上海租界三大問題|陳獨秀

上海租界三大問題

　　（一九二四年四月十六日）

　　上海租界近來發生三大問題：（一）是公使團要求推廣上海租界，以為交還會審公堂的條件；（二）是工部局在本屆納稅西人會提議取締印刷品之附律；（三）是工部局在納稅西人會提議增加碼頭捐。

　　會審公堂初隻為華洋間相互訴訟而設，按洋涇浜條約，權限範圍，本有明白的規定，自辛亥革命時，領事團藉口民國政府尚未得各國承認，攘為己有，遂至完全華人訴訟，也須聽領事裁判，視租界為他們的屬地，違背約章，侵犯主權又在普通所謂領事裁判權以上；上海領事團所享此種非分之權，本應據約取消，因何理由須以推廣租界為交換條件？而且公共租界永不推放，也載在條約；他們向中國索取庚子賠款，不許中國自由增加關稅，不許中國禁止棉花出口，都是口口聲聲責備我們須遵守條約，何以他們對於上海會審公堂之權限及推放公共租界，便不說遵守條約呢？可見帝國主義者責弱小民族遵守條約，也和軍閥政府責人民遵守約法及其他法律一樣，凡是與他們有利的，他們便抬出來壓人，與他們不利的，他們便悍然不顧了。

　　租界不是英美的屬地，住租界內之華人仍應受中國法律之支配，也載在中國與各國所訂的條約；所以一八九九年推放租界時，上海道曾以告示一紙附于致葡總領事兼領袖領事之公函中，曉諭公眾，該告示中明說：「所有租界內關係華人之一切章程，如未經當地中國官廳認可，不得發生效力。」（此公函曾載一八九九年工部局報告冊第二六二頁）工部局自己也知道，外人來中國通商，沒有代中國政府及國會來制定法律之權；所以他們將要提出的印刷附律，擬附在洋涇浜章程三十五條，名曰第三十五條甲。我們以為不但三十五條原文，乃取締馬車疾馳，與印刷毫無關聯；而且此項洋涇浜章程，從來未經中國政府批准過，根本上不成為法律，今所謂印刷「附」律，試問「附」在何種法律上面？因此，我們可以說：此次印刷附律，即使通過於納稅西人會，並竟得上海領團、北京使團之核准，也只對於西人營印刷業者有效，中國人沒有服從之義務；因為上海租界還未割讓給外國做他們的屬地，他們絕對沒有自定法律來責中國人服從的權利。工部局對中國印刷業四團體代表說：「如華人對於工部局行政有不滿者，盡可移居租界外。」四代表應回道：「上海是中國的領地，中國人當然有居住的權利；如外人對於中國人反對印刷附律之舉動不滿意，盡可移居中國外，不來中國經商。」

　　碼頭捐原定照貨價抽捐千分之一，現在要改為照關稅抽百分之三（照關稅現制，當貨價千分之一點五）。當此工商業不振之時，照舊額加捐一半，以後還須隨著關稅增加，固然是商民負擔太重；根本問題還是：在中國領土之內，在中國主權之下，外人可任意收捐並加捐，而中國官廳收點紙煙捐，他們反出頭抗議，這是何等喧賓奪主的世界！

　　上海市民對此三問題的反對運動，甚為熱烈，加入運動的有二十五個商業團體，我們的同胞已漸漸的醒覺了！

　　我們忠告上海市民的是：「此次三問題，都還是枝葉問題；根本問題是要取消租界，取消領事裁判權，無論英、法、日、俄、美、德等何國人，要想在中國經商，必須以服從中國法律，遵守中國稅則，不侵犯中國國家司法與收稅的主權為條件。」

　　署名：獨秀

　　《嚮導》週報第六十一期

　　1924年4月16日

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