經史百家雜鈔卷十三

　　奏議之屬三

　　陸贄／奉天請罷瓊林大盈二庫狀

　　右臣聞作法於涼，其弊猶貪；作法于貪，弊將安救？示人以義，其患猶私；示人以私，患必難弭！故聖人之立教也，賤貨而尊讓，遠利而尚廉。天子不問有無，諸侯不言多少，百乘之室，不畜聚斂之臣。夫豈皆能忘其欲賄之心哉？誠懼賄之生人心而開禍端，傷風教而亂邦家耳。是以務鳩斂而厚其帑櫝之積者，匹夫之富也；務散發而收其兆庶之心者，天子之富也。天子所作，與天同方：生之長之，而不恃其為；成之收之，而不私其有。付物以道，混然忘情，取之不為貪，散之不為費，以言乎體則博大，以言乎術則精微。亦何必撓廢公方、崇聚私貨、降至尊而代有司之守、辱萬乘以效匹夫之藏？虧法失人，誘姦聚怨，以斯制事，豈不過哉！以上言天子不蓄私財

　　今之瓊林、大盈，自古悉無其制。傳諸耆舊之說，皆雲創自開元。貴臣貪權，飾巧求媚，乃言：「郡邑貢賦，所用盍各區分？稅賦當委之有司，以給經用；貢獻宜歸乎天子，以奉私求。」玄宗悅之，新是二庫，蕩心侈欲，萌柢於茲，迨乎失邦，終以餌寇。《記》曰：「貨悖而人，必悖而出。」豈非其明效與？以上言開元始置二庫

　　陛下嗣位之初，務遵理道，敦行約儉，斥遠貪饕。雖內庫舊藏，未歸太府；而諸方曲獻，不入禁闈。清風肅然，海內丕變。議者咸謂漢文卻馬、晉武焚裘之事，複見於當今。近以寇逆亂常，鑾輿外幸，既屬憂危之運，宜增儆勵之誠。臣昨奉使軍營，出遊行殿，忽睹右廊之下，榜列二庫之名，慢然若驚，不識所以。何則？天衢尚梗，師旅方殷，瘡痛呻吟之聲，噢咻未息；忠勤戰守之效，賞賚未行。而諸道貢珍，遽私別庫，萬目所視，孰能忍懷？以上言大難未平，不宜遽私二庫

　　竊揣軍情，或生觖望。試詢候館之吏，兼采道路之言，果如所虞，積憾已甚！或忿形謗，或醜肆謳謠，頗含思亂之情，亦有悔忠之意。是知氓俗昏鄙，識昧高卑，不可以尊極臨，而可以誠義感。頃者，六師初降，百物無儲，外捍凶徒，內防危堞，晝夜不息，迨將五旬。凍餒交侵，死傷相枕。畢命同力，競夷大艱。良以陛下不厚其身，不私其欲，絕甘以同卒伍，輟食以啖功勞。無猛制而人不攜，懷所感也；無厚賞而人不怨，悉所無也。今者，攻圍已解，衣食已豐，而謠方興，軍情稍阻，豈不以勇夫恒性嗜貨矜功？其患難既與之同憂，而好樂不與之同利，苟異恬默，能無怨諮？此理之常，固不足怪！以上言軍情離怨

　　《記》曰：「財散則民聚，財聚則民散。」豈非其殷鑒歟？眾怒難任，蓄怨終泄。其患豈徒人散而已？亦將慮有構奸鼓亂，干紀而疆取者焉。夫國家作事，以公共為心者，人必樂而從之；以私奉為心者，人必咈而叛之。故燕昭築金台，天下稱其賢；殷紂作玉杯，百代傳其惡：蓋為人與為己殊也。周文之囿百里，時患其尚小；齊桓之囿四十裡，時病其太大：蓋同利與專利異也。為人上者，當辨察茲理，灑濯其心，奉三無私，以壹有眾。人或不率，於是用刑。然則宣其利而禁其私，天子所恃以理天下之具也。舍此不務，而壅利行私，欲人無貪，不可得已！今茲二庫，珍幣所歸，不領度支，是行私也；不給經費，非宣利也。物情離怨，不亦宜乎？以上言所以致離怨之理

　　智者因危而建安，明者矯失而成德。以陛下天姿英聖，儻加之見善必遷，是將化蓄怨為銜恩，反過差為至當，促殄遺孽，永垂鴻名，易如轉規，指顧可致。然事有未可知者，但在陛下行與否耳。能則安，否則危；能則成德，否則失道。此乃必定之理也，願陛下慎之惜之！陛下誠能近想重圍之殷憂，追戒平居之專欲，器用取給，不在過豐，衣食所安，必以分下。凡在二庫貨賄，盡令出賜有功，坦然布懷，與眾同欲。是後納貢，必歸有司，每獲珍華，先給軍賞，瓖異纖麗，一無上供，推赤心於其腹中，降殊恩於其望外。將卒慕陛下必信之賞，人思建功；兆庶悅陛下改過之誠，孰不歸德？如此，則亂必靖，賊必平，徐駕六龍，旋複都邑，興行墜典，整緝棼綱，乘輿有舊儀，郡國有恆賦。天子之貴，豈當憂貧？是乃散其小儲，而成其大儲也；損其小寶，而固其大寶也。舉一事而眾美具，行之又何疑焉？怯少失多，廉賈不處；溺近迷遠，中人所非。況乎大聖應機，固當不俟終日。不勝管窺願效之至，謹陳冒以聞。謹奏。以上請改過散財

　　韓愈／禘袷議

　　右今月十六日敕旨，宜令百僚議，限五日內聞奏者。將仕郎守國子監四門博士臣韓愈謹獻議曰：

　　伏以陛下追孝祖宗，肅敬祀事，凡在擬議，不敢自專，聿求厥中，延訪群下。然而禮文繁漫，所執各殊。自建中之初，迄至今歲，屢經禘袷，未合適從。臣生遭聖明，涵泳恩澤，雖賤不及議，而志切效忠。今輒先舉眾議之非，然後申明其說。一曰「獻、懿廟主，宜永藏之夾室」，臣以為不可。夫袷者，合也。毀廟之主，皆當合食于太祖。獻、懿二祖，即毀廟主也。今雖藏於夾室，至禘袷之時，豈得不食於太廟乎？名日合祭，而二祖不得祭焉，不可謂之合矣。二曰「獻、懿廟主，宜毀之瘞之」，臣又以為不可。謹按《禮記》，天子立七廟，一壇一。其毀廟之主，皆藏於祧廟，雖百代不毀，袷則陳於太廟而饗焉。自魏、晉以降，始有毀、瘞之議，事非經據，竟不可施行。今國家德厚流光，創立九廟。以周制推之，獻、懿二祖猶在壇、之位，況於毀、瘞而不稀袷乎？三曰「獻、懿廟主，宜各遷於其陵所」，臣又以為不可。二祖之祭于京師、列於太廟也，二百年矣。今一朝遷之，豈惟人聽疑惑？抑恐二祖之靈，眷顧依遲，不即饗于下國也。四曰「獻、懿廟主，宜附於興聖廟而不褅袷」，臣又以為不可。《傳》曰：「祭如在。」景皇帝雖太祖，其于屬乃獻、懿之子孫也。今欲正其子東向之位，廢其父之大祭，固不可為典矣！五曰「獻、懿二祖，宜別立廟于京師」，臣又以為不可。夫禮有所降，情有所殺，是故去廟為祧，去祧為壇，去壇為，去為鬼，漸而之遠，其祭益稀。昔者魯立煬宮，《春秋》非之，以為不當取已毀之廟，既藏之主，而複築宮以祭。今之所議，與此正同。又，雖違禮立廟，至於褅袷也，合食則稀無其所，廢祭則於義不通。以上備舉五說之不可

