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王霸篇 第十一


  國者,天下之制利用也;〔天下用之利者,無過於國。制,衍字耳。〕人主者,天下之利勢也。〔勢之最利者也。〕得道以持之,則大安也,大榮也,積美之源也。不得道以持之,則大危也,大累也,有之不如無之。〔有國不如無國。〕有也,及其綦也,索為匹夫,不可得也。〔綦,謂窮極之時。〕齊湣、宋獻是也。〔湣與閔同。齊湣王為淖齒所殺。宋獻,宋君諡也,為齊湣王所滅。《呂氏春秋》雲宋康王,此雲獻,國滅之後,其臣子各私為諡,故與此不同也。〕故人主,天下之利勢也,然而不能自安也。安之者,必將道也。〔必將以道守之。〕故用國者,義立而王,信立而霸,權謀立而亡。三者,明主之所謹擇也,〔所宜謹慎擇之。〕仁人之所務白也。〔白,明白也。〕

  挈國以呼禮義,而無以害之。〔挈,提舉也。言挈提一國之人,皆使呼召禮義。言所務皆禮義也。無以害之,謂不以他事害禮義也。〕行一不義,殺一無罪,而得天下,仁者不為也。櫟然扶持心國,且若是其固也。〔櫟然,落石貌。其所持心持國,不行不義,不殺無罪,落然如石之固也。〕之所與為之者之人,則舉義士也;〔舉,皆也。所與為政之人,則皆用義士,謂若伊呂之比者也。〕之所以為布陳於國家刑法者,則舉義法也。〔謂若周穆王訓夏贖刑之類也。〕主之所極然,帥群臣而首向之者,則舉義志也。〔志,意也。主所極信率群臣歸向之者,則皆義之志意,謂不懷不義之意也。或曰:志,記也。舊典之有義者,謂若《六經》也。〕如是,則下仰上以義矣,是綦定也。〔綦,當為基。基,本也。言以義為本。仰,魚亮反。〕綦定而國定,國定而天下定。

  仲尼無置錐之地,誠義乎志意,加義乎身行,〔仲尼誠能義乎志意,又加之以義行。言志意及立身立行皆以義。行,下孟反。〕著之言語,〔以義著言語,謂所論說皆明義也。〕濟之日,不隱乎天下,名垂乎後世。〔以義得濟之日,成功之後也。言仲尼行義既成之後,不行乎天下,謂極昭明,天下莫能隱匿之。〕今亦以天下之顯諸侯,誠義乎志意,加義乎法則度量,著之以政事,案申重之以貴賤殺生,使襲然終始猶一也。〔申,亦重也。既為政皆以義,又申重以賞罰,使相掩襲無間隙,終始如一也。〕如是,則夫名聲之部,發於天地之間也,豈不如日月雷霆然矣哉!〔部當為剖,謂開發也。仲尼匹夫,但著空言,猶得不隱乎天下。今若以顯諸侯行義,必如日月雷霆。〕故曰:以國齊義,一日而白,湯、武是也。〔齊當為濟。以一國皆取濟於義,一朝而名聲明白,湯、武是也。〕湯以亳,武以鄗,皆百里之地,〔亳,湯國都。鄗與鎬同,武王所都京也。《詩》曰:考卜維王,宅是鎬京。維龜正之,武王成之。〕天下為一,諸侯為臣,通達之屬,莫不從服,無它故焉,以濟義矣。是所謂義立而王也。〔非有他故,但取濟於義也。〕

  德雖未至也,義雖未濟也,〔霸者亦有德義,但未能至極盡濟也。〕然而天下之理略奏矣。〔天下之理,謂條理者,略有節奏也。〕刑賞己諾,信乎天下矣。〔諾,許也,已不許也。《禮記》曰:與其有諾責,寧有己怨。信乎天下,謂若齊桓不背柯盟之比也。〕臣下曉然皆知其可要也。〔要,約也。皆知其可與要約不欺也。要,一堯反。〕政令己陳,雖覩利敗,不欺其民;〔謂若伐原命三日之糧,不降而退之比也。〕約結已定,雖覩利敗,不欺其與。〔與,相親與之國。謂若齊桓許赦魯、衛,不遂滅之,為己利之比也。〕如是,則兵勁城固,敵國畏之;國一綦明,與國信之。〔綦,亦當為基也。〕雖在僻陋之國,威動天下,五伯是也。〔伯,讀為霸,又如字。諸侯之長為伯。春秋左傳策命晉侯為伯也。〕

