曾文正公奏稿卷二十八

　　到任接印折同治八年二月初八日

　　奏為微臣到任接篆，恭折叩謝天恩，仰祈聖鑒事。竊臣於正月十七日請訓陛辭，二十日束裝就道，由蘆溝橋以下查閱永定河工程，自宛平縣之南上汛至永清縣之南七汛計程二百餘裡，二十四日查工粗畢，即於是日西旋。二十七日行抵保定府城。二月初二日，署督臣官文將直隸總督關防及長蘆鹽政印信，委員齎送前來，當即恭設香案，望闕叩頭祗領視事。伏念臣菲材薄植，久領大藩，顧精力之衰頹，荷郊畿之重寄，私衷惴惴，若涉深淵。惟早作而夜思，冀盡忠而補過，凡諭旨所示飭吏、整軍之道，暨微臣所陳治河弭患之方，謹當督率僚屬，次第施行。明道不敢計功，習勤只以補拙，庶期仰答高厚鴻慈于萬一。除到任日期恭疏具題外，理合繕折叩謝天恩，伏乞皇太后、皇上聖鑒。謹奏。

　　舉辦永定河工片同治八年二月初八日

　　再，臣查閱永定河，見南北兩堤高於堤外之民田一丈二丈不等，高於堤內之河身不過二三尺，且有河身與堤相平者，兩堤相去約三四裡許，中間容水之地不為不寬，奈淤塞太久，河中壅成沙洲高平堅實，樹木蕃生，遂使河之中泓有窄僅數丈者，水逼而無所泄，則沖刷堤身，處處潰決。議者多思更改河道，以南堤作北堤，而於南邊築一堤。臣思數百里田廬墳墓，百姓豈肯遷改，且此河本挾泥沙而行，徙堤數年之後，新河淤成，高洲又將改徙何處？即使再增鉅款加培兩堤，堤高而河淤亦高，是勞費而終無益也。伏查乾隆年間初定章程，歲修銀一萬兩，挑挖中泓銀五千兩，疏浚下口銀五千兩。歲修者，培河上之兩堤也。挑中泓者，於冬春乾涸時挖河身之淤沙也。浚下口者，疏三角澱之尾閭也。厥後雖經費屢加而辦法則仍三者並舉，頗著成效。近數十年以來，三角澱淤成平陸，而浚下口之法廢矣。河身久不開挖，而挑中泓之法廢矣。兩法雖已久廢，而部撥經費仍留此兩款之名目。

　　臣愚以為當此窮極思通之時，宜複挑挖中泓之法，每歲除五、六、七、八盛漲之月，冬臘正堅冰之月不計外，其餘五個月均可興工挑挖。凡春深秋盡之時，此河有水之處不過數十丈，其乾涸之處尚餘數百丈，挖出幹處之土，近南岸者覆于南堤，近北岸者覆於北堤，雇車以運遙堤之上，引溜以趨新泓之中，年年挑掘，節節開挖，河患或可少減。是否有濟，臣擬試辦一二處，續行具奏。目下二、三、四、月尚有最要之工，上年南上汛決口本來堵塞，南四汛、南七汛兩處決口，雖經堵塞，尚未開挖引河，合之各處要工，共估銀十一萬兩，經戶部撥山東銀三萬兩，閩海關銀三萬兩，均無報解消息。現擬即日興工，趕於四月初間合龍。司庫銀兩因去年僅發兵餉一季，刻下須補發一季之餉，別無餘款可以挪用。相應請旨敕下戶部借發銀六萬兩趕修河工，一俟山東及閩海關之銀解到，即行解部歸款。臣因要工刻難延緩，是以正月請訓折內即已預為陳明，茲經詳查，再申前請。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　留臬司張樹聲清理積訟折同治八年三月十六日

　　奏為欽奉寄諭，恭折複奏，仰祈聖鑒事。

　　本月十三日，承准軍機大臣字寄三月十二日奉上諭：「本日降旨，已令張樹聲調補山西臬司，直隸臬司令史念祖調補矣。史念祖由軍營出身，人尚明白，惟未經歷地方事務，是否能勝臬司之任，著曾國藩留心察看，據實具奏，以重地方。」欽此。竊臣履任月餘，見直隸日行公事，訟案居十之七八，他件不過十之二三，頻年辦理軍務，積壓極多，督署應題之本，未辦者二百三十餘件，府局京控上控之案，未結者一百三十餘件，各屬委審及自理之案，未完者殆以萬計。或延擱二三年，或五六年八九年不等。吏治之疲，民生之困，端由於此。臣與臬司張樹聲力籌清厘積案之法，日夜孜孜，甫有端緒。臣自撰清訟事宜十條，令司道及局員等覆核，尚未刊刻完竣。又囑張樹聲撰限期功過章程十餘條，臣為之覆核，尚未斟酌妥善。其中最要者，直隸舊章，州縣積案若干件，按月有四柱冊報，監禁若干名，管押若干名，亦按月有四柱冊報。未獲之賊，瘐斃之囚，按月亦有稟報。立法本屬盡善，無奈虛應故事，遂無成效。今特令各屬實力奉行。臣督同臬司實力稽查，每月將各屬報冊詳細核對，分別功過，懸榜院司，官廳且催且誡，以冀日起有功。

　　張樹聲任臬司四年，刑名之條例已精，直隸之情形尤熟。臣每詢屬員之賢否，巨案之源委，所對多得要領。若該臬司能留畿輔，佐臣不逮，計一年之內，可將積案全數清結。若張樹聲遽赴山西，臣精力衰頹，自度萬不能了此數千滯獄。史念祖初入仕途，縱有過人之才智，而欲究諳刑律，熟悉地方，殆非數月期年不能。合無仰籲懇天恩，准令張樹聲暫留直隸臬司本任，助臣一臂之力，將州縣月報各冊悉心稽核，俟積案清理完畢，再行遷調，使臣區區整飭畿甸之志，不至盡托空言，亦非獨微臣之幸也。聞山西刑名案件，不及直隸之半，史念祖若陳臬晉省，較易稱職。能否勝任，似亦可由鄭敦謹察看複奏。謹將臣所撰直隸清訟事宜十條抄裡御覽。此等告誡僚屬之文，本不敢輕瀆聖聽，緣其中委曲繁難，必得極熟之臬司，乃可相助為理。伏乞聖明垂鑒。至張樹聲所撰限期功過章程，臣核定後亦當附抄呈奏，其中微有變通舊例者，俟續奏時再為聲明。所有欽奉寄諭緣由，恭折複奏。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　舉劾屬吏折同治八年三月十六日

　　奏為特參劣員，整飭吏治，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊臣於正月十七日請訓折內，具陳直隸劣員風氣甚壞，必須大加參劾，以做官邪。荷蒙聖慈垂鑒。履任以後，密劄藩臬兩司，令將府、廳、州、縣各員開列優者一單，劣者一單，面呈商辦，而清河道官直隸最久，亦令就所見所聞，開單密呈，以備參劾。旋據盧定勳、張樹聲等先後呈送清單，分注考語，臣詳加核對，與臣在途在京所採訪者大致相合。足見直道之公，古今無異，秉彝之好，遠近攸同。而月餘以來，接見群僚賢員亦尚不少，差喜所見，勝於所聞，但令彰癉之無私，可冀風氣之漸轉。茲就劣跡尤著者甄劾十一人，開具清單，恭呈御覽。雖鑒衡未必允當，然在臣實已博訪周諮，不敢輕聽浮言，不敢稍涉成見。此外尚有十餘人訪察未確，俟兩三月後詳細推求，再行據實具奏。重者仍令罷斥，不致同罪而異罰，輕者予以自新，略示大誡而小懲，其兩司單開之賢員與臣所訪各單相合者，亦分作兩次進呈御覽。

　　此次所開十員，略注考語，不過表其政績，並不稍乞恩施。古來循良之吏，或有璽書褒異，非必歲歲遷官，人人進秩也。近世各省保舉浮濫，習見不珍。該員等雖無獎拔之實，而循聲達於聖聰，即光寵逾于華袞。應請敕下該部無庸調取引見，俾得久于其任，專心民事，幸甚。所有特參劣員、整飭吏治緣由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　果渠村估工折同治八年三月十六日

　　奏為歲修果渠村壩埽等工，撙節估計，循例動項挑修，恭折仰祈聖鑒事。竊照通州境內溫榆河上游果渠村一帶，自開挖新河，建築壩墊以來，漕糧軍駁船只，均可直抵石壩，所有石壩樓流水溝等處，每年挑淤工費悉行節省。該處地當山水之沖，堤身、河底每易汕刷淤墊，必須擇要修浚，歷經勘估奏辦在案。

　　茲據通永道英良詳稱，據漕運通判李載蘇將同治八年應行修浚各工，勘估詳報，委員會勘。緣上年汛內，大雨時行，河水盛漲，各工極其危險，設法防護，幸保無虞。堤身、河底多被汕刷淤墊，亟應擇要修浚。茲勘得大壩舊龍門迤東邊埽一段，長二十五丈；龍門迤西邊埽二段，湊長九丈；又接西邊埽一段，長十四丈；又一段，長十丈；又接西邊埽一段，長七尺；裡頭邊埽一段，長七丈；裡頭接西邊埽一段，長十丈；又接西邊埽一段，長十四丈。以上各埽均屬平蟄卑矮，應請分別拆修加鑲，以資捍禦。大壩背後戧堤一道，長四十丈，殘缺過甚，急宜加高培厚。又大壩對河淤有沙灘一段，逼溜直趨埽根，阻礙河流，亦須挑挖深通，俾河流順軌，埽工不致吃重。經該道親詣複勘，委系應辦要工。遵照部議減半章程確切估計，共需例價銀一千四百九十一兩一錢六分四厘，應請援照該工歲修奏准之案，將一半票銀撥給，一半實銀開單，繪圖請奏到前署督臣移交到臣。覆加查核，均系歲修必不可緩之工，估需銀數，核與減半章程相符。其一半票鈔，據請援照該工歲修奏准之案撥給，一半實銀亦經該道確切查明屬實，應請一併照準估辦。仍在於道庫丁字沽稅銀並灘地租項下撥給，責成通永道督率該廳認真辦理，務於大汛以前，照估如式趕修完竣，報候驗收，倘有草率偷減，即行參賠。循例恭折具奏，並繕清單敬呈御覽。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　勘永定河工起程日期片同治八年四月初一日

　　再，永定河南上等工上年漫口失事，經前署督臣官文奏請部撥經費，擇定今春動工。嗣臣由京來任，先到工次周曆履勘，查得南七、南四引河丈尺淺窄，地段太短，原估銀數亦覺過少，不能導溜東趨，因酌加銀二萬數千兩，劄飭永定河道徐繼、候補道蔣春元分投興修。茲據該道等稟報，三月初一日開工，督飭在事各員，認真分投趕辦，現計大壩引河已有八九分工程，擬於四月初七日合龍。臣應親往查勘驗收，定於四月初一日出省馳赴工次。所有臣署日行文件，飭委布政司盧定勳代印代行。如有緊要事件，仍包封臣行次核辦。理合附片具奏。伏乞皇太后、皇上聖鑒。謹奏。