　　此五說者，皆所不可。故臣博采前聞，求其折中。以為殷祖元王，周祖後稷，太祖之上皆自為帝。又其代數已遠，不復祭之，故太祖得正東向之位，子孫從昭穆之列。《禮》所稱者，蓋以紀一時之宜，非傳于後代之法也。《傳》曰：「子雖齊聖，不先父食。」蓋言子為父屈也。景皇帝雖太祖也，其於獻、懿，則子孫也。當褅袷之時，獻祖宜居東向之位，景皇帝宜從昭穆之列。祖以孫尊，孫以祖屈，求之神道，豈遠人情？又常祭甚眾，合祭甚寡，則是太祖所屈之祭至少，所伸之祭至多，比于伸孫之尊，廢祖之祭，不亦順乎？事異殷、周，禮從而變，非所失禮也。臣伏以制禮作樂者，天子之職也。陛下以臣議有可采，粗合天心，斷而行之，是則為禮；如以為猶或可疑，乞召臣對，面陳得失，庶有發明。謹議。以上自陳己說

　　韓愈／論佛骨表

　　臣某言：伏以佛者，夷狄之一法耳。自後漢時流入中國，上古未嘗有也。昔者黃帝在位百年，年百一十歲；少昊在位八十年，年百歲；顓頊在位七十九年，年九十八歲；帝嚳在位七十年，年百五歲；帝堯在位九十八年，年百一十八歲；帝舜及禹，年皆百歲。此時天下太平，百姓安樂壽考，然而中國未有佛也。其後殷湯亦年百歲。湯孫太戊在位七十五年，武丁在位五十九年，書史不言其年壽所極，推其年數，蓋亦俱不減百歲。周文王年九十七歲，武王年九十三歲，穆王在位百年。此時佛法亦未入中國，非因事佛而致然也。漢明帝時始有佛法，明帝在位才十八年耳，其後亂亡相繼，運祚不長。宋、齊、梁、陳、元魏已下，事佛漸謹，年代尤促。惟梁武帝在位四十八年，前後三度捨身施佛，宗廟之祭不用牲牢，晝日一食止於菜果，其後竟為侯景所逼，餓死台城，國亦尋滅。事佛求福，乃更得禍！由此觀之，佛不足事，亦可知矣！以上言事佛得禍

　　高祖始受隋禪，則議除之。當時群臣材識不遠，不能深知先王之道、古今之宜，推闡聖明以救斯弊，其事遂止，臣嘗恨焉！伏惟睿聖文武皇帝陛下，神聖英武，數千百年已來，未有倫比。即位之初，即不許度人為僧尼道士，又不許創立寺觀。臣嘗以為高祖之志，必行于陛下之手。今縱未能即行，豈可恣之轉令盛也？今聞陛下令群僧迎佛骨於鳳翔，禦樓以觀，舁入大內；又令諸寺遞迎供養。臣雖至愚，必知陛下不惑于佛，作此崇奉以祈福祥也，直以年豐人樂，徇人之心，為京都士庶設詭異之觀、戲玩之具耳，安有聖明若此而肯信此等事哉！然百姓愚冥，易惑難曉，苟見陛下如此，將謂真心事佛，皆雲：「天子大聖，猶一心敬信；百姓何人，豈合更惜身命？」焚頂燒指，百十為群，解衣散錢，自朝至暮，轉相仿效，惟恐後時，老少奔波，棄其業次。若不即加禁遏，更曆諸寺，必有斷臂臠身以為供養者。傷風敗俗，傳笑四方，非細事也！以上言憲宗不應信佛

　　夫佛本夷狄之人，與中國言語不通，衣服殊制，口不言先王之法言，身不服先王之法服，不知君臣之義、父子之情。假如其身至今尚在，奉其國命，來朝京師，陛下容而接之，不過宣政一見，禮賓一設，賜衣一襲，衛而出之於境，不令惑眾也。況其身死已久，枯朽之骨，凶穢之餘，豈宜令入宮禁？孔子曰：「敬鬼神而遠之。」古之諸侯行吊于其國，尚令巫祝先以桃茢祓除不祥，然後進吊。今無故取朽穢之物，親臨觀之，巫祝不先，桃茢不用，群臣不言其非，禦史不舉其失，臣實恥之！乞以此骨付之有司，投諸水火，永絕根本，斷天下之疑，絕後代之惑，使天下之人知大聖人之所作為，出於尋常萬萬也，豈不盛哉！豈不快哉！佛如有靈，能作禍祟，凡有殃咎，宜加臣身。上天鑒臨，臣不怨悔！無任感激懇悃之至，謹奉表以聞。以上請屏斥

　　歐陽修／論台諫言事未蒙聽允書

　　臣聞自古有天下者，莫不欲為治君，而常至於亂，莫不欲為明主，而常至於昏者，其故何哉？患于好疑而自用也。夫疑心動於中，則視聽惑於外。視聽惑，則忠邪不分，而是非錯亂。忠邪不分而是非錯亂，則舉國之臣皆可疑。既盡疑其臣，則必自用其所見。夫以疑惑錯亂之意而自用，則多失。失，則其國之忠臣，必以理而爭之。爭之不切，則人主之意難回；爭之切，則激其君之怒心，而堅其自用之意。然後君臣爭勝，於是邪佞之臣，得以因隙而入，希旨順意，以是為非，以非為是，惟人主之所欲者，從而助之。夫為人主者，方與其臣爭勝，而得順意之人，樂其助己，而忘其邪佞也，乃與之並力以拒忠臣。為人主者，拒忠臣而信邪佞，天下無不亂，人主無不昏也。自古人主之用心，非惡忠臣而喜邪佞也，非惡治而好亂也，非惡明而欲昏也，以其好疑自用而與下爭勝也。使為人主者豁然去其疑心，而回其自用之意，則邪佞遠而忠言人。忠言入，則聰明不惑，而萬事得其宜，使天下尊為明主，萬世仰為治君，豈不臣主俱榮而樂哉？其與區區自執而與臣下爭勝、用心益勞而事益惑者，相去遠矣！臣聞《書》載仲虺稱湯之德曰：「改過不吝。」又戒湯曰：「自用則小。」成湯，古之聖人也，不能無過，而能改過，此其所以為聖也。以湯之聰明，其所為不至於繆戾矣，然仲虺猶戒其自用。則自古人主惟能改過而不敢自用，然後得為治君明主也。

　　臣伏見宰臣陳執中，自執政以來，不葉人望，累有過惡，招致人言，而執中遷延，尚玷宰府。陛下憂勤恭儉，仁愛寬慈，堯、舜之用心也。推陛下之用心，天下宜至於治者久矣；而紀綱日壞，政令日乖，國日益貧，民日益困，流民滿野，濫官滿朝，其亦何為而致此？由陛下用相不得其人也。近年宰相多以過失因言者罷去，陛下不悟宰相非其人，反疑言事者好逐宰相。疑心一生，視聽既惑，遂成自用之意，以謂宰相當由人主自去，不可因言者而罷之。故宰相雖有大惡顯過，而屈意以容之；彼雖惶恐自欲求去，而屈意以留之；雖天災水早，饑民流離，死亡道路，皆不暇顧，而屈意以用之。其故非他，直欲沮言事者爾。言事者何負于陛下哉？使陛下上不顧天災，下不恤人言，以天下事委一不學無識、讒邪很愎之執中而甘心焉，言事者本欲益于陛下，而反損聖德者多矣。然而言事者之用心，本不圖至於此也，由陛下好疑自用而自損也。今陛下用執中之意益堅，言事者攻之愈切，陛下方思有以取勝於言事者，而邪佞之臣，得以因隙而入，必有希合陛下之意者，將曰：「執中宰相不可以小事逐，不可使小臣動搖。」甚者，則誣言事者欲逐執中而引用他人。陛下方患言事者上忤聖聰，樂聞斯言之順意，不復察其邪佞而信之，所以拒言事者益峻，用執中益堅。夫以萬乘之尊，與三數言事小臣角必勝之力，萬一聖意必不可回，則言事者亦當知難而止矣。然天下之人與後世之議者，謂陛下拒忠言，庇愚相，以陛下為何如主也？

