中國農民問題|陳獨秀

中國農民問題

　　（一九二三年七月一日）

　　（一）

　　在經濟落後的殖民地半殖民地，不但農民占全人口之大半數，其國民經濟之真正基礎，還是農業；在這些地方之各種革命都不可忽視了農民的力量。有些自耕農居多數而且是小農的殖民地半殖民地（如中國），農民所受地主的壓迫，不像地主強大的國家（如舊俄羅斯、印度）或資本主義發達的國家（如歐美各國）那樣利害，不容易發生社會革命的運動；然所受外貨侵入生活困難及貪官劣紳軍閥災荒之痛苦，往往也能激起他們的群眾運動；這種農民的大群眾，在目前已是國民革命之一種偉大的潛勢力，所以在中國目前需要的而且是可能的國民運動（即排斥外力打到軍閥官僚）中，不可漠視農民問題。

　　（二）

　　中國人口約六千余萬戶，而農民有四千萬戶以上，是農民占全人口百分之七十以上（俄國農民占全人口百分之八十，日本占百分之七十以上），即此人數上看起來，我們應感其重要。此農民大群眾，其經濟生活程度雖非相差甚遠，而經濟地位則有幾多複雜之區別，茲將地主與農民略分為十等如下表：

　　有地過萬畝之大地主，在全中國每省不過十人左右，此等大地主少數是前清貴族，大多數是舊官僚或新軍閥，他們對於佃農有很大的威權；股份公司居極少數，因為舊法耕地之利潤遠不及工商業，故城市的資本家多不肯投資經營農業。

　　有地過千畝之中等地主，全國至少在二三萬以上，他們半居鄉村，半居城市，有的是在城市兼營小工商業者，有的是官僚後裔之無職者，專恃收取地租維持生活。其居鄉村者，或為紳董把持鄉村之政權，或為高利營業盤剝貧農。

　　有地過百畝之小地主，其數至少十倍于中等地主，他們大多數居住鄉村，其職業或在鄉鎮經營小商業，或在鄉村為紳董。

　　最大多數之農民，非自耕農即佃農，據民國七年農商部統計如下：

　　依此統計，自耕農民之數多過佃農一倍，其中相差最甚者，為江蘇、安徽、湖北等省。江西、福建、浙江等省，則相差極微。

　　自耕農民中有兼為地主者，是一家族人少而地多，除自耕外尚有餘地租給別人耕種，一方面是自耕的農民，一方面又是收租的地主，此種農民為數不多。自耕農民中有兼為雇主者，是一家族自耕自地而勞動力不足，雇用別人幫忙，此種農民為數甚多。此兩種農民，不獨佔有地土權，無向地主繳納地租之義務，而且得用資本主義的方式，掠奪他人之剩餘勞動，其生產物不僅供給一家生活及農作上的需要，並且，至少在豐年時可以獲得盈餘，變成初步積累的資本，是以此種農民應屬之中產階級。

　　純粹自耕自地之農民，為數亦不少，其所種之地則甚少。其自耕兼佃農，則因一家族人多而地少，除自地自耕外，又不得不向地主租地耕種，此種農民為數不多。此二種農民，雖非半益農，得全收其勞動所得之利益，而無掠奪他人勞動力之機會，雖豐年亦難有多量之盈餘以為積累；只以完全佔有土地所有權，生產工具及生產物所有權，應屬之小有產階級。

　　佃農兼雇主，是向地主，租地耕種而勞動力不足、雇用別人幫忙者；純粹佃農，乃由一家族任工作不雇用他人者。此二種農民人數略相等，其中又分二等：（一）純粹無地權者，地主隨時可向佃農收回其租出之耕地，（二）半有地權者，佃農曾出等於當時地價半值之金額向地主租得耕地，其後能以同等金額或較少之金額輾轉租給別人耕種，原地主只能向現時耕地之佃農收取地租，除出資購回此半佃權外，不能自由收回耕地另給別人耕種。佃農們租地時，須向地主繳納押租金（或名羈莊，退租時可以收回）每畝約一元左右；耕種時須自備生產工具（牛、農具、食糧等）；所得生產物須繳納一部分與地主，繳納之方法，或預約一定之額租（或名鐵租），無論收成豐歉不得短少，或每年按收成豐歉臨時議租；繳納之數量，至少須在收穫物三分之一以上。佃農住屋多隨地租得，退租時須退還地主。地主對於佃農甚尊嚴，大地主尤甚，有「東佃如父子」之諺。此等農民既不能掠奪他人，又為地主所掠奪，不能全收其勞動所得之利益，豐年尚可勉強供給一家生活及農作上的需要，荒歉時則衣食且不足，又加以地主追繳租課，不勝其困苦，因此每年秋收時，各地佃農罷租訟案往往占各種訟案平均百分之三十以上。但此種半益農，雖不佔有地權或只佔有半地權，然仍佔有生產工具及收得並管理其勞動所得之一部分生產物，故應屬之半無產階級。