  非本政教也,〔雖有政教,未盡修其本也。〕非致隆高也,〔致,極也。不如堯、舜、禹、湯之極崇高也。〕非綦文理也,〔言其駁雜,未極條貫。〕非服人之心也。〔未得天下歸心如文王。此皆言未能循于王道,以略信之故,猶能致霸也。〕鄉方略,〔所向唯在方略,不在用仁義也。〕審勞佚,〔審以佚待勞之術也。〕謹畜積,〔謹嚴畜積,不妄耗費。〕修戰僃,齺然上下相信,而天下莫之敢當。〔齺,齒相逆也。齺然,上下相向之貌。齺,土角反。〕故齊桓、晉文、楚莊、吳闔閭、越勾踐,是皆僻陋之國也,威動天下,強殆中國,〔其強能危中國。〕無他故焉,略信也。是所謂信立而霸也。〔雖未能濟義,略取信而行之,故能致霸也。〕

  挈國以呼功利,〔此論權謀者也。提挈一國之人,以呼召功利,言所務唯功利也。功,役使。利,貪求之也。〕不務張其義,齊其信,唯利之求。〔張,開。〕內則不憚詐其民而求小利焉,〔謂若梁伯好土功,詐其民,言寇將至之比也。〕外則不憚詐其與而求大利焉。〔謂若楚靈王以義討陳、蔡,因遂滅之之比也。〕內不修正其所以有,然常欲人之有。〔有土地貨財也。〕如是,則臣下百姓莫不以詐心待其上矣。上詐其下,下詐其上,則是上下析也。〔離析。〕如是,則敵國輕之,〔不得人心,故輕之也。〕與國疑之,權謀日行,而國不免危削,綦之而亡。〔其極者則滅亡。〕齊閔、薛公是也。〔薛公,孟嘗君田文,齊閔王之相也。齊閔王為五國所伐,皆薛公使然,故同言之也。〕故用強齊,非以修禮義也,非以本政教也,非以一天下也,綿綿常以結引馳外為務。〔綿綿,不絕貌。引,讀為靷。靷,引軸之物。結引,續綿於軸,所以引車也。齊閔薛公不修德政,但使說客引軸馳騖於他國,以權詐為務也。〕

  故強,南足以破楚,〔史記:齊閔王二十三年,與秦敗楚重丘,南割楚之淮北也。〕西足以詘秦,北足以敗燕,〔史記:閔王三十六年,與韓、魏攻秦,至凾穀軍焉。〕中足以舉宋。〔閔王三十八年,伐宋,宋王死于溫。舉,謂舉其國而滅之也。〕及以燕、趙起而攻之,若振槁然;〔閔王四十年,燕、秦、楚、三晉敗我于齊西。振,擊也。槁,枯葉也。言當權謀強盛之時,雖破敵滅國,及樂毅以諸國攻之,若擊枯葉之易也。〕而身死國亡,為天下大戮。〔為天下大戮辱也。春秋《傳》曰:古者明王伐不敬,取其鯨鯢而封之,以為大戮也。〕後世言惡,則必稽焉。〔後世稽考閔王為龜鏡也。〕是無他故焉,唯其不由禮義而由權謀也。三者,明王之所謹擇也,仁人之所務白也。善擇者制人,不善擇者人制之。〔善擇者用霸王,不善擇者用權謀也。〕

  國者,天下之大器也,重任也,不可不善為擇所而後錯之,錯險則危。〔所,處也。錯,讀為措。〕不可不善為擇道然後道之,途薉則塞;〔不可不善為擇道路而道達之。薉,與穢同。塞,謂行不通也。〕危塞則亡。〔所以為之善擇。〕彼國錯者,非封焉之謂也。〔非受之茆土,然後為安。或曰:修封疆,立城郭之謂也。〕何法之道,誰子之與也?〔設問之詞。既非封焉之謂,問以何法道達之,求誰人付與之。誰子,猶誰人也。慎子曰:棄道術,舍度量,以求一人之識識天下,誰子之識能足焉。〕故道王者之法,與王者之人為之,則亦王;道霸者之法,與霸者之人為之,則亦霸;道亡國之法,與亡國之人為之,則亦亡。〔答辭也。道,皆與導同。〕三者,明主之所謹擇也,而仁人之所務白也。〔荀子多重敘前語者,叮嚀之也。〕