　　前日禦史論梁適罪惡，陛下赫怒，空台而逐之。而今日禦史又複敢論宰相，不避雷霆之威，不畏權臣之禍。此乃至忠之臣也，能忘其身而愛陛下者也，陛下嫉之惡之，拒之絕之。執中為相，使天下水旱流亡，公私困竭，而又不學無識，憎愛挾情，除改差繆，取笑中外，家私穢惡，流聞道路，阿意順旨，專事逢君。此乃諂上傲下愎戾之臣也，陛下愛之重之，不忍去之。陛下睿智聰明，群臣善惡無不照見，不應倒置如此。直由言事者太切，而激成陛下之疑惑爾。執中不知廉恥，複出視事，此不足論。陛下豈忍因執中上累聖德，而使忠臣直士捲舌于明時也？臣願陛下廓然回心，釋去疑慮，察言事者之忠，知執中之過惡，悟用人之非，法成湯改過之聖，遵仲虺自用之戒，盡以禦史前後章疏出付外廷議，正執中之過惡，罷其政事，別用賢材，以康時務，以拯斯民，以全聖德，則天下幸甚！臣以身叨恩遇，職在論思，意切言狂，罪當萬死！

　　蘇軾／上皇帝書

　　臣近者不度愚賤，輒上封章，言買燈事。自知瀆犯天威，罪在不赦，席槁私室，以待斧鉞之銖。而側聽逾旬，威命不至，問之府司，則買燈之事尋已停罷。乃知陛下不惟赦之，又能聽之，驚喜過望，以至感泣。何者？改過不吝，從善如流，此堯、舜、禹、湯之所勉強而力行，秦、漢以來之所絕無而僅有！顧此買燈毫髮之失，豈能上累日月之明？而陛下翻然改命，曾不移刻。則所謂智出天下，而聽於至愚；威加四海，而屈於匹夫。臣今知陛下可與為堯、舜、可與為湯、武，可與富民而措刑，可與強兵而伏戎虜矣。有君如此，其忍負之？惟當披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其它。乃者臣亦知天下之事有大於買燈者矣，而獨區區以此為先者，蓋未信而諫，聖人不與；交淺言深，君子所戒。是以試論其小者，而其大者固將有待而後言。今陛下果赦而不誅，則是既已許之矣。許而不言，臣則有罪，是以願終言之。臣之所欲言者三：願陛下結人心，厚風俗，存紀綱而已。以上總起

　　人莫不有所恃。人臣恃陛下之命，故能役使小民；恃陛下之法，故能勝伏強暴。至於人主所恃者誰與？《書》曰：「予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬。」言天下莫危於人主也。聚則為君民，散則為仇讎，聚散之間，不容毫釐。故天下歸往謂之王，人各有心謂之獨夫。由此觀之，人主之所恃者，人心而已。人心之於人主也，如木之有根，如燈之有膏，如魚之有水，如農夫之有田，如商賈之有財。木無根則槁，燈無膏則滅，魚無水則死，農夫無田則饑，商賈無財則貧，人主失人心則亡，此必然之理也，不可逭之災也。其為可畏，從古以然。苟非樂禍好亡，狂易喪志，孰敢肆其胸臆、輕犯人心乎？昔子產焚載書以弭眾言，賂伯石以安巨室，以為眾怒難犯，專欲難成。而孔子亦曰：「信而後勞其民，未信則以為厲己也。」惟商鞅變法，不顧人言，雖能驟致富強，亦以召怨天下，使其民知利而不知義，見刑而不見德。雖得天下，旋踵而亡。至於其身，亦卒不免，負罪出走，而諸侯不納；車裂以徇，而秦人莫哀。君臣之間，豈願如此？宋襄公雖行仁義，失眾而亡；田常雖不義，得眾而強。是以君子未論行事之是非，先觀眾心之向背。謝安之用諸桓未必是，而眾之所樂，則國以又安；庾亮之召蘇峻未必非，而勢有不可，則反為危辱。自古迄今，未有和易同眾而不安、剛果自用而不危者也。以上總言結人心

　　今陛下亦知人心之不悅矣。中外之人，無賢不肖，皆言祖宗以來，治財用者，不過三司使副判官，經今百年，未嘗闕事。今者無故又創一司，號曰「制置三司條例司」。六七少年，日夜講求於內；使者四十余輩，分行營幹於外。造端宏大，民實驚疑；創法新奇，吏皆惶惑。賢者則求其說而不可得，未免於憂；小人則以其意度於朝廷，遂以為謗。謂陛下以萬乘之主而言利，謂執政以天子之宰而治財，商賈不行，物價騰踴。近自淮甸，遠及川蜀，喧傳萬口，論說百端。或言京師正店，議置監官，夔路深山，當行酒禁，拘收僧尼常住，減克兵吏廩祿，如此等類，不可勝言。而甚者至以為欲複肉刑，斯言一出，民且狼顧。陛下與二三大臣，亦聞其語矣，然而莫之顧者，徒曰：「我無其事，又無其意，何恤於人言！」夫人言雖未必皆然，而疑似則有以致謗。人必貪財也，而後人疑其盜；人必好色也，而後人疑其淫。何者？未置此司則無此謗，豈去歲之人皆忠厚而今歲之士皆虛浮？孔子曰：「工欲善其事，必先利其器。」又曰：「必也正名乎！」今陛下操其器而諱其事，有其名而辭其意，雖家置一喙以自解，市列千金以購人，人必不信，謗亦不止。夫制置三司條例司，求利之名也；六七少年與使者四十余輩，求利之器也。驅鷹犬而赴林藪，語人曰：「我非獵也。」不如放鷹犬而獸自馴。操網罟而入江湖，語人曰：「我非漁也。」不如捐網罟而人自信。故臣以為消讒慝而召和氣，複人心而安國本，則莫若罷制置三司條例司！夫陛下之所以創此司者，不過以興利除害也。使罷之而利不興，害不除，則勿罷；罷之而天下悅，人心安，興利除害，無所不可，則何苦而不罷？陛下欲去積弊而立法，必使宰相熟議而後行。事若不由中書，則是亂世之法。聖君賢相，夫豈其然？必若立法不免由中書，熟議不免使宰相，此司之設，無乃冗長而無名？以上論制置三司條例司

　　智者所圖，貴於無跡。漢之文、景，紀無可書之事；唐之房、杜，傳無可載之功。而天下之言治者，與文、景；言賢者，與房、杜。蓋事已立而跡不見，功已成而人不知。故曰：「善用兵者，無赫赫之功。」豈惟用兵？事莫不然。今所圖者，萬分未獲其一也；而跡之布於天下，已若泥中之鬥獸，亦可謂拙謀矣。陛下誠欲富國，擇三司官屬與漕運使副，而陛下與二三大臣，孜孜講求，磨以歲月，則積弊自去而人不知。但恐立志不堅，中道而廢。孟子有言：「其進說者其退速。」若有始有卒，自可徐徐，十年之後，何事不立？孔子曰：「欲速則不達，見小利則大事不成。」使孔子而非聖人，則此言亦不可用。《書》曰：「謀及卿士，至於庶人，合時大同，乃底元吉；若逆多而從少，則靜吉而作凶。」今自宰相大臣，既已辭免不為，則外之議論斷亦可知。宰相，人臣也，且不欲以此自汙，而陛下獨安受其名而不辭？非臣愚之所識也！君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風，徒聞內帑出數百萬緡，祠部度五千餘人耳。以此為術，其誰不能？以上言謀事貴於無跡