　　驗收回省日期片同治八年四月十四日

　　再，前因永定河工程將竣，臣於四月初一日親往驗收，當將出省日期附片具奏，旋經差弁齎回原片，奉旨：「片中空白一字，殊屬疏忽。」將臣交部察議，聞命之餘，惶悚無地。臣于初三日馳抵永清之小惠家莊，初四日驗收南七大壩引河各工，初五日驗收南四大壩引河各工，初六日因感受風寒，先行起程回省，派道員任信成赴南上、南下等汛收驗大壩引河各工，所有南上決口，於初七早醜刻合龍。現值桑幹之際，河中無水，系合旱龍，凡新築之堤未與水鬥，不知其可靠與否，猶之新練之兵，未與賊鬥，不知其能勝與否也。是以永定河每合旱龍，民間常不放心。上年南下、南四、南七各工均合旱龍，此次南上，金門又合旱龍，臣亦殊不放心。雖勘驗壩基，尚屬堅固，引河尚屬寬深，究不敢遽謂十分可恃。茲將大概情形附報，其合龍正折，應俟經過大汛水漲後再行具奏。其工員有應開複處分者，亦俟屆時再乞恩施。臣已於初八日旋省，任信成亦於十一日旋省，沿途察看民情安靜，堪以仰慰宸廑。惟亢旱太久，二麥已成災歉之象，只盼日內大沛甘霖，秋禾猶可播種，庶幾稍慰民望。所有臣回省日期，謹附片具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒。謹奏。

　　複陳劉松山湘軍情形折同治八年五月初四日

　　奏為遵旨籌議，恭折複陳，仰祈聖鑒事。竊臣前於三月十四日承准軍機大臣字寄三月十三日奉上諭：「據禦史宋邦德奏，陝省營勇變亂，請飭左宗棠詳察情形等語。本日已寄諭該大臣斟酌辦理矣。營勇因鬧餉滋事，已屬亂萌。而此番劉松山所部留防緩德州之四營，據城以叛，高連升所部競至戕其主將，實為各營所未聞。雖據左宗棠奏稱，因查拿哥老會起釁，而勇丁之好亂樂禍，難以有功，亦可概見。該禦史所稱勇丁因地瘠觖望起見，諒亦有之，而召募土勇能否奏效，亦難確有把握。削平粵匪以來，楚勇暮氣已乘，此時應如何變通以弭後患，著即悉心籌度，據實以聞，用副疇諮之意。原片著抄給閱看，將此諭令知之。」欽此。

　　查克復金陵以後，楚勇從征過久，官秩日高，暮氣將乘，難資得力。迭經臣于同治三年秋冬及四年夏間先後奏明在案。及臣奉命剿撚，所用專系淮軍，其時湘勇十余萬人裁撤略盡。隨臣北征者，僅劉松山一軍及張詩日等數營。至次年，張詩日因病遣撤，則臣之舊部僅留劉松山老湘一軍矣。當時楚軍將士驕矜自足，真氣日衰。獨劉松山矯厲奮興，尚有旭日初升之象。臣因令其添募選練，獨當一路。數年以來，轉戰秦、晉、燕、齊，所向有功，號為勁旅。湘軍之名，自是複振。此次陝西宜君，綏德兩處，旬日之間，楚勇再變，諭旨殷殷垂詢，勇丁好亂樂禍，難以有功。查楚軍之在秦者他營臣不能盡知，老湘營紀律素稱嚴整，勇丁之好亂樂禍者，可決其不甚多也。其所以有綏德之變，雖由主將遠出，會匪起釁，不善彈壓之咎，推原其故，實亦軍士久役勞苦思歸所致。大抵艱難百折，不辭勞瘁者，將領之壯志也；從征十載，懷歸少息者，士卒之恒情也。上年平撚之後，議令湘軍西征，臣見該營苦戰十年，力窮氣憊，必應量予休息。曾檄令劉松山暫緩西行，帶回長沙遣撤舊勇，另行招募，如戚繼光所謂澄定渾水、再汲新水之說，庶幾重新壁壘，克蕆全功。劉松山未接此文，遽行渡黃西征。善良者頗懷歸志，桀黠者或蓄譎謀，遂致倉皇煽亂，有此一失。幸賴劉松山平日馭眾有法，恩誼相孚，足以懾伏叛黨，不旋踵而事即定，而勇丁之好亂樂禍者究不甚多，亦即於此可見矣。

　　至禦史宋邦德所奏地瘠觖望之說，老湘營亦尚無此弊。五年冬間，張總愚竄入秦中，臣檄霆軍援秦，遷延不進，臣改檄湘軍入關。當時諸將皆以秦隴為苦，臣恐湘軍西行必難迅速，劉松山一奉檄調，投袂而起，毫無難色。該營勇丁亦皆感激效命，未聞有以地瘠觖望者。臣亦優待該軍，奏明每勇每月加米價銀四錢五分，迄今已閱三年。間聞感戴之語，並無怨望之詞。起釁之端，殆非由此。此軍進秦以來，迭次獲勝，回逆望風吐款，收降董福祥等十七萬餘人，軍威大振。乃因此次小變，致損令名，臣深惜之。諭旨懲前毖後，飭籌變通湘勇之法。臣竊以為去年湘軍未入秦境之先，本司休息數月，帶回湖南撤換舊勇。當時未行此策，今在秦境剿辦得力之際，斷難再議撤退，另換他營。凡軍氣之盛衰，全視主將之強弱。劉松山精神未懈，近雖經此波折，銳氣亦未少減。頃接該提督三月抄來函，仍擬再接再曆，整軍深入，由北路進兵規取金積堡老巢，扼賊北竄草地之路。並稱陝甘之糧取給山西，遠至千數百里，必須妥籌轉運，擬由軍渡以至綏德，由綏德以至鎮靖堡，由鎮靖堡以至銀條梁至花馬池，節節計裡，分站用營中之馱騾、勇夫及降眾中挑選壯丁，分班搬運，別其險易而均其勞逸。

　　臣觀其艱難措置，規畫精詳。竊以為有古名將之風，當期從容奏績。而秦中自克復董志源以後，軍事已大有起色，亦無煩改弦更張。若新募秦隴之人，未經戰陣，未諳營制，雖得善將者統率訓練，亦非寬假歲月不能有為，撤大枝之勁旅，募烏合之土軍，沮已定之成謀，冀難必之後效。誠恐新舊乘除之際，該逆得以乘間聚合，死灰複然，則於大局所損甚钜。固不僅欠餉難於籌給，遣勇難於綏輯也。臣于秦隴各軍楚軍不甚諳悉，專就劉松山一軍而論，自應暫仍舊貫，毋庸更議變通。所有微臣遵旨籌畫緣由，恭折複陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　覆議直隸練軍事宜折同治八年五月二十一日

　　奏為遵旨籌議練軍事宜，恭折複陳，仰祈聖鑒事。竊臣去年十月初六日在江南接奉寄諭：「直隸營務久經廢弛，前經總理各國事務衙門會同戶部兵部、議定選練六軍，誠以根本重地，當為自強之謀。迨撚匪北竄直隸，官兵打仗仍不得力，雖雲訓練未精，然國家歲糜巨萬帑金，養此無用之兵，實堪痛憾。此時賊匪既平，亟應將前定練軍章程從新整頓。曾國藩久諳戎事，應如何因時變通之處，著於到任後，詳慎妥籌，悉心經理，務期化弱為強，一洗從前積弊，以衛畿疆。倘因直境甫就敉平，毗連東、豫一帶，應暫撥勇隊以資彈壓，一併由該督斟酌奏明辦理。曾國藩未到以前，官文務飭各員弁照常訓練，不得稍有懈弛神機營原折均著抄給閱看。」等因。欽此。迨臣臘、正兩月展覲天顏仰蒙聖訓，周詳，亦以直隸練軍為要務。

　　臣于二月抵任，檢閱六軍案卷，見內外臣工章奏，於直隸不宜屯留客勇一節，言之詳矣。當此全境敉平，若留大支勇隊駐於近畿，窮年累月，剿無可剿，防無可防，不特于居民難期和協，即於事勢亦同贅疣。是以諸臣之議，多主練兵而不主養勇。惟養勇雖非長策，而東南募勇多年，其中亦盡有良法美意為此間練軍所當參用者。臣請略言數端：一日文法宜簡。勇丁帕首、短衣，樸誠、耐苦，但講實際，不事虛文。營規只有數條，此外別無文告。管轄只論差事，不甚計較官階。而挖濠築壘，刻日而告成；運米搬柴，崇朝而集事。兵則編籍入伍，伺應差使，講求儀節。即有一種在官人役氣象。及其出征，則行路須用官車，紮營須用民夫；油滑偷惰，積習使然。而前此所定練軍規條，至一百五十餘條之多，雖士大夫不能驟通而全記。文法太繁，官氣太重，此當參用勇營之意者也。一曰，事權宜專。一營之權，全付營官，統領不為遙制。一軍之權，全付統領，大帥不為遙制。統領或欲招兵買馬，儲糧制械，黜陟將弁，防剿進止；大帥有求必應，從不掣肘。近年江楚良將為統領時，即能大展其材，縱橫如意，皆由事權歸一之故。

　　今直隸六軍統領迭次更換，所部營哨文武各官皆由總督派撥前往，下有翼長分其任，上有總督攪其全，統領並無進退人材、綜管餉項之權。一旦驅之赴敵，群下豈肯用命？加以總理衙門、戶部、兵部層層檢制，雖良將亦瞻前顧後，莫敢放膽任事，又焉能盡其所長？此亦當參用勇營之意者也。一日情意宜洽。勇營之制，營官由統領挑選，哨弁由營官挑選，什長由哨弁挑選，勇丁由什長挑選。譬之木焉，統領如根，由根而生幹、生枝、生葉，皆一氣所貫通。是以口糧雖出自公款，而勇丁感營官挑選之恩，皆若受其私惠，平日既有恩誼相孚，臨陣自能患難相顧。今練軍之兵，離其本營、本汛調入新哨、新隊，其挑取多由本營主政。新練之營官不能操去取之權，而又別無優待親兵，獎拔健卒之柄，上下隔閡，情意全不相聯，緩急豈可深恃！此雖欲參用勇營之意而勢有所不能者也。又聞各營練軍皆有冒名頂替之弊，防不勝防。蓋兵丁之常態，口分不足以自給，每兼以小貿營生、手藝營生、以補事畜之資。此各省所同也。直隸六軍以此處之兵，調至他處訓練，其練餉二兩四錢，在練營支領，其底餉一兩五錢，仍在本營支領，兵丁不願離鄉，往往正身仍留本處，特于練營左近催人頂替應點應操，少分練軍所加之餉，給與受雇冒名之人，一遇有事調使遠征，受雇者又不肯行，則又轉雇乞丐、窮民代往，兵止一名，人已三變，練兵十人，替者過半，尚安望其得力耶？臣兩月以來，博采眾論，參以愚見，就目前練軍之規模，即使力加整頓，亦難遽化弱為強，將欲倚為干城，備禦強寇，殊無把握。今當講求變通之方，自須先杜頂替之弊。擬令嗣後一兵挑入練軍，即將本營額缺裁去，練軍增一兵，底營即減一兵。無論底餉、練餉，均歸一處支放。或因事斥革，即由練營募補，底營不得干預。冀所練省皆為正身，或可少變積習。此外尚有須酌改者，如馬隊不應雜于步隊，各哨之內應另立馬隊營，使臨敵不至混亂，一隊不應增至二十五人，應仍為十人一隊，使士卒易知易從。

　　若此之類，臣本擬定一簡明章程，重整練軍，練足萬人，以副朝廷殷勤訓飭之意。乃近者節逾夏至，亢旱如故，二麥業已歉收，秋禾多未播種，深恐歲饑民困，藩庫入款太減，不能不長慮卻顧，暫緩興辦。查直隸司庫本屬入不敷出，同治六、七兩年收數尤少，而欠發各款，除京協各餉及文職應領之款，共欠一百五十余萬外，專就本省武營言之，欠發綠營及駐防俸薪、養廉三十二萬餘兩，欠發兵餉二百七十余萬兩，欠發米折及公費銀十三萬餘兩。近來武營俸餉，本僅支五折、七折、八折不等，既折之後，又欠發三百余萬，是以各將士紛紛訴苦，衣食無資，辦公無費，即令六軍選練極精，而各底營存餘之兵已廢弛不可救藥矣。通盤籌算，本省可指之銀，斷不能撥濟練軍之餉，若于現存四千人之外增練六千或八千人，仍須由部另撥的餉二萬兩，按月解直，乃可應手久辦，徐圖功效。其未挑入練者，各底營存餘之兵亦須略為料理，未可聽其困窮隳壞。

