　4

　　本周在京的舊國會議員二百三人開談話會，議決兩條：

　　（1）定8月1日為繼續開常會之日期。

　　（2）屆期如不足兩院人數，即依法遞補。

　　遞補是我們所反對的。本京《益世報》於17日著社論也反對遞補，他的立論大旨是：

　　吾人固嘗以恢復舊國會為足以就統一問題演進一步，故認為解決時局中之一種方法，……然南方以遞補方法，湊足開會人數，北方亦以遞補方法，湊足開會人數，則時局不從國會解決。舊會不過一個，今求恢復而舊會乃補足兩個。……姑不論北伐之事如何，而北洋之軍隊一日不能長驅入廣，非常國會亦一日不能不繼續開會。……吾人將見糾紛之道與解決之期乃愈趨而愈遠也。

　　我們覺得這話很有理。我們承認國會議員談話會的議決案不能發生效力；我們希望他們為免除統一的障礙起見，不得遞補缺額；如8月1日不足開會人數，不妨延長下去，等到非常國會的舊議員北來時方才開正式常會。在那個時期以前，只可有談話會，或至多也開一個非常國會，或臨時國會，而不得稱正式常會。

　　5

　　我們說，若不從統一南北下手，什麼問題都不能解決。就拿財政來說罷。以我們所知，現在中央的財政簡直是絕無辦法。大家眼巴巴地射著鹽餘，但鹽餘平均每月不過三百多萬，而手續完備的支配已超過每月四百萬了！請看下表：

　　「一四」國庫券基金　　七十萬元。
　　內國公債基金　　　　　百二十萬元。
　　「九六」公債基金　　　百五十萬元。
　　造幣廠借款基金　　　　七萬元。
　　審計院經費　　　　　　四萬元。
　　海軍經費　　　　　　　五十萬元。

　　以上手續完備的支配，共四百零一萬元。此外還有手續不曾完備的，如

　　近畿軍軍費　　　　　　百萬元。
　　定期兌換券基金　　　　二十三萬元。

　　鹽余項下的支配，以上共五百二十四萬元，已超過鹽餘的實數一百多萬乃至近二百萬了。現在我們替政府設想，實在想不出理財妙法來。此次財政部向各省坐提應解中央之款，我們也可以預料他的失敗。總之，國家不曾統一，軍隊不曾裁減，中央與地方財政未劃分之先，中央財政的路子是斷絕的了。現在只有停撥各項基金，東挪西補的自殺政策。但這種自殺政策的結果必致財政格外紊亂，信用格外喪失；定期兌換券儘管發行，儘管充塞市面，但前數年中交京鈔跌價的現狀必將複現於北京，而中央的政府必終不免於破產。

　　6

　　黎元洪的魚電，滔滔三千多字，說的只是兩三句話，並且連這兩三句話都說不清楚，竟鬧出笑話來，幾乎下不得台。這件小故事應該使黎元洪得一個教訓。饒漢祥一派的濫調文章可以少做做了！有話何不老實說？何必繞大灣子？何必做濫調文章？何必糟蹋許多電報生與讀者？饒漢祥可以歇歇了！

　　7

　　我們以為這一個月的政治之中，比較的最可滿意的是各部裁官的實行。裁官向來也有辦過的，孫洪伊的裁官政策便是一例。但向來的裁官是沒有標準的，又沒有統一的計劃的。沒有標準，故隨便裁的也可以隨便添加。沒有統一計劃，故裁了東邊，添了西邊。這一次的裁官，起先似乎也是無標準無計劃的，後來財政部裁官始用「官制」與「考試分發」兩個標準。徐世昌臨走之前的許多命令之中有一條說裁官的辦法，共有五個要點：

　　（1）以官制為標準。
　　（2）考試分發人員不受裁撤。
　　（3）以後各官署長官不得任意調用添派人員。
　　（4）駢枝機關，斟酌裁撤。
　　（5）兼職人員一律不得兼支薪津。

　　這是從局部的裁官，變為統一的裁官計劃了。這個計劃雖然不能充分滿意（參看《努力週報》第四期第十篇M. T. W.的裁官意見），但我們可以先承認這個最低限度的計劃；對於新來的政府，我們應該督促他實行。

　　8

　　董康的財政計劃，青松已經在《努力週報》第五期裡評論過了。他開的五味藥方，現在只有「財政人員宜嚴加淘汰」一條總算做到了一部分。中交兩行的合併聽說是辦不到的了。其餘的三條，只有第一條「清理財政」現在正在籌畫之中。董氏的條陳裡明說「應請簡派熟悉財政大員，會同審計院長，特設財政清理處」。然而已派定的大員卻是傅增湘。傅增湘是熟悉宋、元版本的，然而我們決不能恭維他「熟悉財政」。這一著已錯了。現在財政清理處的組織法尚未造出，人員也未派定，我們很希望董康不要再錯了。他的原條陳說財政清理處的職務是：

　　自元年以來，收支款目及庫券公債票等，分別徹查；一面畫清界限，將所有債務，重加整理；歲出歲入，另立新帳，勿令糾紛。冀以正本清源，懲前毖後，為財政公開之基礎。

　　這裡面有兩重職務：一是清理已往積弊，一是整理今後財政。這個擔子很重大，應該有專門人才去辦理。青松主張「應該有商會教育會銀行公會以及國會的代表參與的」。我以為最重要的是這個財政清理處應該以財政專門人才為主體，但有權可以向各部署調取案卷，質問事實。此項專門人才，不當限於部署中有職人員，不妨向其他學術團體或商業機關借用人才。如果將來的財政清理處仍由一班官吏或外行好好先生去辦，我們可以斷定他必無成績的。

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