　　且遣使縱橫，本非令典。漢武遣繡衣直指，桓帝遣八使，皆以守宰狼籍，盜賊公行，出於無術，行此下策。宋文帝元嘉之政，比于文、景，當時責成郡縣，未嘗遣使。及至孝武，以郡縣遲緩，始命台使督之。以至蕭齊，此弊不革。故景陵王子良上疏極言其事，以為此等朝辭禁門，情態即異，暮宿州縣，威福便行，驅迫郵傳，折辱守宰，公私煩擾，民不聊生。唐開元中，宇文融奏置勸農判官，使裴寬等二十九人，並攝禦史，分行天下，招攜戶口，檢責漏田。時張說、楊瑒、皇甫璟、楊相如皆以為不便，而相繼罷黜。雖得戶八十余萬，皆州縣希旨，以主為客，以少為多。及使百官集議都省，而公卿以下，懼融威勢，不敢異辭。陛下試取其傳讀之，觀其所行，為是為否。近者均稅寬恤，冠蓋相望，朝廷亦旋覺其非，而天下至今以為謗。曾未數歲，是非較然。臣恐後之視今，猶今之視昔。且其所遣，尤不適宜：事少而員多，人輕而權重。夫人輕而權重，則人多不服，或致侮慢以興事；事少而員多，則無以為功，必須生事以塞責。陛下雖嚴賜約束，不許邀功，然人臣事君之常情，不從其令而從其意。今朝廷之意好動而惡靜，好同而惡異，指意所在，誰敢不從？臣恐陛下赤子，自此無寧歲矣！以上論遣使

　　至於所行之事，行路皆知其難。何者？汴水濁流，自生民以來，不以種稻。秦人之歌曰：「涇水一石，其泥數鬥，且溉且糞，長我禾黍。」何嘗曰「長我粳稻」耶？今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。陛下遽信其說，即使相視地形，萬一官吏苟且順從，真謂陛下有意興作，上糜帑廩，下奪農時，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補於民？天下久平，民物滋息，四方遺利，蓋略盡矣！今欲鑿空尋訪水利，所謂即鹿無虞，豈惟徒勞，必大煩擾！凡所擘畫利害，不問何人，小則隨事酬勞，大則量才錄用。若官私格沮，並行黜降，不以赦原。若材力不辦興修，便許申奏替換，賞可謂重，罰可謂輕。然並終不言諸色人妄有申陳，或官私誤興功役，當得何罪？如此，則妄庸輕剽浮浪奸人，自此爭言水利矣。成功則有賞，敗事則無誅。官司雖知其疏，豈可便行抑退？所在追集老少，相視可否，吏卒所過，雞犬一空。若非灼然難行，必須且為興役。何則？格沮之罪重，而誤興之過輕，人多愛身，勢必如此。且古陂廢堰，多為側近冒耕，歲月既深，已同永業。苟欲興複，必盡追收。人心或搖，甚非善政。又有好訟之黨，多怨之人，妄言某處可作陂渠，規壞所怨田產；或指人舊業，以為官陂。冒田之訟，必倍今日。臣不知朝廷本無一事，何苦而行此哉？以上論興水利

　　自古役人，必用鄉戶，猶食之必用五穀，衣之必用絲麻，濟川之必用舟楫，行地之必用牛馬。雖其間或有以他物充代，然終非天下所可常行。今者徒聞江浙之間，數郡雇役，而欲措之天下。是猶見燕、晉之棗栗，岷蜀之蹲鴟，而欲以廢五穀，豈不難哉？又欲官賣所在坊場，以充衙前雇直，雖有長役，更無酬勞。長役所得既微，自此必漸衰散，則州郡事體，憔悴可知。士大夫捐親戚，棄墳墓，以從宦于四方者，宣力之餘，亦欲取樂，此人之至情也。若凋弊太甚，廚傳蕭然，則似危邦之陋風，恐非太平之盛觀。陛下誠慮及此，必不肯為。且今法令莫嚴於禦軍，軍法莫嚴於逃竄。禁軍三犯，廂軍五犯，大率處死，然逃軍常半天下。不知雇人為役，與廂軍何異？若有逃者，何以罪之？其勢必輕於逃軍，則其逃必甚於今日，為其官長，不亦難乎？近者雖使鄉戶頗得雇人，然至於所雇逃亡，鄉戶猶任其責。今遂欲於兩稅之外，別立一科，謂之庸錢，以備官雇，則雇人之責，官所自任矣。自唐楊炎廢租庸調以為兩稅，取大曆十四年應幹賦斂之數，以定兩稅之額，則是租調與庸，兩稅既兼之矣。今兩稅如故，奈何複欲取庸？聖人立法，必慮後世。豈可於兩稅之外別立科名？萬一不幸，後世有多欲之君，輔之以聚斂之臣，庸錢不除，差役仍舊，使天下怨，推所從來，則必有任其咎者矣。又欲使坊郭等第之民，與鄉戶均役；品官形勢之家，與齊民並事。其說曰：「《周禮》，田不耕者出屋粟，宅不毛者有裡布。而漢世宰相之子不免戍邊！」此其所以藉口也。古者官養民，今者民養官，給之以田而不耕，勸之以農而不力。於是乎有裡布屋粟夫家之征，而民無以為生，去為商賈。事勢當爾，何名役之？且一歲之戍，不過三日；三日之雇，其直三百。今世三大戶之役，自公卿以降，無得免者。其費豈特三百而已？大抵事若可行，不必皆有故事；若民所不悅，俗所不安，縱有經典明文，無補於怨。若行此二者，必怨無疑！女戶單丁，蓋天民之窮者也，古之王者首務恤此，而今陛下首欲役之。此等苟非戶將絕而未亡，則是家有丁而尚幼。若假之數歲，則必成丁而就役，老死而沒官，富有四海，忍不加恤？以上論雇役

　　孟子曰：「始作俑者，其無後乎！」《春秋》書作丘甲，用田賦，皆重其始為民患也。青苗放錢，自昔有禁。今陛下始立成法，每歲常行，雖雲不許抑配，而數世之後，暴君汙吏，陛下能保之與？異日天下恨之，國史記之曰青苗錢自陛下始，豈不惜哉？且東南買絹，本用見錢，陝西糧草，不許折兌，朝廷既有著令，職司又每舉行。然而買絹未嘗不折鹽，糧草未嘗不折鈔。乃知青苗不許抑配之說，亦是空文。只如治平之初，揀刺義勇，當時詔旨慰諭，明言永不戍邊，著在簡書，有如盟約。於今幾日？論議已搖。或以代還東軍，或欲抵換弓手，約束難恃，豈不明哉？縱使此令決行，果不抑配，計其間願請之戶，必皆孤貧不濟之人。家若自有贏餘，何至與官交易？此等鞭撻已急，則繼之逃亡。逃亡之餘，則均之鄰保。勢有必至，理有固然。且夫常平之為法也，可謂至矣。所守者約，而所及者廣。借使萬家之邑，止有千斛，而穀貴之際，千斛在市，物價自平。一市之價既平，一邦之食自足，無操瓢乞丐之弊，無裡正催驅之勞。今若變為青苗，家貸一斛，則千戶之外，孰救其饑？且常平官線，常患其少，若盡數收糴，則無借貸；若留充借貸，則所糴幾何？乃知常平、青苗，其勢不能兩立。壞彼成此，所喪愈多，虧官壞民，雖悔何逮？臣竊計陛下欲考其實，則必亦問人，人知陛下方欲力行，必謂此法有利無害。以臣愚見，恐未可憑。何以明之？臣頃在陝西，見刺義勇提舉諸縣，臣嘗親行，愁怨之民，哭聲振野。當時奉使還者，皆言民盡樂為。希合取容，自古如此！不然，則山東之盜，二世何緣不覺？南詔之敗，明皇何緣不知？今雖未至於斯，亦望陛下審聽而已。以上論青苗錢