　　臣擬略仿浙江減兵增餉之法，不必大減兵額，但將老弱者汰而不補，病故者缺而不補。即以所節之餉項，量發歷年之欠款，俾各營微有公費添制器械、旗幟之屬，庶足壯觀瞻而作士氣。數年之後，或將五折、七折、八折者全數賞發。兵丁之人練軍者，所得固優，即留底營者亦足自贍。營務或可漸有起色，而畿輔練兵之議亦不至屢作屢輟，事同兒戲。至騰出裁兵所省之餉，彌補練軍所增之餉，多寡尚難預定，要亦少有裨益。是否有當，請旨敕下原議各衙門核議施行。所有遵旨籌議直隸練軍緣由，恭折複奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　報永定河合龍穩固折同治八年五月二十一日

　　奏為永定河新修堤工合龍，歷經麥汛水漲，穩固如常，引河亦極通暢，恭折具奏，仰祈聖鑒事。竊查永定河南上汛漫口等工，經臣奏派永定河道徐繼、候補道蔣春元分投領款興辦。前據報、督率掌壩、隨壩各員帶同兵夫趕緊修築，擇定四月初七日合龍。臣先期馳往查驗，已將出省、回省日期先後附片奏報。因前後新辦各工均趁水涸之時趕做。雖驗明壩埽堅固，引河深通，但新修之堤未與水鬥，究未敢遽信為可靠。當經聲明先報大概情形，俟經歷盛漲，再將合龍，正折另奏在案。茲據永定河道徐繼，候補道蔣春元稟稱，五月初三日未刻，渾水直抵壩前，水勢抬高八九尺，壩埽悉臻穩固，啟放引河導溜東趨，當派員弁兵夫連夜跟水直抵南七，初六日申刻徑達尾閭匯入鳳河，全河複歸故道，形勢極為暢順，毫無阻滯等情會報前來。

　　臣查此次南上漫工，先據該道廳等估需銀十一萬餘兩，經前督臣官文奏蒙恩准奉部撥款興辦。臣出京時，先赴工次沿堤親歷履勘，心疑通工頹廢情形何遽至於此極。旋複周諮博訪，僉稱自咸豐三年以後，前此所定經費，僅發四分之一，迄今十五六載，領款太短，到工又遲，各汛左支右絀，不得不因陋就簡，以致堤愈削薄，河益淤高，年甚一年，遂至於此。否則漫溢失事之案，從未有似此連月疊出者，則通工之受病可想而知。臣因取該道等所呈估折，按照所曆情形，一一覆核，覺南四、南七引河丈尺淺窄地段亦短，尚須加挑寬深。因與申明昔年挖浚中泓之舊例，謂引河若果深通，即中泓亦已疏浚，名異而事實相同，新工與舊例相合，當許于原估銀數外酌加兩倍，增銀二萬二千有奇。此外堤墊有應添培高厚者，有應酌增壩埽者，全河可慮之處，均須擇要添做，即于本年應領歲搶修銀內指款速辦，仍許以事竣酌增銀數千兩，以補歲搶修之不足。又與該道及廳汛等嚴定約束，此次大工務先痛除向來河工舊習，一切購料辦工，事事力求真實，上不准絲毫克扣，下不准絲毫浮昌。其大工估定之銀與年例應領之款，均於二、三月一律撥發，許為奏乞天恩免追賠款，宜各激發天良，認真報效。並又遴派熟諳河口之候補知府徐本衡，候補知縣陳贊清、朱錫慶等暨地方官西路同知鄒在人、南路同知蕭履中等多員，赴工襄辦。

　　該河道徐繼鋸派駐南七督辦兩岸培堤、切坎、築壩、挑淤事宜及南七引河各工委員，候補道蔣春元派駐南上督辦漫河兩壩鑲築事宜及南四引河各工。旋據呈報，擇於三月初一日興工，督飭掌壩、隨壩員弁率領兵夫趕緊鑲進水占壩邊，接做水埽，層土層料，密簽長樁，加壓厚土，多派兵丁層層夯硪重打堅實，並添做夾土壩，堅築土櫃養水。盆金門口僅剩五丈餘，雖上游甫經水涸，而壩前尚有清水二三尺深，即於四月初七日醜刻掛纜合龍，追壓到底，隨下關門埽加釘大樁，均系該候補道蔣春元逐日在壩親驗監催。其南上、南下、南四引河加深、展寬、添長地段各工，亦經按照添估，委員分辦報竣。該河道徐繼督率員弁，堅做壩埽，疏浚引河。先是，龍王廟以下河身節節淤塞，並有高仰及坐灣不順之處，現均逐一詳勘，一律加深展寬，裁曲取直，添挖子河，兼做溝工，至竇店窯迤下均已通暢。複周曆兩岸各險工，如南上、南下、南二、南三、南四等汛，加培堤墊，添做土埽。北三汛加築子墊，添辦五號圈堤，十二、三號土工，並添做魚鱗埽段。北四上汛二號、十號挑水壩，北四下汛鑲做埽段。南四汛四號加做挑壩護埽，並將各處切坎工程，均按添估之式，飭屬趕辦完竣。是此次堵築南上汛一處漫口，實將通工二十汛之堤撚壩埽均已普律全修。雖南七、南四引河臣尚嫌其逐漸逼窄，難容全溜，不無可慮。而詢訪民間，皆稱此次工程堅實，已為近二十年所未有。轉昫伏秋漲發，靡有定程，事難懸揣，應即責成該河道督飭廳汛員弁，振刷精神，隨時搶護，務保無虞。臣於四月初四、五等日驗收引河大堤各工，其南上、大壩引河各工，亦經委員候補道任信成馳往驗收。據覆，工堅料實，足資經久。目下渾水漲發，自上而下，新做壩埽均經洪流沖刷，悉保穩固，大溜鋪滿暢行，引河無阻，堪以仰慰宸廑。此次印委大小文武員弁，均能認真修築，奮勉出力。可否准臣擇優酌保，以資鼓勵之處，伏乞聖裁示遵。所有漫工合龍後，初經盛漲，壩埽穩固、引河通暢緣由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　河工撥用長蘆複價片同治八年五月二十一日

　　再，查二月中旬臣飭委趕修永定河工，因無款可撥，即劄飭長蘆運司在於複價項下撥銀三萬兩解赴固安工次應用。旋經批定此款以二萬二千余兩作為添估南四、南七引河之用，即所謂以引河之新工，複批挖中泓之舊例者也。其餘七千餘兩，現節堆儲料垛，酌備現錢，專為盛漲搶險之用。蓋歲修、搶修、儲料、運腳、四款，道光中曆系每年在部支銀九萬數千兩，至咸豐四年僅發一半，又改為半銀半票，改為司庫給發。同治二年，劉長佑奏准免發半票，然折扣之餘，每年所發實銀尚不足四萬兩。臣愚以為與其興大工於失事之後，不如慎修防於無事之時，擬將挑挖中泓、疏浚下口兩事歸於歲修年例領款內認真興辦，縱不能遽復舊額，亦不得不酌量加增。除將應增之數詳議另奏，及此次所用複價銀兩另行報銷外，合將所提長蘆銀三萬兩，附片具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，敕下戶部查照。謹奏。

　　試辦撤留長蘆總商折同治八年六月十一日

　　奏為循照部議，將總商分別撤留，先行試辦，以杜把持而資整頓，恭折奏祈聖鑒事。

　　竊查前准部諮，令將長蘆總商四人，查照山東成案酌量裁撤，按年輪替，並將各總商拖欠課款，詳查催完，奏奉諭旨：「依議。」欽此。諮行到省，當經前督臣劉長佑轉飭遵辦。乃七年正月間，適值撚逆撲犯省城，嗣又竄擾津、滄一帶，彼時軍務吃緊，無暇兼顧鹺務。迨直境肅清後，前署督臣官文乃始查案行催。旋據運司以各總商多系諳練熟手，難以裁撤輪替，詳經諮部。即經戶部奏駁諮複，行令仍照前諮辦理。又經臣劄飭遵辦去後。茲據鹽運使恒慶詳稱，長蘆通綱總、散各商應交課款，均由司派員催令自行交納，斷不敢以散商完足分數為總商撥抵牽算，其歷年奏銷冊報未完銀兩，委系累參各商欠交之款，且綱總、商人黃昭融等，屢據具稟求退，皆因近來綱務繁劇，接辦乏人，未克批准，並非該總商等希冀取巧，日久把持。惟綱總為一綱之領袖，非公正練達，熟悉綱情，難期服眾。若將現充綱總之四商概行裁撤更換，不特一時難得其人，即使舉有新商，恐于向辦舊章及一切款項未能深悉，奏限在邇，催課正當吃緊，未便遽易生手，致有舛錯貽誤。惟既奉奏定飭遵，自應遵照所指辦理。茲照山東裁撤成案，將長蘆綱總商人一名黃昭融，引名振德，一名高淩漢，引名益德裕，先行裁撤。其總商楊俊元、華楨二名，暫行酌留。仍由司留心體察，及飭通綱商人公舉殷實公正妥商，以備遴選接充，按年輪流更換。並將新商姓名專案報部，以符原議等情，具詳前來。

　　臣查蘆綱散商領引納課，以及應查、應議等事，向來概歸綱總查催籌議，是以非熟悉綱情，通達大體者不能勝任，而權之所在，即為弊之所叢，誠如部議，把持挪改等弊，事所不免。今止裁留二名，改為按年輪換，勢孤情怯，諸弊可期廓請。第蘆綱較東綱轄境稍寬，公事亦較劇。兩人之才分不齊，其能否料理裕如，殊不可必。應飭暫先試辦，仍由運司隨時督飭整頓，以專責成。除飭將撤退總商欠款並官商捆運引岸趕緊分別查辦外，所有遵議裁留綱總，先行試辦緣由，合先據詳恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，飭部核議施行。謹奏。

　　永定河漫口請參處各員折同治八年六月十一日

　　奏為永定河節次暴漲，道廳搶護新工，竟於北四下汛平工處所忽致漫溢，分別參辦，並請旨將臣交部議處，恭折奏祈聖鑒事。竊查前因永定河南上等汛合龍以後，經歷盛漲，壩埽均甚穩固。引河亦尚通暢，意謂後即長水，似可不致他虞，用敢專折奏報，並將已前參革各員懇恩開複在案。不料本年宣、大一帶得雨甚大且勤。屢見各屬稟報，即慮山水匯注，一出山口，勢必異常漲發。正在懸系之際，乃於五月二十八日接永定河道徐繼稟稱，查通工形勢，以南上、南下為最險，而南四各號新工尤形險要。因十八號以下引河過於逼窄，漫灘水普律出槽，拍岸盈堤，情形十分吃重。該道督率廳汛各員分投搶護，將各埽段加鑲壓土，窮一日之力，始得漸臻穩實。旋據代理北岸同知王維清稟報，北四上汛十三、四號起至北四下汛三、四、五號及於工尾二十餘裡之間，一片汪洋，水勢近逼堤根，續漲不止，愈抬愈高，串溝水漫過五號堤墊，趕即掛柳卷，由多方搪護。正在搶辦間，三號又複馳報水勢直漫堤岸，危險萬分。

