中共湘鄂西特委第一次緊急會議關於土地問題決議案大綱|鄧中夏

中共湘鄂西特委第一次緊急會議關於土地問題決議案大綱

　　中共湘鄂西特委第一次緊急會議關於土地問題決議案大綱(1)（一九三〇年九月二十四日）[1]

　　（一）凡有土地自己不耕種，也不雇人耕種，而只出佃，坐收租谷者為地主。凡自耕農土地有餘，而兼雇人耕種或以余田出租者，及佃農雖自己無土地、資本，租得大批土地，所收穫超過需要，並雇人耕種者為富農。不論自耕農、佃農，土地僅足自給者為中農（中農原分二等，一種富裕的中農，一種非富裕的中農，富裕的中農，雖兼雇用少數工人耕種，因其土地數量與其人口需要剛剛相符，故仍不失其為中農，不能因其稍有餘裕，便認為富農，自然，富裕的中農，接近于富農，但不能與富農同等看待）。雖有小塊土地，但不能維持生活，而兼做零工及其他副業方能維持生活者為貧農。完全沒有土地而專被人雇傭耕種者為雇農。

　　（二）党對農民的策略，應該是抓住雇農、貧農，聯合中農反對富農。雇農是鄉村中的無產階級，貧農是半無產階級，應是黨在鄉村中的基本群眾。中農是鄉村中的小資產階級，應是黨在鄉村中的同盟者。富農是鄉村中的資產階級，自地主階級消滅之後，富農成為主要的剝削階級，是我們的敵對階級，但現在仍為反對富農時期，而不是消滅富農這一階級的時期。

　　（三）沒收土地的標準是沒收地主階級的土地，對於富農的土地，只沒收所餘出佃坐收租穀的一部份，絕對不應侵犯中農的土地。

　　（四）平分土地當然不是社會主義，但較革命進步的方法，党應堅決贊成之。平分土地決不能最後解決貧苦農民的痛苦，党須向群眾指出要最後解決痛苦，只有社會主義。沒收地主階級及富農所余出佃的土地，主要的是平均分給失地及少地的農民，中農土地不動，甚至土地如果有餘時，還可分給非富裕的中農一點，富裕的中農亦須盡可能的不侵犯其利益。如果在中農很少的地方，失地及少地的農民群眾要求將一切土地平分時，黨可以贊成之。

　　（五）雇農可以分給土地，所謂「流氓」，「地痞」亦可分給土地，紅軍家屬更應分給土地。總之，凡在蘇維埃區域內之無地及少地的農民，不論男女老幼，有分得土地的權利。

　　（六）廢除租佃制度，但不禁止雇傭耕種。

　　（七）分配土地，黨主張以人口為標準，但有耕種能力之男女可得全份（紅軍雖在外，應以有耕種能力看待），否則可得半份，決不能完全以耕種能力及生產工具為標準。以生產工具為標準，完全是富農的利益。以耕種能力為標準，亦失其平，這樣則無耕種能力的廢殘孤寡只有餓死（蘇維埃政府此時不宜有撫恤殘廢孤寡等等機關的企圖）。無耕種能力者分得土地，如不禁止雇傭耕種及不禁止土地買賣，則土地自無荒廢之慮。如果平分土地，以耕種能力為標準，確為大多數群眾所擁護時，黨可贊成之，但須指出其不當。「土地國有」此時只是宣傳口號，還不是實行口號，所以土地不禁止買賣。蘇維埃政府對於共同耕種，如果是群眾自動的嘗試，應盡可能的幫助之，但蘇維埃政府自己，此時應避免蘇維埃農莊的企圖，如果是得群眾的要求與擁護，可以試辦，但系例外，自然這不能妨止關於蘇維埃農莊與集體農莊之宣傳。

　　（八）如果是群眾的要求，土地可以數年、一年平均一次。

　　（九）蘇維埃須盡可能設立公共農具場，以購制及沒收富農所余之農具充之，借給無農具的農民使用。

　　（十）紅軍家屬土地，可以雇傭耕種，蘇維埃政府應該幫助之。

　　（十一）富農為抵制雇農改良生活的適當要求而實行怠工，以土地交給蘇維埃，以為□則□□□□□地[2]，並令富農將全部農具交出，這不是沒收富農土地，而是對於怠工者之適當的處罰。如果雇農對於中農有要求時，蘇維埃政府無疑的應站在雇農方面，決不能因聯合政策而犧牲階級利益。

　　（十二）現在就須開始作平分土地的廣大宣傳，特別須引起農村中基本群眾（無地及少地的農民）的熱烈擁護，使平分土地變成群眾自己的要求與主張，而不是僅僅變成蘇維埃命令主義的法令。關於平分土地的標準與方法，都須經過群眾的討論與通過，決不能只由蘇維埃政府以法令強制規定及執行。蘇維埃土地委員會現在就須加緊工作，在不引起群眾懷疑及騷動之範圍內，加緊人口調查與土地調查，製成精確統計。平分土地，無論如何，須于本年內實行，因秋收之後，正好實行。

　　（原件存中央檔案館，此文件來源於：中央檔案館、湖北省檔案館和湖南省檔案館合編的《湘鄂西蘇區革命歷史文件彙集》）

　　注釋

　　[1]原文無年代，此年代是原文戳記上填寫的年代。

　　[2]原文缺五字。

　　(1)鄧中夏於1930年9月22日（約）突擊起草此文件，定名：《土地問題決議案》，同年9月24日在湘鄂西第一次緊急會議通過。定名：《中共湘鄂西特委第一次緊急會議關於土地問題決議案大綱》。

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