　　昔漢武之世，財力匱竭，用賈人桑宏羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。於是商賈不行，盜賊滋熾，幾至於亂。孝昭既立，學者爭排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下歸心，遂以無事。不意今者此論復興！立法之初，其說尚淺，徒言徙貴就賤，用近易遠。然而廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣，然既已許之變易。變易既行，而不與商賈爭利者，未之聞也！夫商賈之事，曲折難行。其買也，先期而予錢；其賣也，後期而取直。多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。今官買是物，必先設官置吏，簿書廩祿，為費已厚；非良不售，非賄不行，是以官買之價，比民必貴。及其賣也，弊複如前。商賈之利，何緣而得？朝廷不知慮此，乃捐五百萬緡以與之！此錢一出，恐不可複。縱使其間薄有所獲，而征商之額，所損必多。今有人為其主牧牛羊者，不告其主，以一牛而易五羊。一牛之失，則隱而不言；五羊之獲，則指為勞績。陛下以為壞常平而言青苗之功，虧商稅而取均輸之利，何以異此？以上論均輸

　　陛下天機洞照，聖略如神。此事至明，豈有不曉？必謂已行之事，不欲中變，恐天下以為執德不一，用人不終，是以遲留歲月，庶幾萬一，臣竊以為過矣。古之英主，無出漢高，酈生謀撓楚權，欲複六國。高祖曰：「善！趣刻印！」及聞留侯之言，吐哺而罵曰：「趣銷印！」夫稱善未幾，繼之以罵，刻印銷印，有同兒戲，何嘗累高祖之知人？適足以明聖人之無我。陛下以為可而行之，知其不可而罷之，至聖至明，無以加此。議者必謂民可與樂成，難與慮始，故勸陛下堅執不顧，期於必行。此乃戰國貪功之人，行險僥倖之說，陛下若信而用之，則是徇高論而逆至情，持空名而邀實禍，未及樂成，而怨已起矣。臣之所願結人心者，此之謂也。結人心止此

　　士之進言者為不少矣，亦嘗有以國家之所以存亡、歷數之所以長短告陛下者乎？夫國家之所以存亡者，在道德之淺深，而不在乎強與弱；歷數之所以長短者，在風俗之厚薄，而不在乎富與貧。道德誠深，風俗誠厚，雖貧且弱，不害於長而存；道德誠淺，風俗誠薄，雖強且富，不救於短而亡。人主知此，則知所輕重矣。是以古之賢君，不以弱而忘道德，不以貧而傷風俗。而智者觀人之國，亦必以此察之：齊，至強也，周公知其後必有篡弑之臣；衛，至弱也，季子知其後亡；吳破楚人郢，而陳大夫逢滑知楚之必複；晉武既平吳，何曾知其將亂；隋文既平陳，房喬知其不久。元帝斬郅支，朝呼韓，功多於武、宣矣，偷安而王氏之釁生；宣宗收燕、趙，複河、湟，力強于憲、武矣，銷兵而龐勳之亂起。臣願陛下務崇道德而厚風俗，不願陛下急於有功而貪富強。使陛下富如隋，強如秦，西取靈武，北取燕薊，謂之有功可也，而國之長短則不在此。夫國之長短，如人之壽夭。人之壽夭在元氣，國之長短在風俗。世有尪贏而壽考，亦有盛世而暴亡。若元氣猶存，則尪贏而無害，及其已耗，則盛壯而愈危，是以善養生者，慎起居，節飲食，導引關節，吐故納新，不得已而用藥，則擇其品之上、性之良、可以久服而無害者，則五藏和平而壽命長；不善養生者，薄節慎之功，遲吐納之效，厭上藥而用下品，伐真氣而助強陽，根本已空，僵僕無日。天下之勢，與此無殊。故臣願陛下愛惜風俗，如護元氣。以上言培養國脈不在富強

　　古之聖人，非不知深刻之法可以齊眾，勇悍之夫可以集事，忠厚近於迂闊，老成初若遲鈍。然終不肯以彼而易此者，知其所得小而所喪大也。曹參，賢相也，曰：「慎無擾獄市。」黃霸，循吏也，曰：「治道去泰甚。」或譏謝安以清談廢事，安笑曰：「秦用法吏，二世而亡。」劉晏為度支，專用果銳少年，務在急速集事，好利之党相師成風。德宗初即位，擢崔祜甫為相，祜甫以道德寬大推廣上意，故建中之政，其聲翕然，天下想望，庶幾正觀。及盧杞為相，諷上以刑名整齊天下，馴致澆薄，以及播遷。我仁祖之禦天下也，持法至寬，用人有敘，專務掩覆過失，未嘗輕改舊章。然考其成功，則曰未至；以言乎用兵，則十出而九敗；以言其府庫，則僅足而無餘。徒以德澤在人，風俗知義。是以升遐之日，天下如喪考妣。社稷長遠，終必賴之，則仁祖可謂知本矣！今議者不察，徒見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，齊之以智能，招來新進勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風已成。且天時不齊，人誰無過？國君含垢，至察無徒。若陛下多方包容，則人材取次可用，必欲廣置耳目，務求瑕疵，則人不自安，各圖苟免。恐非朝廷之福，亦豈陛下所願哉？漢文欲用虎圈嗇夫，釋之以為利口傷俗。今若以口舌捷給而取士，以應對遲鈍而退人，以虛誕無實為能文，以矯激不仕為有德，則先王之澤，遂將散微！以上言用老成忠厚，不取新銳刻深

　　自古用人，必須曆試。雖有卓異之器，必有已成之功。一則使其更變而知難，事不輕作；一則待其功高而望重，人自無辭。昔先主以黃忠為後將軍，而諸葛亮憂其不可，以為忠之名望，素非關、張之倫，若班爵遽同，則必不悅，其後關羽果以為言。以黃忠豪勇之姿，以先主君臣之契，尚複慮此，而況其他？世嘗謂漢文不用賈生，以為深恨。臣嘗推究其旨，竊謂不然。賈生固天下之奇才，所言亦一時之良策，然請為屬國，欲系單于，則是處士之大言，少年之銳氣。昔高祖以三十萬眾困于平城，當時將相群臣，豈無賈生之比？三表五餌，人知其疏，而欲以困中行說，尤不可信。兵，兇器也，而易言之，正如趙括之輕秦，李信之易楚。若文帝亟用其說，則天下殆將不安。使賈生嘗曆艱難，亦必自悔其說。用之晚歲，其術必精，不幸喪亡，非意所及。不然，文帝豈棄才之主？絳、灌豈蔽賢之士？至於晁錯，尤號刻薄。文帝之世，止于太子家令，而景帝既立。以為御史大夫。申屠賢相，發憤而死，更法改令，天下騷然，至於七國發難，而錯之術亦窮矣。文、景優劣，於此可見。大抵名器爵祿，人所奔趨。必使積勞而後遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。今若多開驟進之門，使有意外之得，公卿侍從，跬步可圖，其得者既不以僥倖自名，則不得者必皆以沉淪為恨，使天下常調，舉生妄心，恥不若人，何所不至？欲望風俗之厚，豈可得哉？選人之改京官，常須十年以上，薦更險阻，計析毫釐，其間一事聱牙，常至終身淪棄。今乃以一人之薦舉而予之，猶恐未稱，章服隨至。使積勞久次而得者，何以厭服哉？夫常調之人，非守則令，員多闕少，久已患之，不可複開多門，以待巧進。若巧者侵奪已甚，則拙者迫怵無聊。利害相形，不得不察。故近來外拙之人愈少，而巧進之士益多。惟陛下重之惜之，哀之救之！如近日三司獻言，使天下郡選一人，催驅三司文字，許之先次指射以酬其勞，則數年之後，審官吏部，又有三百餘人，得先占闕，常調待次，不其愈難？此外勾當發運均輸，按行農田水利，已據監司之體，各懷進用之心，轉對者望以稱旨而驟遷，奏課者求為優等而速化，相勝以力，相高以言，而名實亂矣！以上言不取驟進速化