　　當經分飭汛員弁兵招集村民跑買土料，設法搶救。不意二十一日酉戌之間，大風陡起，激浪騰空，北四下汛五號，水越墊頂，刷塌口門十餘丈，昏黑之間，措手不及，理合據實稟報，該道當即北渡馳往，猶冀以人力回天。乃值風狂溜急，馳至北三工冒險渡河，烈風雷雨之中行抵北四下汛三號，因漫水將堤身隔斷，不能徑赴五號，又複連夜渡河折回南岸。二十二日，繞由南五過河查看。北四下汛五號漫口已經奪溜，沖刷口門三十餘丈，無可挽救。查勘此次漫口，系由舊減河順流而下，被淹村莊無多，人口無傷。現已趕緊備料，盤築裡頭以防續塌等情，稟請參奏前來。臣查永定河堤工，前經臣親歷細勘，誠屬廢弛已極。第上年請帑十一萬金，臣又加撥二萬余金，為款已巨。原冀引河加長，中泓稍寬，又將歲搶修年例應發之銀全數早發，亦冀全工擇要修培，庶保無虞。乃北四下汛五號竟被漫越堤頂，刷塌三十餘丈。雖在平工處所，尚非本年新工之失，而本廳本汛各員所司何事，實屬咎無可辭。相應請旨將代理北岸同知候補通判王維清，北四下汛固安縣縣丞候補從九品嶽翰一併革職，留工效力。該河道徐繼統轄全河，疏于防範，應請革職留任。臣督率無方，請旨將臣交部議處。現在伏秋，雨汛接續將至，汛期正長，上游險工林立，而歷年以來河身並無中泓，本年所控南四、南七引河既短且窄，不能容受全溜。臣前折所慮，即在於此。河身既不能容，則埽堤處處可虞，亟應上緊防護。除飭委候補道蔣春元先行馳往查勘，嚴飭上游各汛務各加意修防，仍速盤築裡頭，以防續塌外，所有北四下汛漫溢緣由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。再，此次漫口，據該道稟，引河淤墊無多，擬於半月之內設法搶辦，冀蓋前愆。今已半月屆滿，堵塞漫口尚無把握，是以出奏稍遲，合併聲明。如果於數日之內僥倖搶辦合龍，再當專折由驛馳奏。謹奏。

　　永定河未能合龍片同治八年七月初一日

　　再，查永定河北四下汛漫口，前據該道等以引河淤墊無多，口門亦尚不寬，請就半月內搶辦堵閉，以贖前愆，當經准其試辦，而又料其全無把握，曾於上次折尾聲明在案。茲據永定河道徐繼稟稱，該道自六月初二日起晝夜趕辦，雨壩進佔，澆做夾土壩，挑築背後土工，並鑲做邊埽，加壓頂土，至十六日止共進十二占，連小壩共二十四占，僅留金門口四丈七尺。其河身淤墊處所引河溝工，亦經間段挑挖，本定十八日合龍。因十七日大雨竟日，兵夫不能站立，是以改至十九日，當於是日卯刻掛纜，測量金門口水深一丈二三尺不等，溜勢湍急異常，兩壩十分吃重。該道不惜重資竭力跑買，無如伏水性極洶猛，勢若排山。金門口隨鑲隨蟄，壩前水愈抬愈高，以千餘人搶辦三時之久，迄未能追壓閉氣。又值水適驟漲，勢更難與強爭，只可以保全大壩為急，不得已將金門口土料拆去，俾河流得有去路，免致傷及壩身，俟秋後水弱再將引河加挑寬深，方可合龍。現計大壩、引河均尚如故，已派弁嚴密防守，亦不致虛縻經費等情具稟前來。

　　臣查此時正交初伏，水力剛勁，本難僥倖成功，特因該道廳等急圖自贖，是以姑准試行，今功敗垂成，實亦意中之事。且全河受病已久，下口太高，無尾閭可以宣洩，中泓太淺，無河身可以暢流。即使北四下汛幸而堵合，而堤墊單薄，處處可考，不決於此，或溢於彼，總坐河無可歸之槽，溜無容受之處，故氾濫為患耳。將來秋冬合龍之後，必須將挑挖中泓，疏浚下口，二者認真籌辦，庶可補救萬一。臣識暗才疏，不克研究河務，胸懷成竹，以致底績無期，曷勝惶悚之至，理合附片具陳。伏乞皇太后，皇上聖鑒。謹奏。

　　再議練軍事宜折同治八年八月二十七日

　　奏為再行酌議練軍事宜，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊臣接准部諮會奏直隸練軍事宜一折，令臣迅即籌定簡明章程，奏報定議等因，諮行到臣。臣竊維用兵之道，隨地形賊勢而變焉者也，初無一定之規，可泥之法。或古人著績之事，後人效之而無功；或今日致勝之方，異日狃之而反敗。惟知陳跡之不可狃，獨見之不可恃，隨處擇善而從，庶可常行無弊。即就紮營一事言之，湘勇初出亦屢為粵匪所破，既而高其壘深其濠，先圖自固之道，旋即用此以制敵。厥後淮勇諸軍繼起，亦皆以高壘深溝為自立之本，善劄營者，即稱勁旅。直至移師北來改剿撚匪，每日計行路之遠近，分各營之優劣，曾無築壘挖濠之暇，而營壘之或堅或否，于勝敗全不相涉。即詢及陝甘剿回、貴州平苗，亦不以築壘挖濠為先務。至天津捍禦外洋，雖堅壁亦不足恃。即此一端，已知陳跡之不可狃，兵勢之變化無常矣。然安營支帳、埋鍋造飯一則，不擾閭閻一則，自固壁壘，斯乃古來之常法，並非勇營之新章，終未可棄而不講也。臣愚以為直隸練軍，宜添學紮營之法，每月拔營一次，行二三百里為率，令兵丁修壘浚濠，躬親畚築，以習勞。不坐差車，以慣行走。至運米搬柴，則勇丁不過偶爾為之。如今年近事，老湘營之勇由綏德州運米至花馬池，銘軍之勇由濟甯州運米至張秋是也。論平日之常例，則采薪等事，每勇百人，照章有長夫三十六名，兵丁百人，舊例亦有夫役三十名，並有報銷四十名者。臣意練軍既拔營行動，即須添募長夫百兵，給三十名。雖所費較巨，似亦不可省之項。有長夫任樵汲負重之事，則兵丁可不任搬運之勞，既以稍示體恤，又以見築壘挑濠等事，必須躬親，寬於此者，正欲其嚴於彼。至部臣所議兵丁宜講衣冠禮節，臣意老營操演盡可整冠束帶，以習儀文。拔營行走，仍宜帕首短衣，以歸簡便。凡此皆一張一弛，擇善而從者也。

　　臣前折所謂重統領之權者，蓋因平日之事權不一，則臨陣之指麾不靈。臣在南中嘗見有藩臬衙門募勇多營，平日之領餉拔缺請獎等事，皆由衙門主政，至臨陣之際，則另派武員統領率之打仗，致指麾不克如意，即巡撫及大帥所部多營，平日無一定之統領，臨時酌撥數營派一將統之赴敵，終不能得士卒之死力。而江楚諸省幸獲成功者，大抵皆有得力統領，其權素重，臨陣往來指揮號令進退之人，即系平日發餉挑缺、主持賞罰之人，士卒之耳目有專屬，心志無疑貳，是以所向有功。臣所謂事權宜專，本意如此。然亦會逢其適，幸遇塔齊布、羅澤南、李續賓、楊嶽斌、多隆阿、鮑超、劉銘傳、劉松山諸人，或隸臣部，或隸他部，皆假重權而樹偉績，苟非其人，權亦未可概施。部臣所議得良將則日起有功，遇不肖則流弊不可勝言，洵為允當之論。良將者，可幸遇而不可強求者也。嗣後直隸練軍統領，臣當悉心察看，遇上選則破格優待，盡其所長，遇中材，則隨處防維，無使越分，庶幾兩全之道耳。部臣覆議及兵將相習，可收一氣貫通之效，又言轉弱為強，不必借才於異地等語。臣竊意就兵言之，以土著為主，以保狀為憑，斷無令外省客勇充補之理，而客勇亦無願補遠省額兵之志。就官言之，則武職自一命以上，直至提鎮，皆准服官各省。況畿輔萬方輻輳，尤志士願效馳驅之地，是各路將弁有出色者，皆可酌調來直，不得以借才論。

　　直隸練軍，詢諸眾論，不外二法：一日就本管之鎮將練本管之弁兵，一曰調南人之戰將練北人之新兵而已。訪聞前此六軍，用本管鎮將為統領者，其情易通，而苦於闔營無振作之氣。用南人戰將為統領者，其氣稍盛而苦於上下無聯絡之情。將欲救二者之弊氣之不振，本管官或不勝統率之任，當察其懈馳擇人而換之。情之不聯，南將或不知士卒之艱，當令其久處積誠以感之。臣今擬於前留四千人外，先添三千人稍復舊觀。一于古北口暫添千人。該提督傅振邦，老於戎行，安詳勤慎。一於正定鎮暫練千人。該總兵譚勝達，勇敢素著，志氣方新。二處皆以本管官統之者也。一於保定暫添千人，令前瓊州鎮彭楚漢，以南將統之，與中軍冷慶所轄千人姑分兩起，俟察驗實在得力而後合併一軍。此因論兵將相孚而擬目前添練之拙計也。

　　部臣又令籌定簡明章程，再行按月給餉，並查明直隸未經遣撤之勇，飭令回籍妥為安插。臣查直隸勇丁，上年經署督臣官文奏留十二營，臣今年撤去餘承恩三營。其後，夏麥秋禾疊遭亢旱，常有匪徒竊發，因恐散勇窮無所歸，聚而滋事，是以遷延未及續撤。俟秋末安靖，再當遣撤數營，即以裁勇之銀添作練軍之費。至淮勇銘軍，乃臣所奏為拱衛京畿之師，其大隊紮于張秋，分數營駐紮保定，數營駐紮臨清。目下不擬裁撤，另行附片複奏練軍規模。臣擬仍以四軍為斷，二軍駐京以北，二軍駐京以南，每軍三千人，統將功效尤著者或添至四千、五千人，其餘常行章程已詳具於部臣及前督臣劉長佑所議條款中。臣昨議練餉、底餉一併支領，馬隊不溷步隊之中，一棚只以十人為率，亦經部議允准。此外，如頂名冒替，是前此之積弊，未知將來能否革除；參用南將，是前此所已行，未知此後能否融洽；此次所議添募長夫，每月拔營亦未知有無窒礙。斯三者一有未妥，則全域皆須變更。臣不敢遽定章程，恐不久仍須更換也。可否請旨一面交各衙門核議，臣一面先行試辦。其餉需暫用江南協款，俟定議後再由戶部撥發。俟試行果有頭緒，然後刊刻簡明章程，俾各軍一律遵守。所有再議練軍事宜，恭折複陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　銘軍統領無庸更換片同治八年八月二十七日

　　再，臣於四月十九日接奉寄諭：「李鴻章奏，提督劉銘傳患病未痊，懇請開缺，已明降諭旨准其開缺調理矣。惟該提督所部各營，前經曾國藩奏明作為畿輔護衛之師，現在劉銘傳既經開缺，劉盛藻接統是否勝任，或須另派妥員接管，並應否遣留之處，著曾國藩悉心察度，隨時奏明辦理。李鴻章原折著抄給閱看，將此諭令知之。」欽此。臣查保升按察使劉盛藻，向在提臣劉銘傳大營分統左軍，唐殿魁分統右軍，均稱得力。唐殿魁殉難以後，劉盛藻每照料全軍事務。上年劉銘傳回籍養傷，劉盛藻代統其眾，將士翕服。本年正月，臣奏明以銘軍護衛畿輔，旋經檄調分兵來省。該員派營務處趙宗道管帶八營，移駐保定。五月間，聞梟匪將起，又檄調滕學義管帶三營，移駐臨清，而劉盛藻老營仍駐張秋。三處均歸該員統轄，迄今已閱數月。察看該員勤廉精細，能識大體，尚可勝任。其軍分紮各屬，于直隸、山東百姓亦甚相安。現在西陲未靖，昨接山西撫臣李宗羲來函，於舊設沿河防兵外已再募新勇添設八營，用防隴匪竄越。而河道綿長，瞬交冬令，將結冰橋，晉省河防尚未知可恃與否。直隸與山西毗連，此時銘軍自未便遽撤，仍應責成劉盛藻統領，以資熟手，毋須另行派員接管。理合附片複陳。伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　核辦永定河工程款項折同治八年九月二十一日

