曾國藩·淮北票鹽章程

淮北票鹽章程

　　第一條：改複票鹽舊制

　　淮北票鹽，立法本善，自以鹽抵餉，紊亂成規。現在淮河暢通，亟宜大加整理，應將皖營滁營之餉鹽、漕轅之捐鹽、徐台借運之北鹽、營弁私運之毛鹽一概停止。招集新舊票販，運鹽儲壩，完納現課。出湖運售，每引例定正鹽四百斤，分捆四包，每包連鹵耗一百一十斤，其請票截角，抽秤上棧等事，悉照票鹽成法辦理。

　　第二條：接開己未新綱

　　淮北奏銷，前已奏至戊午綱為止，應即接開己未新綱，由海分司擇吉起征。惟兵燹以後，戶口大減，斷不能銷四十六萬引之數。應循照近年奏案，先辦正額二十九萬六千九百八十二引，責成海分司駐紮西壩，或改駐楊莊，經理收課發販等事宜，仍限一年造報奏銷，以符定制。

　　第三條：核定正雜各款

　　收課科則必須核定，以昭信守。查淮北向例，每引收報部正課銀一兩五分一厘，雜課二錢，又外辦經費銀四錢，倉穀一分，河費一分，鹽捕營一分。現開己未新綱，皆應照收。其團練、壩工、緝費號項等名目，均系不急之款，應即一概刪除。每引實收現銀一兩六錢八分一厘。此外不准另索分毫，如有額外加征，准商販指稟究辦。

　　第四條：裁併各處厘金

　　近來軍餉皆賴鹽厘接濟，而長淮處處設卡，節節抽收，商販視為畏途。現在滁營厘卡，業已停撤。此外亦應從新妥議，仿照淮南總抽分解之法。惟淮北票鹽，不分口岸，聽販戶隨地運售，與淮南稍有不同，礙難緩厘，應擇扼要之處，分作兩處抽收。自西壩出湖，先在五河設卡，每包收厘錢五百文；運赴上游，再于正陽關設卡，每包收厘錢五百文，統由本部堂派委大員，駐卡經收。所需卡用經費，即在鹽厘內稟定坐支，不另取諸商販。經此兩卡抽收之後，給予厘票，他卡驗票放行，不准重抽，以輕商本。

　　第五條：分派課厘數目

　　查淮北解餉，原案系以十成分攤，臨營分四成，滁營分四成，撫營分二成，今滁州已歸併于督營，臨淮已歸併于撫營，嗣後所收北課，除臨營仍解四成外，其餘六成本應全解本部堂糧台。惟漕部堂停止捐鹽，餉項不無短絀。茲議分撥一成歸於漕轅，以資貼補。至五河、正陽關兩卡，總收鹽厘每包各五百文，亦應照十成分派，議以一成解漕部堂，四成解安撫院，五成解本部堂，連同鹽課，分濟接防滁州各軍及金陵大營餉需。

　　第六條：計算成本餘利

　　自場運壩之鹽，每引除正雜課經費銀一兩六錢八分一厘，照舊到壩完納外，另需鹽價、駁價每引七錢，運腳辛工約六錢，共計二兩九錢八分一厘。西壩各棧售價，應由海分司就近稽察，每引至賤不准跌至三兩二錢以內。如遇暢銷，准其隨時提長，禁止湖販賒欠，一律以現銀交易。至正陽關、三河尖售價，現在每引約在十兩內外。壩鹽出湖，加以運腳，厘金不過七兩上下。本部堂又派淮揚水師，節節護運，無遊匪搶劫之患，其途甚安，其利甚厚，應由運司選派運判一員，前赴該兩處往來督銷，嚴禁搶跌賤售，違者從重究罰。

　　第七條：嚴杜夾帶重斤

　　前因營弁下場自捆，買斤放砠，無弊不作，甚至以一引官鹽，夾數引私鹽，大有害於票法，迭經出示，嚴禁在案。嗣後無論官運營運，只准就壩採買，不准下場，亦不准再立餉鹽名目。其下場票販類與卡員熟識，遇有重斤，往往瞻徇情面，通融放過。卡役人等兼有賣放之弊。以致大伊山、順清河等處，秤掣有名無實，殊屬不成事體，應責成海分司嚴督各卡員認真抽秤，查出包內重斤，即照全船包數扣罰充公，如有包外夾帶，嚴究詳辦。

　　第八條：禁止出湖改捆

　　近來票鹽出湖，皆在西壩改捆。大包重一百二三十斤不等，以省運腳及按包抽厘之費。改捆後鹽票不符，致有餘票護私之弊。現在鹽厘一項，業經本部堂大加裁減，未便再任避省運腳，叢生弊竇，應示諭車行船戶，論斤不論包，公平承雇。出湖之鹽，除例給護票外，並由海分司發給艙口清單，以便卡員憑單查艙，按包抽厘，不准再行改捆，以挽積弊而便稽查。

　　以上各條，均由本部堂體察情形，細為考定。其餘未盡事宜，統由兩淮運司督同海分司，隨時議稟，逐加整頓。冀與各商販共圖樂利。其各遵行，以副厚望。

　　再，新章甫定，誠恐湖販未盡周知，或不踴躍。各營既停餉鹽，勢難久待現課，凡督轅、撫轅、漕轅，皆可輔以官運，以示倡導而速軍需，重訂官運章程四條，開列于左：

　　一、各轅籌款委員，赴棧請票買鹽，悉遵商運規矩，概以現銀交易。既以體恤商販，且不使官運本輕，商運本重。

　　一、官運鹽船過卡驗票、截角、查艙、完厘等事，均照商運一律辦理。

　　一、鹽斤到岸，仍歸督銷委員稽察，不准以軍餉借詞搶跌賤售。

　　一、委員薪水，由營自給，餘利各歸各營充餉。

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