　　惟陛下以簡易為法，以清靜為心，使奸無所緣，而民德歸厚，臣之所願厚風俗者，此之謂也。厚風俗止此

　　古者建國，使內外相制，輕重相權。如周如唐，則外重而內輕；如秦如魏，則外輕而內重。內重之弊，必有奸臣指鹿之患；外重之弊，必有大國問鼎之憂。聖人方盛而慮衰，常先立法以救弊。國家租賦，總于計省，重兵聚于京師，以古揆今，則似內重。恭惟祖宗所以預圖而深計，固非小臣所能臆度而周知。然觀其委任台諫之一端，則是聖人過防之至計。曆觀秦、漢以及五代，諫爭而死蓋數百人。而自建隆以來，未嘗罪一言者。縱有薄責，旋即超升，許以風聞，而無官長；風采所系，不問尊卑。言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。故仁宗之世，議者譏宰相但奉行台諫風旨而已。聖人深意，流俗豈知？擢用台諫，固未必皆賢，所言亦未必皆是。然須養其銳氣、借之重權者，豈徒然哉？將以折奸臣之萌，而救重內之弊也。夫奸臣之始，以台諫折之而有餘；及其既成，以干戈取之而不足。今法令嚴密，朝廷清明，所謂奸臣，萬無此理。然養貓以去鼠，不可以無鼠而養不捕之貓；畜狗以防奸，不可以無奸而畜不吠之狗。陛下得不上念祖宗設此官之意，下為子孫立萬世之防？朝廷紀綱，孰大於此？臣自幼小所記，及聞長老之談，皆謂台諫所言，常隨天下公議。公議所與，台諫亦與之；公議所擊，台諫亦擊之。及至英廟之初，始建稱親之議。本非人主大過，亦無典禮明文，徒以眾心未安，公議不允，當時台諫以死爭之。今者物論沸騰，怨言交至，公議所在，亦可知矣。而相顧不發，中外失望。夫彈劾積威之後，雖庸人亦可以奮揚風采；消委之余，雖豪傑有不能振起。臣恐自茲以往，習慣成風，盡為執政私人，以致人主孤立。紀綱一廢，何事不生？孔子曰：「鄙夫可與事君也與哉？其未得之也，患得之；既得之，患失之。苟患失之，無所不至矣。」臣始讀此書，疑其太過，以為鄙夫之患失，不過備位而苟容。及觀李斯憂蒙恬之奪其權，則立二世以亡秦；盧杞憂懷光之數其惡，則誤德宗以再亂。其心本生於患失，而其禍乃至於喪邦，孔子之言，良不為過！是以知為國者，平居必有忘軀犯顏之士，則臨難庶幾有徇義守死之臣。苟平居尚不能一言，則臨難何以責其死節？人臣苟皆如此，天下亦曰殆哉！君子和而不同，小人同而不和。和如和羹，同如濟水。故孫寶有言：「周公上聖，召公大賢，猶不相悅，著於經典，兩不相損。」晉之王導，可謂元臣，每與客言，舉坐稱善，而王述不悅，以為人非堯、舜，安得每事盡善？導亦斂衽謝之。若使言無不同，意無不合，更唱迭和，何者非賢？萬一有小人居其間，則人主何緣得以知覺？臣之所謂願存紀綱者，此之謂也。以上存紀綱

　　臣非敢曆詆新政，苟為異論。如近日裁減皇族恩例，刊定任子條式，修完器械，閱習鼓旗，皆陛下神算之至明，乾綱之必斷。』物議既允，臣敢有辭？然至於所獻三言，則非臣之私見，中外所病，其誰不知？昔禹戒舜曰：「無若丹朱傲，惟慢遊是好。」舜豈有是哉？周公戒成王曰：「無若殷王受之迷亂、酗於酒德哉！」成王豈有是哉？周昌以漢高為桀、紂，劉毅以晉武為桓、靈，當時人君曾莫之罪，書之史冊，以為美談。使臣所獻三言，皆朝廷未嘗有此，則天下之幸，臣與有焉。若有萬一似之，則陛下安可不察？然而臣為之計，可謂愚矣。以螻蟻之命，試雷霆之威，積其狂愚，豈可屢赦！大則身首異處，破壞家門；小則削籍投荒，流離道路。雖然，陛下必不為此。何也？臣天賦至愚，篤于自信，向者與議學校貢舉，首違大臣本意，已期竄逐，敢意自全？而陛下獨然其言，曲賜召對，從容久之，至謂臣曰：「方今政令得失安在？雖朕過失，指陳可也。」臣即對曰：「陛下生知之性，天縱文武，不患不明，不患不勤，不患不斷。但患求治太速，進人太銳，聽言太廣。」又備述其所以然之狀，陛下頷之曰：「卿所獻三言，朕當熟思之。」臣之狂愚，非獨今日，陛下容之久矣。豈有容之於始，而不赦之於終？恃此而言，所以不懼。臣之所懼者，譏刺既重，怨仇實多，必將詆臣以深文，中臣以危法，使陛下雖欲赦臣而不得，豈不殆哉？死亡不辭，但恐天下以臣為戒，無複言者！是以思之經月，夜以繼日，書成複毀，至於再三。感陛下聽其一言，懷不能已，卒吐其說，惟陛下憐其愚忠而卒赦之。不勝俯伏待罪憂恐之至！

　　蘇軾／代張方平諫用兵書

　　臣聞好兵猶好色也：傷生之事非一，而好色者必死；賊民之事非一，而好兵者必亡，此理之必然者也。夫惟聖人之兵，皆出於不得已，故其勝也，享安全之福；其不勝也，必無意外之患。後世用兵，皆得已而不已，故其勝也，則變遲而禍大；其不勝也，則變速而禍小。是以聖人不計勝負之功，而深戒用兵之禍。何者？興師十萬，日費千金，內外騷動，殆于道路者七十萬家，內則府庫空虛，外則百姓窮匱。饑寒逼迫其後，必有盜賊之憂，死傷愁怨，其終必致水旱之報。上則將帥擁眾，有拔扈之心，下則士眾久役，有潰叛之志。變故百出，皆由用兵。至於興事首議之人，冥謫尤重。蓋以平民無故緣兵而死，怨氣充積，必有任其咎者。是以聖人畏之重之，非不得已不敢用也。