　　奏為核明永定河工程酌擬辦法，請撥款項，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊維永定河北下四汛堤岸，於五月二十一日漫決，接連伏秋二汛，未克合龍。八月間奏派候補道蔣春元前往署理，籌度興工，並飭周曆下游，詳加察勘下口是否疏通，中洪是否無阻，一一勘明，免致此處甫經合龍，彼處又報決口，仍蹈近年之覆轍。茲據蔣春元稟稱，自八月二十一至二十五等日，督同文武員弁周曆查勘。

　　查永定河自南北七汛以下，河道寬至數十裡，由道光二十三年至今，所謂下口者或傍南岸而行，或傍北岸而行，或歸中道而行，均下抵鳳河以達於海，遷徙不常。茲勘得舊傍北岸之河北七頭號至三十一號，均系河身寬深，距堤亦遠，形勢極順，無如三十一號以下河距堤身太近，其形甚窄，至四十八號以下，並無堤身，水出則漫淹武清、東安，是改歸北岸之議，未可舉行。其舊行中道之河，若由北七工三四號向望河樓調河頭，仍引入中道，距南北兩堤均遠一線，順流無所依傍，直達鳳河，形勢亦順。無如間段淤墊太長，漸成平陸，有並無河影者，所需經費過巨，是引歸中道之議亦未可行。惟近年水傍南堤之河，即系道光二十二年以前之故道，目前水入下口，不能不循此道而行，人力稍覺易施。惟下口既傍南岸而行，則南七各號即系初近下口吃重之地。查南七五號同治六年漫口，秋後堵閉，因限於經費，未將攔河大壩修復合龍。之後淩汛漲發，即已鼓裂塌陷，幸去年南四決口，該處未經過水，今年南上合龍，大溜甫過，該處水上埽面與堤相平，岌岌可危。現在堤身受病，堤內坑塘太深，頭分引河太窄，是南七之六七號實為下游第一險工。茲據向前第五村之東南隅另挑引河，工長七百丈，下與舊挑之河身相接，並于南七工頭二號做一截水大壩，鑲埽簽樁，工長百丈，撇水入新引河，不入坑塘，仍於壩根兩傍作一圈墊，工長千丈，以衛前辦之堤。估計土埽各項需銀一萬六千兩有奇。此南七初近下口預防危險，擬辦引河壩墊之工也。至龍王廟上下河身甚窄，並未刷寬，須加挑至十二丈寬。竇店窯以下五百丈，亦宜挑寬加深，估需實銀一萬八千兩有奇。其餘河槽稍寬，及離鳳河較近之區，姑置後圖。此疏通下口之工也。南六、南五、北五兩岸以上至張家墳西頭工段甚長，迂曲過多，水來則壅積難下，以致上游抬高，急應節節挑挖，或裁灣取直，或切坎順軌，只存南五十七號、北六十三號兩處次險之工，其餘一切險工，皆已撇去。盛漲來時，或可勢同建瓴，徑行無滯，估需實銀二萬二千兩有奇。此挑挖中洪之工也。至北下四壩工，均皆蟄陷堅實。惟秋汛以來，金門口刷寬，現尚有十二三丈，應行進占。金門口水深一丈一二尺、一丈三四尺不等，新估背後之土加寬加高，又添做養水盆河頭，則須向南展寬，以順來流。引河又須加挑，以通去路。並前此搶辦時用過之費，共估需銀二萬四千兩有奇。此堵合北四決口之工地。此數者，惟北下四汛堵口系屬正案，其餘皆系另案。然不辦中洪，下口則合龍後水勢不能下行，不惟新工吃重即凡水經過之處，堤身處處堪虞，四項工程共估需銀八萬餘兩。伏乞源源發款，及時趕辦。至向來方價料價皆有常例，此次剔除積習，核實力減，以求撙節等情，具稟前來。

　　臣查永定河工近年多系由外捐辦，去歲經署督臣官文奏請帑項十一萬，仰荷聖恩允准。臣春間到工，又于南七、南四引河增撥銀二萬三千兩，已屬非常之舉。今冬又需專款八萬，殊覺糜費過巨。第既據該道暨各員勘明，不辦中洪下口，則水勢不能暢行，仍恐合龍之後，旋即失事。堤身受病已久，本屬在在堪虞，臣不得已劄飭核減銀九千兩，准其一面興辦。至由外勸捐，歷年成案皆系由司庫借撥現銀，再于歲修項下按年攤扣歸款，歲修等銀久經裁減，又加扣去捐款，則河員之領項愈微，到工之實銀愈少，河務所以日壞，皆在於此。臣愚以為，欲整頓河務，必須停止攤捐，發給現銀，免致廳汛有所藉口，即以作弁兵夫役之氣。合無籲懇天恩，飭部撥銀四萬兩下少三萬餘兩，臣即於江南協直項下撥發。今年直隸水旱報災近七十縣，民力窮困，藩庫無可動撥，伏希聖慈亮鑒。如蒙俞允，臣當分別辦理張家墳一帶挑挖中洪，龍王廟以下疏通下口。二者皆多年失修之工，即用部撥之款，其北下四汛堵塞決口，南七六號添做壩墊，系近日應辦之工。即用外籌之款，如此區別造報，庶不失慎重帑項之義。所有核明永定河工程酌擬辦法、請撥款項緣由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　請發中洪下口歲修銀兩片同治八年九月二十一日

　　再，查永定河向例，每年歲修銀三萬四千兩，搶修銀二萬七千兩，備防銀二萬五千餘兩，加增運腳銀八千五百兩，均於先年歲終由部庫請領，久經遵辦在案。咸豐四年，因軍需浩繁，庫款支絀，奉部議定減半給發，並令在藩庫旗租項下撥發。維時，藩庫一應放款均系銀、鈔各半，遂于河工歲搶修等銀亦發半銀半鈔，向之每年發九萬四千餘兩者，至是僅發實銀四分之一，不過二萬三千餘兩矣。同治三年，前督臣劉長佑以部議征放既停止鈔票，則永定河歲搶修各銀亦應停止發鈔，奏請發給五成實銀，奉旨允准。於是較之向例可得四分之二，每年可發四萬七千餘兩矣。然司庫扣去部平及攤捐等款，每年所發實銀尚不滿四萬兩，是以到工之費甚少。向來歲修銀兩，本有挑挖中洪、疏浚下口二款，厥後領款尚存其名，而修工則無其事。近年領銀太少，堤埽已極草率，而中洪，下口更置之不論矣。臣愚以為欲弭永定河之患，必須于中洪、下口二者，年年加功。夏間曾以河務函詢通商大臣崇厚，旋接其複書，亦謂宜從下口施力。永定河真正下口在天津西北之韓家樹地方，為永定河與大清河匯流之處。每日海河潮汐可以達到，能從韓家樹下口節節向上挑挖，使渾水直達海河與潮汐可以相接。藉潮力以汲引，使下游不能停積，自上游不虞壅遏等語。其言似屬可行。臣雖未至下口盡處，而兩次到工，見河身無槽之處甚多。竊以為常疏中洪，宜與崇厚先挖下口之說相輔而行，合無仰懇天恩飭部核議，準將昔年裁減歲修、搶修等銀再加撥二萬三千餘兩，較之道光年間原額酌複四分之三。每年共發七萬一千餘兩，以一半為修堤、搶險之用，以一半為疏浚中洪、下口之用。每年桑幹及九、十月間奏明修理下口若干裡，中洪若干段，工竣後必須總督親往收驗。如其草減浮冒，立即參劾罰賠。所難者，挑河所出之廢土仍堆積於河中，不能遠送堤上。一遇風吹水蕩，不免壅滯河槽之內，終非可久之計。臣現劄飭上海機器局詢問洋人制器有能送土於數裡之外、不甚糜費者否。果有其器，則挖出之土送於堤上，加以夯硪，固屬一勞永逸之道。即無其器，而年年挑挖，究亦不無小補。如蒙俞允，此項銀兩部庫暫難發給，司庫亦極窘迫，擬請于長蘆運庫先發一二年以濟要需。將來部庫充裕，或仍複道光年間之舊章，每年發歲搶修銀九萬四千餘兩，亦仍以一半修堤搶險，以一半挑浚下口、中洪。屆時應從何處支發，俟數年後再議。臣才識淺陋，暗於河務，但見河身無堤相平，堤工難於得力，不得已思專從下口、中洪致功。是否有當，請旨敕下戶、工兩部議複施行，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　條陳長蘆鹽務折同治八年十一月初一日

　　奏為長蘆鹽務，按照部議，分條複奏，仰祈聖鑒事。

　　竊臣于同治八年五月初一日奉到寄諭：「前因給事中陳鴻翊奏請整頓長蘆鹽務，當經降旨交戶部議奏。茲據奏稱，陳鴻翊所擬各條，或系申明成例，或系現辦有案，或款由外銷，向未報部。總之，蘆綱積弊在引岸虛懸，乏人認運，因而交款日絀，浮費過重，商力難紓，正供遂致暗虧，請飭迅速整頓等語。著曾國藩按照部議各條，督飭長蘆運司將應辦事宜趕緊修舉，應汰陋習實力掃除。如尚有未盡事宜，並著體察情形，酌擬章程具奏。」等因。欽此。當即恭錄劄飭運司恒慶，據實詳複，以憑核奏。旋據該運司將鹽捐錢文津貼剝船一條，先行詳請諮複，其餘九條亦於六月間詳複。臣以其中利弊未能詳細厘剔，所陳尚有不實不盡，批令再行確查具詳。九月初間，又經另委候補知府李興銳馳赴天津，按照原奏各條，明查暗訪，悉心考究，據實稟覆。茲據該司及委員先後查複前來，臣參觀互證，酌擬辦法，分條具陳如左：

　　第一條，認辦懸岸，宜定限期。

　　查蘆商認辦引地，向例於具稟之後，飭綱查明是否家道殷實，仍由本商自覓散商聯名出結具保，由綱總循例加結，始由運司轉詳諮部更名，一面給發行知領引辦運。此等層折，原為慎重課帑，由來已久，其中緊要關鍵，重在出結之保商，不在加結畫押之總商。其或商本實不充足，或外來人地生疏，綱中無商承保，則往返查訪，稽延時日，亦事勢所常有，並非該綱總等有意刁難，藉端需索也。惟新商認岸之初，辦千引者向令先交兩課銀一千餘兩不等，名曰寄庫，以驗殷乏。又認運、租運、捆運之外，另有試運章程，試之二三年，果不能辦，准其稟退。有寄庫則資本之證據早明，有試運則本商之進退裕如。在綱總不必過於慎重，徒起壟斷之疑，不以為因循廢公，即以為靳惜美岸，跡近把持，情同勒措。嗣後新商具呈，但有散商聯名結保者，即令綱總酌定限期，於二十日內加結畫押，運司亦迅速發給行知，庶眾商可資鼓舞。

　　第二條，保結商人，宜專責成。

　　查長蘆向例，新商入綱，取具聯名商保，保其家道殷實，如有貽誤課運，願甘分賠甘結。惟各商因通綱向有隨引帶交參課銀兩，遇有參商拖欠課款，除以查抄家產變抵不敷外，均在商交參課內彌補，是以從無保商攤賠之案。迨至道光二十九年，引岸參懸，無商認辦，懸課過多，參課不敷彌補。通綱添捐懸岸課一款隨領引時，每引交銀四分，專補懸課之用。無如懸岸日增，歸補愈難，所有續參商課雖逐案飭令分賠，總未據完交實銀。且查蘆綱商人，多因誤運、誤課，其本商名下自能保全出綱者，甚屬稀少，若再責令分賠，代人受過，並不予以年限，難免不紛紛畏累遠避，則蘆屬引地，從此有參無認，殊於全域有礙，自應量為變通，擬請仿照保固三年定限。如果三年正課之內，認商貽誤課運被參，即將應交正課除抄查備抵外，其餘參欠課銀分作三成，在於參商名下追交二成，出結之散商、加結之總商分賠一成。如逾三年之期，認商業經完過奏銷引課，可稱家道殷實，即與保商無涉，以示限制。似此酌核辦理，於課款分賠有著，而于各商亦不致有畏累不保之虞矣。