　　雇工是各種農民出一定工資雇用他們做工者，此種雇工分成人及童工兩類，和長工及短工兩種辦法；長工以年計，每年工資由二十元至四十元不等，短工以下種或收穫時短期間計算，工資略高；童工專事牧牛及零碎輕工作，每年工資不過數元；唯各種雇工的伙食均由雇主供給，且間有供給衣服者，長工多給以住所，短工則不然。此種雇工，倘不失業，其生活費反較佃農穩固；唯其不但無地權，而且沒有生產工具及收得並管理其勞動所得生產物之權，純粹是被雇者，各種農民中，只有他們是無產階級。

　　以上七種農民中，後三種（佃農兼雇主、佃農、雇工）都是無地的農民，在全國農民總數中約占百分之四十，人數當在九千萬以上；因為自耕農民雖多過佃農一倍，而加上雇工，無地者人數縱不能與有地者相等，當亦不至相差甚遠。

　　各種農民所占地均甚少，此時不但無集中的傾向，而且有分小的傾向，據農商部之統計，農民耕地多寡別，民國六年七年比較如下表：

　　（三）

　　中國農民之痛苦計如下諸端：

　　（一）一般農民之痛苦

　　a．外貨輸入之結果，一般物價增高率遠過於農產物價格增高率，因此自耕農民多賣卻其耕地降為佃農，佃農則降為雇工，或改業往城市為苦力，沿海者則移住海外，多數則流為兵匪，此為中國目前兵禍匪禍之一大原因。

　　b．政治不良之結果，軍閥戰爭及水旱災荒，也都是使農民困苦失業流為兵匪之一大原因。

　　合上列兩個原因，農民失業者之日漸增多，可以農商部各項統計證明之：

　　1．耕地減少畝數

　　2．被災畝數

　　以直隸、山東、江蘇三省最甚。

　　3．荒地增加畝數

　　其中增加最巨者，第一是黑龍江省，由民國三年一萬六千六百余萬畝，民國七年增至六萬八千七百余萬畝，多屬私有地；第二是廣西省，由民三四百余萬畝，民七增至一千四百余萬畝，多屬私有地；第三是奉天省，由八百九十余萬畝，增至一千七百余萬畝，多屬官有地；第四是湖北省，由四十八萬餘畝，增至三百八十余萬畝，多屬私有地；第五是山西省，由二百廿余萬增至四百五十余萬畝，多屬私有地。

　　4．農戶減少數

　　據此表，民國三年至民國七年，四年之間，全國農民減少了一千五百萬戶以上，其中失業之農民必有可驚之數！其中減少最巨者為湖南、陝西二省，此為戰亂之影響；其次則為浙江、山西、江蘇等省，蘇、浙為都市工業發達之結果，獨山西省工業既未發達，又無戰亂災荒之影響，農戶何以減小，豈是模範省緣故？

　　c．農民文化過低，又無組織之結果，地主紳董們，把持鄉村政權，魚肉貧農，兩者時生衝突。

　　（二）自耕農之痛苦

　　官吏舞弊額外需索及預征錢糧使地稅無形增加，荒歉時自耕農無力繳納地稅，極感痛苦，往往有聚眾「抗糧」、「哄堂」之舉，農民暴動幾全屬此數。

　　（三）佃農及雇工之痛苦

　　a．兵匪擾亂及水旱災荒使農民大為移動，所移住地外來農民之增加超過需要時，同業間發生競爭，遂使地主、雇主們對於佃農、雇工所要求之條件日益苛刻。

　　b．因城市物價及生活費日益增高，地主們對於佃農之需索隨之日益加緊。

　　c．以上述種種壓迫之結果，農民因衣食不足及農作上的需要，尤其是春夏間青黃不接時，不得不出於借貸，於是高利盤剝者或地主，乃乘機以百分之三十至百分之百的利息，吸取貧農之血汗，此項痛苦以無地之佃農為最普遍而且特甚。

　　（四）

　　欲解除此等痛苦，且引導其加入國民運動，應依各地情狀採用下列方法：

　　（一）教育及宣傳　教育以農暇時授以文字（應注意注音字母的傳佈）及世界大勢。宣傳以「排斥外力」、「打倒軍閥」、「限田」、「限租」、「推翻貪官劣紳」口號（最好是攜帶影燈的巡迴講演）。

　　（二）組織及實際運動　組織有四種：

　　a．農會　小農中國之農民，他們各階級間無顯明的分化，此時全鄉村各種農民（自耕農、佃農、雇工）可就其共同利害之點，聯合為一個組織。各地舊有農會雖有法律的地位，而組織之分子多非農民，今應鼓吹真正農民改造之，以反對橫徵暴斂之官吏，壓迫佃農之大地主及魚肉貧農包辦選舉之劣紳為對象；以「組織消費協社」、「組織農民借貸機關」、「組織穀價公議機關」等為實際運動。

　　b．鄉自治公所　此亦系舊有的地方政治組織，南方各省尤正在進行，在此組織中應以組織鄉團抵禦兵匪，改良水利，要求「縣長民選」為主要運動。

　　c．佃農協會　以向政府要求「限田」（限制私有地權在若干畝以內，即以此等大地主、中地主等限外之地權分給耕種該地之佃農）、「限租」（每年應納地主之租額，由各農村佃農協會按收成豐歉自定之）為佃農特有之運動。

　　d．雇農協會　以協議工資及介紹工作為主要任務。

　　署名：陳獨秀

　　《前鋒》第一期

　　 1923年7月1日

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