　　自古人主好動干戈，由敗而亡者，不可勝數。臣今不敢複言，請為陛下言其勝者。秦始皇既平六國，複事胡越，戍役之患被于四海。雖拓地千里，遠過三代，而墳土未幹，天下怨叛，二世被害，子嬰就擒。滅亡之酷，自古所未嘗有也。漢武帝承文、景富溢之餘，首挑匈奴，兵連不解，遂使侵尋及于諸國，歲歲調發，所至成功。建元之間，兵禍始作，是時蚩尤旗出，長與天等。其春，戾太子生。自是師行三十餘年，死者無數，及巫蠱事起，京師流血，僵屍數萬，太子父子皆敗。故班固以為太子生長于兵，與之終始，帝雖悔悟自克，而沒身之恨已無及矣。隋文帝既下江南，繼事夷狄。煬帝嗣位，此志不衰。皆能誅滅強國，威震萬里，然而民怨盜起，亡不旋踵。唐太宗神武無敵，尤喜用兵，既已破滅突厥、高昌、吐谷渾等，猶且未厭，親駕遼東。皆志在立功，非不得已而用。其後武氏之難，唐室陵遲，不絕如線。蓋用兵之禍，物理難逃。不然，太宗仁聖寬厚，克己裕人，幾至刑措，而一傳之後，子孫塗炭，此豈為善之報也哉？由此觀之，漢、唐用兵於寬仁之後，故勝而僅存；秦、隋用兵于殘暴之餘，故勝而遂滅。臣每讀書至此，未嘗不掩卷流涕，傷其計之過也。若使此四君者，方其用兵之初，隨即敗衄，惕然戒懼，知用兵之難，則禍敗之興當不至此。不幸每舉輒勝，故使狃于功利，慮患不深。臣故曰勝則變遲而禍大，不勝則變速而禍小，不可不察也。

　　昔仁宗皇帝覆育天下，無意於兵，將士惰偷，兵革朽鈍。元昊乘間，竊發西鄙，延安、涇原、麟府之間，敗者三四，所喪動以萬計，而海內晏然，兵休事已而民無怨言，國無遺患。何者？天下臣庶，知其無好兵之心，天地鬼神，諒其有不得已之實故也。今陛下天錫勇智，意在富強，即位以來，繕甲治兵，伺候鄰國。群臣百僚窺見此指，多言用兵。其始也，弼臣執國命者，無憂深思遠之心；樞臣當國論者，無慮害持難之識；在台諫之職者，無獻替納忠之議。從微至著，遂成厲階。既而薛向為橫山之謀，韓絳效深入之計，陳升之、呂公弼等陰與之協力，師徒喪敗，財用耗屈，較之寶元、慶曆之敗，不及十一。然而天怒人怨，邊兵背叛，京師騷然，陛下為之旰食者累月。何者？用兵之端，陛下作之，是以吏士無怒敵之意，而不直陛下也。尚賴祖宗積累之厚，皇天保祐之深，故使兵出無功，感悟聖意。然淺見之士，方且以敗為恥，力欲求勝以稱上心。於是王韶構禍於熙河，章悖造釁于梅山，熊本發難於渝滬。然此等皆戕賊已降，俘累老弱，困弊腹心，而取空虛無用之地以為武功，使陛下受此虛名，而忽於實禍，勉強砥礪，奮於功名。故沈起、劉彝復發于安南，使十余萬人暴露瘴毒，死者十而五六，道路之人斃於輸送，貲糧器械，不見敵而盡。以為用兵之意，必且少衰，而李憲之師，複出於洮州矣。今師徒克捷，銳氣方盛，陛下喜于一勝，必有輕視四夷、陵侮敵國之意。天意難測，臣實畏之！

　　且夫戰勝之後，陛下可得而知者，凱旋捷奏，拜表稱賀，赫然耳目之觀耳。至於遠方之民，肝腦屠于白刃，筋骨絕於饋餉，流離破產，鬻賣男女，薰眼折臂，自經之狀，陛下必不得而見也；慈父孝子、孤臣寡婦之哭聲，陛下必不得而聞也。譬猶屠殺牛羊，刳臠魚鱉，以為膳羞，食者甚美，死者甚苦，使陛下見其號呼於梃刃之下，宛轉於刀幾之間，雖八珍之美，必將投箸而不忍食，而況用人之命以為耳目之觀乎？且使陛下將卒精強，府庫充實，如秦、漢、隋、唐之君，則既勝之後，禍亂方興，尚不可救，而況所任將吏，罷軟凡庸，較之古人，萬萬不逮。而數年以來，公私窘乏，內府累世之積，掃地無餘；州郡徵稅之儲，上供殆盡。百官廩俸，僅而能繼；南郊賞給，久而未辦。以此舉動，雖有智者，無以善其後矣。且饑疫之後，所在盜賊蜂起，京東河北，尤不可言。若軍事一興，橫斂隨作，民窮而無告，其勢不為大盜，無以自全。邊事方深，內患複起，則勝、廣之形，將在於此。此老臣所以終夜不寐，臨食而歎，至於痛哭而不能自止也。

　　且臣聞之，凡舉大事，必順天心。天之所向，以之舉事必成；天之所背，以之舉事必敗。蓋天心向背之跡，見於災祥豐歉之間。今自近歲，日蝕星變，地震山崩，水旱癘疫，連年不解，民死將半，天心之向背可以見矣。而陛下方且斷然不顧，興事不已。譬如人子得過於父母，惟有恭順靜默，引咎自責，庶幾可解，今乃紛然詰責奴婢，恣行箠楚，以此事親，未有見赦于父母者。故臣願陛下遠覽前世興亡之跡，深察天心向背之理，絕意兵革之事，保疆睦鄰，安靜無為，為社稷長久之計，上以安二宮朝夕之養，下以濟四方億兆之命，則臣雖老死溝壑，瞑目於地下矣。

　　昔漢祖破滅群雄，遂有天下；光武百戰百勝，祀漢配天。然至白登被圍，則講和親之議；西域請吏，則出謝絕之言。此二帝者，非不知兵也，盡經變既多，則慮患深遠。今陛下深居九重，而輕議討伐，老臣庸懦，私竊以為過矣。然而人臣納說於君，因其既厭而止之，則易為力；迎其方銳而折之，則難為功。凡有血氣之倫，皆有好勝之意，方其氣之盛也，雖布衣賤士，有不可奪。自非知識特達，度量過人，未有能於勇銳奮發之中，舍己從人，惟義是聽者也。今陛下盛氣于用武，勢不可回。臣非不知，而獻言不已者，誠見陛下聖德寬大，聽納不疑，故不敢以眾人好勝之常心望于陛下。且意陛下他日親見用兵之害，必將哀痛悔恨，而追咎左右大臣未嘗一言，臣亦將老且死，見先帝於地下，亦有以藉口矣。惟陛下哀而察之！

　　蘇軾／徐州上皇帝書

　　臣以庸才，備員冊府，出守兩郡，皆東方要地。私竊以為守法令，治文書，赴期會，不足以報塞萬一。輒伏思念東方之要務、陛下之所宜知者，得其一二，草具以聞，而陛下擇焉。

　　臣前任密州建言：自古河北與中原離合，常系社稷存亡，而京東之地，所以灌輸河北，瓶竭則罍恥，唇亡則齒寒。而其民喜為盜賊，為患最甚，因為陛下畫所以待盜賊之策。及移守徐州，覽觀山川之形勢，察其風俗之所上，而考之於載籍，然後又知徐州為南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也。昔項羽入關，既燒咸陽而東歸，則都彭城。夫以羽之雄略，舍咸陽而取彭城，則彭城之險固形便，足以得志于諸侯者可知矣。臣觀其地，三面被山，獨其西平川數百里，西走梁、宋，使楚人開關而延敵，材官騶發，突騎雲縱，真若屋上建瓴水也。地宜粟麥，一熟而飽數歲。其城三面阻水，樓堞之下，以汴、泗為池，獨其南可通車馬，而戲馬台在焉。其高十仞，廣袤百步，若用武之世，屯千人其上，聚檑木炮石，凡戰守之具，以與城相表裡，而積三年糧於城中，雖用十萬人不易取也。其民皆長大，膽力絕人，喜為剽掠，小不適意，則有飛揚跋扈之心，非止為盜而已。漢高祖，沛人也；項羽，宿遷人也；劉裕，彭城人也；朱全忠，碭山人也，皆在今徐州數百里間耳。其人以此自負，凶桀之氣，積以成俗。魏太祖以三十萬眾攻彭城，不能下，而王智興以卒伍庸材恣睢于徐，朝廷亦不能討。豈非以其地形便利、人卒勇悍故耶？