　　第三條，督催總商，宜先完課。

　　查蘆商完課，無論總商、散商，均照通綱一律辦理。近年奏銷後所欠勒限課銀，委系累商欠交之款，綱商名下應交正課，均經依限催完。惟向來章程，每屆上課之期，運司派委鹽務候補數員，率同綱總督催委員，平日與眾商情誼不洽，於鹽務底裡不明，督催無權，虛應故事，每屆籠統完至八分以上為率。而此八分中孰多孰寡，孰先孰後，無從稽考，是總商之拉勻牽算從中取巧，其物議亦由此而起。嗣後惟當遵照部議，敕令綱總首先完納，每屆奏銷將總商名下課款是否清完之處，附案聲明。仍由運司將總庸另立簿冊，散商亦立一簿，將已完幾成、未完幾成，據實登注，隨同銷冊詳文送鹽院衙門備查，綱總無從牽拉、眾商無從朦混，開誠佈公、共見共聞，徵收亦當日有起色。

　　第四條，捆運懸岸，宜交全額。

　　查長蘆懸岸，前于道光二十八年，經欽差王大臣查辦鹽務案內，將無商州縣五十五處，除有州縣自行運銷者十一處無庸更改外，其餘四十四處之河南懸岸二十州縣，盡改票鹽，仿照淮北成案先課後鹽，無論資本多寡，一經交課，給票護運。直隸懸岸二十四處，予限半年，責令各州縣或招商，或招販，一律整理。倘商販無人，責成各州縣領運；如州縣實有不能辦理之處，仍由鹽運司遴員官運等因。今查直、豫各處懸岸，除陸續招有新商具認外，尚有豫屬之新鄭、太康、扶溝、長葛，直屬之成安、開州，並先經曾有商認辦，複又參懸之豫屬鄢陵、沈邱，項城、洧川。又二十八年以後，續經參懸引岸，除隨據新商接認外，尚有南岸祥符、許州，禹州、臨潁、郾城，直隸之永清、邢臺、雞澤、隆平、巨鹿、衡水、唐山、曲周。統計二十三處內，除衡水現有新商稟認試辦外，其餘各岸疊經該司出示招商，並通飭各屬一體廣為招募，迄今無商認辦，引岸虛懸，民食堪虞，自不得不照案飭令官商民販招運，藉濟民食，以補課款。惟捆運多寡無定，原與包額運辦不同，若輩唯利是圖，能多捆一包之鹽，即多獲一包之利，亦未曾不願多運多銷，而卒之所運無幾，蓋亦有故。或因資本微薄，無力多捆，或因岸地滯銷，有虧成本，以致未能按額捆運。現在既准部議，自應遵照飭令，捆運之各官商如果情願包額認辦，限一年之內出具認狀保結，詳請諮部更名。一面由司另行招募新商，稟認妥辦，如有實在滯銷無商認辦之處，海岸專案詳諮，不復以籠統浮詞搪塞，蓋懸岸為中外所同慮，捆運乃鹺政之弊政，本無所容其掩飾也。

　　第五條，長蘆綱總，宜令更代。

　　查山東綱總雖系按年更換，第山東先課後引，長蘆先引後課，綱總之責任兩不相侔。換期太促，必以甲年應完之課款，責成丙年之綱總督催，恐此推彼諉之弊，必且層見疊出。且綱總為通綱領袖，要在遴選得人。非其人，即一月一換，無裨實政；得其人，即累年不換，亦愜輿情。蘆商殷實者少，殷實而認真辦事者尤少，年年更換，恐中選之人無多，而廢弛之患滋甚。現經運司於舊綱總四人之內，挑留楊俊元、華楨，斥退高淩漢，黃昭融，于本年六月具奏，眾論尚屬允協。嗣後綱總擬不必限定換期，為眾商所翕服者酌留接充，如其不然，隨時撤換，詳請諮部查照。

　　第六條，代銷融銷，宜行分別。

　　查長蘆滯岸積引例，准融與暢岸分成代銷。當辦理融銷之初，原為蘆商疲累居多，銷路又滯，每至奏銷屆限，雖引地積有存鹽，而課項無措，力不能完，勢必紛紛。參追各商，以融鹽與融引事同一律，稟請將積鹽融賣與別商銷售，以所得之鹽價即交庫抵課。惟複價一項歸買商完交，其餘一切課款仍由賣商按限呈納，仍為保全奏課起見。同治三年前任督臣劉長佑奏複河南撫臣張之萬，奏參蘆商把持案內，將融銷引鹽一層業經詳細聲明，有案可稽。檢查近三年案卷，亦系疲累之商，或因正課無措，或因複價到限無力措交，不得已將所運之鹽融賣與別商，運赴暢岸銷售，其所得價銀由買商呈出交官，以濟目前之急，是賣商得價融銷，即與自運銷售無異。在買商既經按包交價，並非得無課之鹽；在賣商鹽已收價，亦非上無鹽之課。融賣融買，事出兩商情願，並非買商圖得便宜，致有弊竇。且代銷與融銷稍異之處：代銷則賣主津貼銀每引三錢五、六分至四錢不等，其正雜課複價等款，概歸買主完納；融銷則買主代交正課六錢，複價五錢，解費二分一厘，其餘各款仍由賣主自行完納。代銷則賣主出津貼之費，融銷則賣主有自納之款。其辦法不同，而使累商得稍資周轉則同。賣者買者彼此扣算，定價兩相情願則亦同。所有各商融銷引鹽，除捆運之商仍遵三年奏案飭令一概領引運鹽不准融銷外，其行商融鹽應請照舊辦理，免其禁革，以保頹綱而重帑項。

　　第七條，歷年積欠，宜令代交。

　　查歸補庫墊積欠一項，自道光二十八年清查案內，共計銀二千三百四十三萬

　　一千四百餘兩，每年議交庫墊銀六萬兩，積欠銀十一萬兩，分年按引攤交，每引攤銀二錢四分零。自同治二年起，因商力拮据，改為外引，撥出銀一錢二分，京引撥出銀八分。領引時隨引完納，其餘銀兩仍照案按限帶交。嗣于同治五年因綱情愈疲，稟請外引減交銀一錢，京引減交銀六分。自道光二十九年起，至咸豐八年止，除已完現商淨欠交銀五十九萬八千三百三十餘兩，業經奏奉部複，准自咸豐十一年奏銷後分作五年代完。又自咸豐九年起，至同治七年止，續應徵銀一百七十萬兩，內除參懸無著銀四十九萬九千二百四十餘兩，永平七屬官辦暨天津公共口岸未撥銀四萬四千二百三十餘兩，現商應交銀一百十五萬六千五百二十餘兩。內已完銀三十五萬六千七百余兩，連前實計現商共未完銀一百三十九萬八千一百五十餘兩。其已交銀兩，均經湊撥各餉動用，按季冊報在案。其欠交銀兩，雖屢經嚴諭飭催，無如各商僉稱，因近年引地被擾被災，領運失時，額引滯消，商力拮据，顧運顧課已屬萬分竭蹶。前項積欠，代交前商參累之款，一時無力賠交，委屬實情。且近來參商迭出，長蘆懸岸已屬不少，若以此紛紛參辦，通綱無商不欠，幾至無岸不懸，全綱掣動，所關非細。茲准部議除將欠交銀兩趕緊設法嚴行催交以清積欠外，所有隨引先交之款，按每年出庫引數，核計應完數目，造入春秋撥冊，聽候部撥。至於欲紓商力，必須減成本，臣當另案陳奏。

　　第八條，報災補運，宜再詳查。

　　查各州縣詳報被搶被水各商引鹽，有詳運司已經委員會勘。尚未勘複詳報者，是以失鹽數目，即院司兩處案卷，已覺未能相符。茲據該司逐細詳查，除奉部複准補運五、六等年被梟匪、發逆燒搶之甯晉、臨城、杞縣，七年被撚逆焚搶之定州、南樂、清豐、大名、開州、東明、臨漳等州縣，商人益德裕等被搶失鹽一萬六千零二十九包不計外，實在現據委員勘複陸續詳報之清苑等處，商人被搶失鹽四萬五千六百七十七包。又，新城等州縣被水沖淹鹽一萬八千六百三十一包。又，已委未經複勘之濟源等州縣，並未經委勘之安平縣商人，被搶失鹽一萬零八百五十六包。又，因案情未符批飭，複查未據詳複之溫縣等處商人，在途被搶失鹽三千二百四十六包，除由司核明照例分案敘詳，並將未經通詳之各州縣分飭另行補報以昭核實外，所有州縣商名鹽數，分別另造清冊，呈送備查。謹將原冊封送軍機處，並分諮戶部，以備考核。

　　第九條，加斤抽錢，宜行禁止。

　　查道光二十八年清查案內，每包加鹽一百五十斤，合計北鹽重五百六十七斤有奇，南鹽重五百七十二斤有奇，違者即以私論。各商赴坨築鹽，向由批驗所大使驗明秤掣按包編號之後，始行飭商裝運。前奉部飭即經該運司明查暗訪，出示嚴禁，並親赴關所查照，鹽包挨次編列號數，按包抽提，當堂秤掣，均屬相符。訊據各商僉稱，伊等赴坨按引築包，均由批驗大使查驗秤掣編號，有一鹽必有一引，造關時按號抽提過秤，既有官司稽查，又有部砝斤兩，眾目共睹，非商等所能行私朦混。且伊等深知例禁極嚴，亦當自顧身家，何肯犯法取利。至造關時裝載備掣者，即系批驗所過秤編號之引鹽，此外實在並無另有私築號鹽，意圖夾私加斤情事。複飭據小直沽批驗所大使王鳳岡，以查明各商赴坨築運，均系遵照部砝斤兩一律辦理，並無夾斤加帶，另築號鹽以備掣抽情弊，出具印結，詳送到司。該司恐尚有不實不盡，複經連日逐細查訪，僉稱如一，此後惟有嚴益加嚴，督飭委員暨批驗大使認真秤掣，不時密查，倘有奸商夾私加斤情弊，立即照例從嚴懲辦。臣亦當不時由省委員赴津密查掣驗事宜，斷不敢稍存姑息，以杜流弊而肅鹺政。至隨引每包抽收津貼錢五十文，乃系同治六年海運案內各商公議，捐以作津貼漕剝民船之用，並無浮收抑勒情弊，業經另行詳明，諮部複准在案。

　　第十條，墨筆科則，宜加裁革。

　　查道光二十八年欽差王大臣查辦鹽務，核定科則，曰正雜課，曰子飯，曰補欠，曰歸補積欠，曰王范滿垣租息，曰領告雜費，曰緝費，曰各項解費，曰內外帑利，共九款。每引攤交銀二兩六厘，刊單通行，飭商遵照，此木板之則也。後有續增商捐款項，因年限多寡，並無一定，一經捐足，即由各商隨時稟請停止，並非作為定額，是以向用墨筆添寫刊單之後，同治三年河南撫臣張之萬奏參蘆商把持，運使受其朦弊，案內指稱墨筆私加私用，經前運司克明查出墨筆添寫者，曰懸岸課，曰捐補參價，曰欽天監生息，曰歸補緝費，曰口岸汛工，曰籌補津貼，日還墊辦公，曰酌增領告，曰朝袍冊寶，曰修署，曰報效軍需，曰隨引複價，凡十二款。當將墨筆原委逐款造冊，由前督劉長佑奏複，有案可稽。嗣將朝袍冊寶六厘、修署一分、報效軍需二分三款先後停止。同治六、七年間，因迭奉內務府奏派長蘆採辦絹箋，以及蘆勇口糧並捐築金堤挑挖府河等事，增添一款，初曰寄庫還款，改曰金堤還款，其餘均照前奏之數，並無絲毫加增。此外又有南場各商稟添大河口巡費一款，南引各商捐添報效豫省協餉一款，系不在通綱科則之列，皆墨筆之則也。至所稱領引時外交者三款，查有津貼辦貢一款，因前辦彩緞貢商人張鑒歷年賠累，各舊商公議情願每引津貼辦貢銀三分五厘。又津貼辦公一款，因總商辦公一切費用出自己囊，眾商公議願每引幫貼辦公公銀六厘，迨因舊商星散，新商心力不齊，完交寥寥，本年已將此二款停止矣。至巡費津貼一款，系承辦青、靜、滄、鹽四處引地緝費，裁減不敷，通綱公議，每引願幫銀四厘，此為保護引地而設，應仍其舊。斯三者，外交幫貼之則也。據該運司造具木板科則一冊，續增墨筆一冊，外交幫貼一冊，並將領告科則款式呈送前來，理合封送軍機處，並分諮戶部備查。至部議以浮費過重，行令認真，厘剔分別禁止。臣亦深知蘆綱之疲，由於成本太重，銷路太滯，而眾商亦稟訴苦累情形，呈請拯救，頃至天津，與運司面商一切，即日將各項科則酌擬裁減具奏，以輕成本而挽頹綱。

　　以上十條，就部文所指者逐細登複，至於引滯商疲，全綱不振，別圖補救之方，容即於酌減科則案內另行具陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　秋收災歉未能種麥片同治八年十一月初一日

　　再，臣查直隸地方，本年麥收本非豐稔，秋收更多歉薄，而三秋雨少，宿麥未能及時播種，縱有種者不過十之二三。南路大、順、廣一帶雨澤尤艱，種麥尤少，該處毗連豫、東，夙為梟、教各匪淵藪，仍歲用兵以後，民間素少蓋藏，民氣又多浮動，目前情形雖尚安貼，而畿南歲收向以二麥為大宗，麥種一日未播，則人心一日不安，此雖不在秋災之列，而來春青黃不接，窮黎乏食，難保不乘機煽惑饑民為變，剿撫兩難，于大局所關甚巨，正不得不先事預籌。臣已密飭該管道府就近留心體察，隨時據實稟報，不准稍事諱飾。如明歲二、三月間必須另籌賑撫，統俟臘底春初由臣詳細察奪，專案具奏。所有直省二麥未能普種，及大、廣一帶恐須另籌賑撫緣由，理合附片預陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒。謹奏。

　　蘆綱憊累請減成本折同治八年十一月十九日

　　奏為查明蘆綱憊累日甚，亟宜減輕成本，以蘇商困而保頹綱，恭折奏祈聖鑒事。

　　竊照戶部議複，給事中陳鴻翊條奏長蘆鹽務折內，謂蘆綱積弊在於引岸虛懸，交款日絀，浮費過重，商力難紓，洵為洞悉源委之論。奉旨飭臣體察情形，酌擬具奏。臣已按照十條，逐一確查，分晰複奏。惟於裁革科則一條，僅先將原定木板科則、續增墨筆科則並外交幫貼三款，按項分晰臚陳，其如何酌擬裁減聲明，即日另奏在案。

　　伏查長蘆鹽務自道光中年以來，疲乏已久，至二十八年，欽差王大臣載銓等查辦，加斤減價，裁費恤商，科則僅二兩六厘有奇。滿擬商力可紓，乃因加斤而未及減引，銷數仍形疲滯。咸豐、同治年間，領引科則，屢次遞增，較查辦時加至三分之一，加以私梟迭起，侵佔搶掠，撚逆縱橫，擾亂焚毀，眾商虧累日深，本年銀價昂貴，每兩製錢一千八百上下。而滹沱河北徙順、廣等處之引，不能行舟到廠，大清河枯旱，保定等處之引到岸過於遲滯。豫省加價黃河以南之引，盡被鄰私浸灌。各商之難處不同，而累狀則無少異，莫不由於交款太多，成本太重，銷路太滯。

　　前據通綱商人聯名稟訴疾苦，嗣於雙口途次，又據京引商人聯名投訴，臣委員至天津明查暗訪，又接晤運司恒慶，均稱商情疲憊，若不敢緊調劑，勢必家家受累，處處參懸。臣囑該司通盤籌計，務求有益於商人，而又不甚礙於庫款，斟酌裁減以期變通盡利。茲據該運司恒慶核議詳複前來，臣細加參核，理合奏懇恩施，曲加矜恤，以蘇商困而保頹綱。謹分條陳列如左：

　　——木板科則中二款可暫停也。

　　查原定木板科則共九款，業於十一月初一日造冊具奏，內除七款無可裁減外，惟第三款曰補欠銀八分七厘九毫有奇，第四款曰歸補積欠銀一錢六分一厘一毫有奇，此二款系因積欠太巨，道光二十八年議定，每年歸完銀十七萬兩，由各商按引攤交，彌補舊欠。是虧欠者乃數十年前之商，捐補者乃數十年後之商，李代桃僵，本屬勉強從事。嗣因各商拖欠不完，于同治二年起改為隨領引時，外引先交銀一錢二分，京引先交八分，其餘銀兩仍照案依限催交。同治五年，綱情愈疲，又改為外引交銀一錢，京引交銀六分，每年按出庫引數，約征銀五萬餘兩。前奉戶部飭撥以備長蘆採辦布匹絲斤之用，目下通綱疲累異常，現商辦運交課自顧不遑，更無餘力代完舊商之欠，擬請將隨引攤交補欠，歸補積欠銀兩暫行停止。五六年後如鹽務稍見起色，察看情形，再行酌量徵收以蘇商困。嗣後如遇傳派長蘆採買布匹絲斤，並請由引課項下動支報部核銷。

　　——續增墨筆科則中二款可減，五款可裁也。

　　查墨筆添寫科則共十一款，業經造冊具奏，內除四款無可裁減外，擬酌減者二款，全裁者五款。其酌減者；一曰軍需複價，外引銀五錢，京引二錢五分。此項複價原為天津海防軍需而設，每年按出庫之引約征銀二十余萬兩，每月撥解天津支應局六千兩，解保定省局一萬一千兩，間或另文提用，為數更增。目下餉需依舊，本難議減，惟商力日形拮据，不得不量為核減，以全大局。擬請外引減去一錢四分，每引交銀三錢六分。京引減去七分，每引交銀一錢八分。隨領引時外引交銀九分，京引交銀四分五厘，下餘外引二錢七分，京引一錢三分五厘，仍照案以三個月為一限，分作三限完納。一曰金堤還款銀三分六厘。此款前因迭奉內務府傳辦絹箋，並劉景芳蘆勇口糧每引捐交二分六厘，名曰寄庫還款。嗣因修築金堤、挑挖府河、捐賬等項，增為三分六厘，改名曰金堤還款。計運庫墊發之款，商捐歸補尚有不敷，當此綱情疲敝，不得不設法恤商。所有金堤還款，擬減去一分六厘，酌留二分。嗣後遇有內務府傳辦絹箋價值運費，擬請作正開銷。直字營馬隊餉需，責令運司另行籌解奏諮辦理。右二者皆可酌減者也。其全裁者：一曰複價解費二分一厘三毫，擬即在於木刻解費項下通融搭解。一曰籌補津貼銀三分，此款現已捐交足數矣。一曰懸岸課銀四分，此款自道光二十九年起，飭商攤賠參懸無著之課款，眾商求免未允，嗣後改為蘆團經費。同治五年正月間，各商稟請豫省免抽鹽厘案內，又改為協濟豫餉之用，名實久已不符，擬請停止豫省協餉，免捐此款，以紓商困。一曰還墊辦公銀一分。此系昔年商墊軍營米麵、天津壕牆之用，今早已歸款矣。一曰酌增領告銀二分。此款系咸豐十年所增，應即裁除。其中有應行支解者，可由木刻之領告雜費項下酌量籌撥。右五者皆可全裁者也。至此次墨筆款目，比上次所奏款目，微有參差。上次未列複價解費一款，此次未列大河口巡費協濟豫餉二款耳。

　　——京引商人宜加補救也。

　　查京引原額十萬五千九百餘道，從前銷六成滯四成，自道光元年以後，減引二次，停引一次，淨行銷引七萬二百餘道，銷數已不及前。道光二十八年，欽差王大臣查辦鹽務，每包加鹽一百五十斤，未曾減引，從此滯銷更甚。自京師行使大錢，諸行蕭索，每年銷鹽不過二萬六七千包，是所銷不過三成七八分，其餘六成二三分均系滯銷之數。以二萬六七千包之鹽價，上七萬餘引之課款，是一引幾及三課，包賠過巨，商力如何能支？且百物均隨銀價長落，惟賣鹽例皆用錢，而完交課款又須易銀。目今銀價日昂，展轉虧賠，加以引多商眾，殷乏不一，心志不齊，此商賤價求售，彼商即被牽制。同治四年，眾商設立內廠收鹽，亦恐搶跌賤售之故，奈資本有限，價仍難齊。緣京引累商較多，辦運交課悉由重息借貸，鹽既運出，公私交迫。本京油鹽店窺見底裡，又複多方勒捐累商，圖得現銀，暫應眉急，不得不賤價濫售，一唱百隨，即殷商亦難自立，成本虧折，愈辦愈累。刻下雖將科則以漸減輕，而滯銷太多，包課太重，仍不足蘇其困。茲據運司核議具詳，擬懇天恩，飭下該部，俯念京綱苦累實情，准自同治九年起暫停額引二萬道，俾包課略輕，商力可漸舒展，餘存額引五萬二百餘道，督令勉力辦運，俟綱情稍轉，行市暢旺，再行相機議加。

　　——河南加價宜請停免也。

　　河南撫臣前因防剿兵多，餉無所出，奏明豫鹽每斤加製錢二文。先由商人按包總交，雖曰取之於民，並非取之于商，惟其價先由商墊，商已不勝其累，屢次求免未允，不得已稟明每年捐銀八萬兩，分四月、十月兩次呈交，無如豫引運道過遠，成本過重，上年被災被擾，商本虧折，辦運益覺艱難。今年請領引目不及十分之七。現計每引按四錢六分派攤，不敷呈解之數。且河南一省分食潞、淮、東、蘆四省之鹽，減價尚不能敵私，一經加價則別省私鹽更易侵灌充斥。商賈惟利是趨，居民擇賤而食，三路皆賤，蘆鹽獨貴，孰肯舍彼而取此。滯銷愈甚，攤數愈多，近年豫引各商除逃匿參懸外，餘均岌岌自危，有朝不保暮之勢。刻下中原肅清，豫省兵數可減，商力實在不支，應請旨敕下河南撫臣，準將加價停免，不使南引各商捐此八萬兩之數。蘆綱幸甚。

　　——山東館陶厘捐宜請停止也。

　　山東撫臣前因逆氛孔熾，防餉難籌，因就館陶設局抽厘，凡豫引鹽船由此經過者，每包抽收津錢三百六十文，以備接濟餉需。在東省積少成多，籌款不無小補；在蘆商筋疲力困，元氣實已大虧。現在軍務已靖，餉項稍紓，本省應用款項，尚為分別可緩、可停，普將科則裁減，以輕成本。此項厘捐，應請皇上飭令山東撫臣將館陶鹽厘准予停免，以紓商力。