　　州之東北七十餘裡，即利國監，自古為鐵官商賈所聚，其民富樂。凡三十六冶，冶戶皆大家，藏鏹巨萬。常為盜賊所窺，而兵衛寡弱，有同兒戲。臣中夜以思，即為寒心；使劇賊致死者十餘人白晝入市，則守者皆棄而走耳。地既產精鐵，而民皆善鍛，散冶戶之財以嘯召無賴，則烏合之眾，數千人之仗，可以一夕具也。順流南下，辰發巳至，而徐有不守之憂矣。不幸而賊有過人之才，如呂布、劉備之徒，得徐而逞其志，則東京之安危未可知也。近者，河北轉運司奏乞禁止利國監鐵，不許入河北，朝廷從之。昔楚人亡弓，不能忘楚，孔子猶小之。況天下一家，東北二冶皆為國興利，而奪彼與此，不已隘乎？自鐵不北行，冶戶皆有失業之憂，詣臣而訴者數矣。臣欲因此以征冶戶，為利國監之捍屏。今三十六冶，冶各百餘人。採礦伐炭，多饑寒亡命、強力鷙忍之民也。臣欲使冶戶每冶各擇有材力而忠謹者，保任十人，籍其名於官，授以卻刃刀槊，教之擊刺，每月兩衙集於知監之庭而閱試之，藏其刃於官，以待大盜，不得役使，犯者以違制論。冶戶為盜所擬久矣，民皆知之。使冶出十人以自衛，民所樂也，而官又為除近日之禁，使鐵得北行，則冶戶皆悅而聽命，奸猾破膽而不敢謀矣。

　　徐城雖險固，而樓櫓敝惡，又城大而兵少，緩急不可守。今戰兵千人耳，臣欲乞移南京新招騎射兩指揮于徐。此故徐人也，嘗屯于徐，營壘材石既具矣，而遷于南京，異時轉運使分東西路，畏饋餉之勞而移之西耳。今兩路為一，其去來無所損益，而足以為徐之重。城下數裡，頗產精石無窮。而奉化廂軍，見闕數百人，臣願召石工以足之，聽不差出使。此數百人者，常採石以甃城，數年之後，舉為金湯之固。要使利國監不可窺，則徐無事；徐無事，則京東無虞矣。沂州山谷重阻，為逋逃淵藪，盜賊每入徐州界中。陛下若采臣言，不以臣為不肖，願複三年守徐，且得兼領沂州兵甲，巡檢公事，必有以自效。

　　京東惡盜，多出逃軍。逃軍為盜，民則望風畏之。何也？技精而法重也。技精則難敵，法重則致死，其勢然也。自陛下置將官，修軍政，士皆精銳而不免於逃者。臣常考其所由，蓋自近歲以來，部送罪人配軍者，皆不使役人而使禁軍。軍士當部送者，受牒即行。往返常不下十日，道路之費，非取息錢不能辦。百姓畏法不敢貸，貸亦不可複得。惟所部將校，乃敢出息錢與之，歸而刻其糧賜，以故上下相持，軍政不修，博弈飲酒，無所不至，窮苦無聊，則逃去為盜。臣自至徐，即取不系省錢百余千別儲之。當部送者，量遠近裁取，以三月刻納，不取其息。將吏有敢貸息錢者，痛以法治之。然後嚴軍政，禁酒博。比期年，士皆飽暖，練熟技藝，等第為諸郡之冠。陛下遣敕使按閱，所具見也。臣願下其法諸郡，推此行之，則軍政修而逃者寡，亦去盜之一端也。

　　臣聞之漢相王嘉曰：「孝文帝時，二千石長吏，安官樂職，上下相望，莫有苟且之意。其後稍稍變易，公卿以下轉相促急，司隸部刺史發揚陰私，吏或居官數月而退。二千石益輕賤，吏民慢易之，知其易危，小失意則起離畔之心。前山陽亡徒蘇令縱橫，吏士臨難莫肯仗節死義者，以守相威權素奪故也。國家有急，取辦于二千石。二千石尊重難危，乃能使下。」以王嘉之言而考之於今，郡守之威權，可謂素奪矣。上有監司伺其過失，下有吏民持其長短，未及按問，而差替之命已下矣。欲督捕盜賊，法外求一錢以使人，且不可得。盜賊凶，人情重而法輕者，守臣輒配流之，則使所在法司複按其狀，劾以失入。惴惴如此，何以得吏士死力而破奸人之黨乎？由此觀之，盜賊所以滋熾者，以陛下守臣權太輕故也。臣願陛下稍重其權，責以大綱，闊略其小。故凡京東多盜之郡，自青、鄆以降，如徐、沂、-齊、曹之類，皆慎擇守臣，聽法外處置強盜，頗賜緡錢，使得以佈設耳目，畜養爪牙。然緡錢多賜則難常，少又不足於用，臣以為每郡可歲別給一二百千，使以釀酒，凡使人葺捕盜賊，得以酒與之，敢以為他用者。坐贓論。賞格之外，歲得酒數百斛，亦足以使人矣。此又治盜之一術也。

　　然此皆其小者，其大者非臣之所當言。欲默而不發，則又私自念遭值陛下英聖特達如此，若有所不盡，非忠臣之義，故昧死複言之。昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人。至於京東、西、河北、河東、陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沉鷙勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之人爭得失於毫釐之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。夫惟忠孝禮義之士，雖不得志，不失為君子；若德不足而才有餘者，困於無門，則無所不至矣。故臣願陛下特為五路之士別開仕進之門。漢法：郡縣秀民推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。古者不專以文詞取人，故得士為多：黃霸起于卒史，薛宣奮於書佐，朱邑選於嗇夫，丙吉出於獄吏。其餘名臣循吏，由此而進者，不可勝數。唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。是時四方豪傑不能以科目自達者，皆爭為之，往往積功以取旄鉞。雖老奸巨盜或出其中，而名卿賢將，如高仙芝、封常青、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦已多矣。王者之用人如江、河，江、河所趨，百川赴焉，蛟龍生之；及其去而之他，則魚鱉無所還其體，而鯢鰍為之制。今世胥史牙校，皆奴僕庸人者，無他，以陛下不用也。今將用胥史牙校，而胥史行文書，治刑獄錢谷，其勢不可廢鞭撻；鞭撻一行，則豪傑不出於其間。故凡士之刑者不可用，用者不可刑。故臣願陛下采唐之舊，使五路監司郡守，共選士人以補牙職。皆取人材心力有足過人，而不能從事於科舉者，祿之以今之庸錢，而課之鎮稅場務、督捕盜賊之類。自公罪杖以下聽贖，依將校法，使長吏得薦其才者，第其功伐，書其歲月，使得出仕比任子，而不以流外限其所至。朝廷察其尤異者，擢用數人。則豪傑英偉之士，漸出於此途，而奸猾之黨，可得而籠取也。其條目委曲，臣未敢盡言，惟陛下留神省察。

　　昔晉武平吳之後，詔天下罷軍役，州郡悉去武備，惟山濤論其不可，帝見之曰：「天下名言也。」而不能用。及永甯之後，盜賊蜂起，郡國皆以無備不能制，其言乃驗。今臣于無事之時，屢以盜賊為言，其私憂過計亦已甚矣。陛下縱能容之，必為議者所笑。使天下無事而臣獲笑可也，不然，事至而圖之，則已晚矣。干犯天威。罪存不赦！

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