　　以上五條，第三條專恤京引之商，四、五條專恤南引之商，第一、二條為通綱商人力籌挽救之法。計木板刊刻並墨筆添寫之科則，連閏每引銀二兩七錢三分七厘六毫有奇，今裁減銀五錢二分六厘三毫有奇，尚存銀二兩二錢一分一厘二毫有奇。雖較之道光二十八年查辦時尚多二錢有餘，而較之近年已覺輕減，眾商稍有轉機，不至相對欷歔，但得此後不復參懸，懸岸漸可認辦，則名為恤商，而裕課亦即寓其中。

　　至滹沱河改道，下西河舟運不通，臣已屢次派員查訪，俟勘定後，當奏明籌款挑挖，一律深通，務期暢行無阻，俾西河各商免受改道、改廠之累，長蘆鹽務可望漸有轉機，感荷天恩，實無涯埃。所有蘆綱疲憊，減輕成本緣由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，敕部核議施行。謹奏。

　　報永定河合龍折同治八年十一月十九日

　　奏為永定河北四下汛合龍，驗收壩工暨中洪下口均屬穩固深通，恭折具奏，仰祈聖鑒事。竊照永定河本年北四下汛漫口，經臣酌擬辦法，請撥款項，檄令署河道督飭廳汛委員分投趕辦，旋據該署道蔣春元稟報，定於十月十二日合龍。臣當即奏明親往驗收，業將出省回省日期先後奏報在案。惟是歷屆堵築漫工，只將漫口堵完，引河挖通，即為蕆事。此次期於搜除病根，規劃久遠，是以專從下游著手。一面估築大壩深挑引河，一面開挖中洪，疏通下口，使大溜建瓴直瀉，不稍停留，可免下壅上潰及此塞彼決之虞，當該道逐條詳稟，臣即批准照辦。

　　茲據署永定河道蔣春元具稟，自興工以來，駐紮北四下汛壩次，會同前任道徐繼及各委員分別經理，石景山同知王茂壎掌管北四大壩，督率各員嚴飭兵夫慎重進佔，接做上下邊埽，密簽長樁，加壓厚土，層土層硪，夯築堅實。並添做後戧夾土壩，堅築土櫃養水盆。署南岸同知朱錫慶等掌管南七截水大壩，董率各員，鑲做邊埽，悉系深層密樁，層土層硪，均增堅固。其中洪下口引河委員，按段挑挖，均於十月初十日前一律完竣，寬深丈尺，皆與原結相符，並無短少，該放清水，極為通暢。量得金門口只剩四丈五尺，愈修愈窄，水深一丈四五尺不等。當于十二日卯時掛纜合龍，水勢湍急異常，兩壩均形吃重，同時陡蟄，幸兵夫雲集，料物充盈，隨蟄隨鑲，悉臻穩固。當即挑挖河頭土埂，啟放引河，建瓴而下，汛如箭急，大溜掣動，引河全槽鋪滿，暢流下注，隨下關門大埽，層土層料，迫壓到底。惟金門口以下，尚未斷流，複經不惜重資，撒手跑買，並力搶辦，竭晝夜之力，於十三日巳刻全行閉氣。金門以下養水盆，旋即斷流，並未滲漏。隨派弁跟蹤查看，據報十三日午刻至十四日辰刻，未及兩晝夜，直達鳳河尾閭，並無壅滯，全河複歸於故道，兩壩一律鞏固。除督飭各員，趕辦善後工程外，此次調往委員並在工廳汛各員極為出力，可否准其擇尤保獎，應請奏明辦理等情具報前來。

　　臣到工逐一勘驗，北四下汛暨南七兩處壩工，均各工堅料實。張家墳一帶所挑中洪，南七以下所挖引河，拍岸暢流，直注下口，毫無阻滯。此後但能按年挑挖修治堤墊，俾河身不甚淤墊，則盛漲亦可無虞。新任河道李朝儀，已於十月二十六日抵任接印。該道廉正耐勞，隨事認真，講求河務，當有起色，至此次工程，因時近寒冬，急求蕆事，恐河員不敷，由省調委多員，相間派委。據署道蔣春元查明，極為出力，似應量予鼓勵，可否准其擇尤保獎之處，恭候聖明裁示。所有堵築北四下汛漫工合龍，暨疏浚中洪、下口各緣由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　陳滹沱河水患大概折同治八年十二月二十四日

　　奏為滹沱河改道北流已閱兩年，各屬被害亟應設法修治，謹陳大概情形，仰祈聖鑒事。竊維直隸有五大河，子牙河居其一，其上游即滹沱河也。該河源出山西繁峙縣，入直隸平山縣境，經靈壽、正定、槁城等縣，下抵晉州。前此滹沱由晉州東行至衡水、武強會合滏陽河，經過獻縣而後名為子牙河。又經河間、大城、靜海等縣，由天津縣之海河入海。自同治七年秋初，河從晉州、槁城之間改道北徙，遂與滏陽河不復相通。因漫及束鹿、深州、安平、饒陽、肅寧、河間、獻縣、任邱、保定、雄縣、霸州各州縣，均被其患，而文安、大城受害最重，俗所稱文安大窪者也。

　　維時又值永定河南岸上汛決口未，合下游竄入大清河，致清河日受其累，節節淤淺。臣抵任後，飭永定河道於三月間分段趕修，四月初旬南上合龍。又飭清河道，挖浚清河口、亞古城、龍灣村、張青口各段積淤，並挑浚府河，修建石閘，厥後永定河北岸複決，大清河亦未能一律深通，是微臣抱愧之事，然二河皆能興工開辦，究亦不無裨補。惟滹沱河未能興工，一則因藩庫難籌經費，一則因該河別無去路，是以久未定議而文安被害日深，亟思涸複田業，遂會商大，城兩縣紳民捐資，集眾自行興辦，於該縣之東隅開挖進莊引河，由王口歸入子牙河，將大窪積水泄去三尺有餘，淺處一律種稻，滿擬秋收可望，不料六月中滹沱河上游水漲，來源洶湧，其患仍與上年相等，不特文安一邑變為洪湖，即大城、雄縣、任邱、饒陽、安平等屬亦皆淹沒田廬，浸占驛路，小民蕩析離居，棲托無所。而滹沱既已北徙，舊河斷流，向之由西河運鹽至順、廣、正、趙等處者，今則舟楫不通，鹽商誤運，所關亦巨。且文安與雄縣交界有西堤一道，文安則聚眾築塞堵禦上游之水，雄縣則聚眾掘井以泄本境之水，竟用槍炮、器械傷斃文安守堤民夫。七月、九月迭次爭鬥，兩造洶洶，相持不決。現雖經委員彈壓勸諭，暫停械鬥，而水患未除，爭端終不得息，仍恐數縣交訌激成巨案，此皆最切之患，不可不急為修治者也。臣數月以來，博采群言。有議改平山縣冶河以分其勢者。查元時曾辟冶河，自為經流，不與滹沱相合。

　　雍正初年，怡賢親王亦奏稱冶河引入洨河，則滹沱之猛可減，然洨河本入甯晉泊。今泊已淤塞，難容巨水。且滹沱挾水至多，亦不待會同治河方能為患，是分辟治河未必有益也。

　　有議由雄縣之辛莊挑引河入王口鹽河者。查辛莊至王口八十餘裡，皆穿文安之境。文安形同釜底，若道滹沱橫貫縣境，則永遠為患。且迸莊王口亦並不能暢泄河水，以救目前之急。是辛莊引河更不宜挑也。有議從去年新徙之道開浚以複其舊者。查晉州下至武強二百餘裡，河徙之後一片粗沙，舊道多成平陸，間有河形亦若隱若見，絕少大段槽道，勢難開挖，且前明至今，滹沱屢次遷徒，從不能挽由故道而行，誠以河因高壅而決水徙沙停，斷難遽還舊觀，是故道不能竟複也。有議于南旺村開通引河以達獻縣回子牙之故道者。臣派員至該處測量高下，人力似尚可施，惟田畝皆膏腴之地，百姓不願開河，且由獻縣修治，上游仍然氾濫，鹽運仍然不通。此獻縣之不宜開挖也。有議開王村廢閘引滹沱之水分消西澱歸入大清河者。查大清河地勢較高，不惟不能多消滹沱積水，且恐引西澱之水灌入文安大窪，是開王村閘未必有益也。迭經委員查勘，迄無定議，最後派委清河道，費學曾、候補道陳重前往細勘，另籌修治之法。訪得槁城南樓村迤南，尚有乾隆五十九年迄咸豐元年滹沱間行之故道，自稿州東門外起經晉州，趙州、甯晉之境，計共河路一百八十裡，至冀州邵村下會滏陽，河形尚存，其下游且間有寬至二十餘丈，深至一丈餘者，雖亦多有游平，若就此施功，尚可著手。該道等於九月履勘、繪圖、貼說、會同稟覆。臣批令會商藩運兩司酌籌款項，設法興辦，並飭令再赴槁城一帶覆加勘估。

　　茲據費學曾等於十一月底回省，勘得槁城新徙河口，水深一丈，面寬七十一丈，接連兩岸老坎、嫩灘共長三百一十丈，擬築大壩以堵塞之，高二丈五尺，底寬十五丈，頂寬五丈，兩旁依次遞減，惟旁無堤墊，築壩無處生根，擬接修土撚長九千一百五十丈，計五十餘裡，以遏旁溢而固壩基。其引河之新開者，擬自槁城東門外壩前起，至陳村舊河首止，裁灣取直，共長一千一百六十丈，以下接入舊河，間有平灘至晉州界止，連前共長九千七百三十四丈，擬挑寬二十丈至十餘丈不等。又晉州境內工長一千二百八十丈，槁城境內工長四百丈，趙州境內工長三千四百五十丈，晉州境內工長二千八百五十丈，甯晉境內工長九千二百七十丈，約計估銀二十萬兩有奇。該道等所以不能確估定數者，據稱專就引河壩墊工料計之，其數尚不過十七萬兩，惟壩墊所占之民田，若民間索取地價，則多寡難以預定。又引河所經之處應納地糧，有從前除額今未升科者，有從前緩徵今已起征者，現在皆成熟地，若民間求索地價，則多寡尤難預定。論大河官工之常向無價買民地之理，此費本屬可省，然亦須察看輿情，權衡事勢乃能定局。臣本擬于明年二月興工，急拯文安等處之災，惟經費太巨，前在天津與運司商酌，擬令挪墊銀十萬兩，將來按引攤捐，數年歸款，此外尚短十萬餘兩，無從籌措。而訪諸眾論，皆稱修治滹沱河系毫無把握之事，或謂該河性善遷徙，即就《束鹿縣誌》而論，自順治至乾隆百年之間，已徙二十五次。一縣如此，他縣可知。

　　遷徙即無定所，修築亦屬徒勞。或謂滹沱河剽悍激烈，不受約束，堤防愈堅，沖決愈甚。且其下有伏流，往往水尚未至，土已進裂，居民見而預避，不久即有橫流經過。築堤墊於伏流之上，斷難久峙。或謂滹沱河挾沙最多，質本磽薄，性最松浮，從前怡賢親王修治之時，亦系旋開旋淤，今僅築墊浚河，勉救目前，仍非經久之計。若必遠築長堤，大開引河，不得不議歲修。即有歲修，必設汛官，將來日增無窮之費，而水害仍不能免。臣正慮籌款之無著，而聞此數說者，又恐鉅款付之一擲，不得不徘徊瞻顧。然念文安之淪為巨浸，雄縣之互相鬥爭，及西河鹽船之別無運道，又不忍置之不問，反復焦思，迄無長策。茲擬改于明年八月秋收後籌定經費，再行興辦。理合先行具奏，請旨敕下部臣核議。此雖疆吏之責，本不必重煩廷議，惟水患迫近畿郊，當此眾說紛紜，或辦或否，或別有良圖，得在廷臣工討論裁奪，則是非得失，可以折衷至當，而遲至明秋則籌款購料等事措置亦覺暇豫。所有滹沱河改道北流，亟應設法修治緣由，謹會同兼管順天府尹臣萬青藜、府尹臣王榕吉恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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