  故國者,重任也,不以積持之則不立。〔不以積久之法持之,則傾覆也。〕故國者,世所以新者也,是憚。憚,非變也。〔憚與坦同。言國者,但繼世之主自新耳。此積久之法,坦坦然無變也。巢子曰:有陰而遠者,有坦明而功者。杜伯射宣王于畝田,是坦明功者。據古,憚與坦通。〕改王,改行也。〔自是改一王,則改其所行之事,非法變也。或曰:國語襄王謂晉文公曰:先民有言曰:改玉改行。玉,佩玉。行,步也。〕故一朝之日也,一日之人也,然而厭焉,有千歲之固,何也?〔設問之辭。一朝之日,謂今日之事,明朝不同,言易變也。一日之人,謂今日之生,未保明日,言壽促也。厭讀為黶。《禮記》曰:見君子而後厭然掩其不善。鄭注云:閉藏貌。言事之易變,人之壽促如此,此何故有黶然深藏,千歲不變改之法乎?〕

  曰:援夫千歲之信法以持之也,安與夫千歲之信士為之也?〔謂使百世不易可信之士為政。〕人無百歲之壽,而有千歲之信士,何也?〔又問之。〕曰:以夫千歲之法自持者,是乃千歲之信士矣。〔以禮義自持者,則是千歲之士,不以壽千歲也。能自持,則能持國。〕故與積禮義之君子為之則王,與端誠信全之士為之則霸,與權謀傾覆之人為之則亡。三者,明王之所謹擇也,仁人之所務白也。善擇之者制人,不善擇之者人制之。彼持國者,必不可以獨也。〔君不可獨治也。〕然則強國榮辱,在於取相矣。身能相能,如是者王。〔謂若湯、伊尹、文王、太公也。〕身不能知恐懼而求能者,如是者強。〔若燕昭、樂毅也。〕身不能不知恐懼而求能者,安。唯便僻左右親比己者之用,如是者危削,〔謂若楚襄王左州侯右夏侯之比也。〕綦之而亡。〔宋獻之比。〕國者,巨用之則大,小用之則小。〔巨者,大之極也。〕

  綦大而王,綦小而亡,小巨分流者存。〔小巨各半,如水之分流也。〕巨用之者,先義而後利,安不恤親疏,不恤貴賤,唯誠能之求,夫是之謂巨用之。小用之者,先利而後義,安不恤是非,不治曲直,唯便僻親比己者之用,夫是之謂小用之。巨用之者若彼,小用之者若此,小巨分流者,亦一若彼也,亦一若此也。〔或誠能之求,或親比己者之用。〕故曰:粹而王,駁而霸,無一焉而亡。此之謂也。〔粹,全也。若舜舉皋陶,不仁者遠,即巨用之,綦大而王者也。駁,雜也。若齊桓外任管仲,內任豎刁,則小巨分流者,無一焉而亡。無賢人,若厲王專任皇甫、尹氏,即綦小而亡者也。〕

  國無禮則不正。禮之所以正國也,譬之猶衡之於輕重也,猶繩墨之于曲直也,猶規矩之於方圓也,〔禮能正國,譬衡所以辨輕重,繩墨所以辨曲直,規矩所以定方圓也。〕故錯之而人莫能誣也。〔錯,置也。《禮記》曰:衡誠懸,不可欺以輕重;繩墨誠陳,不可欺以曲直;規矩誠設,不可欺以方圓者也。〕《詩》云:如霜雪之將將,如日月之光明。〔逸詩。〕為之則存,不為之則亡。此之謂也。〔為,為禮也。〕

  國危則無樂君,國安則無憂民。亂則國危,治則國安。今君人者,急逐樂而緩治國,豈不過甚矣哉!譬之是猶好聲色而恬無耳目也,豈不哀哉!〔恬,安也。安然無耳目,雖好聲色,將何用哉?〕夫人之情,目欲綦色,耳欲綦聲,口欲綦味,鼻欲綦臭,心欲綦佚。〔臭,氣也。凡氣香亦謂之臭。《禮記》曰:皆佩容臭。綦,極也。綦或為其,傳寫誤耳。佚,安樂之也。〕此五綦者,人情之所必不免也。養五綦者有具,〔具,謂廣大、富厚、治辨、強固之道。〕無具,則五綦者不可得而致也。萬乘之國,可謂廣大富厚矣,加有治辯強固之道焉,〔有,讀為又。辯,分別事。〕若是,則恬愉無患難矣,然後養五綦之具具也。故百樂者,生於治國者也;憂患者,生於亂國者也。急逐樂而緩治國者,非知樂者也。

  故明君者,必將先治其國,然後百樂得其中。〔得于治國之中。樂,並音洛。〕暗君者,必將荒逐樂而緩治國,故憂患不可勝校也,〔計校。〕必至於身死國亡然後止也,豈不哀哉!將以為樂,乃得憂焉;將以為安,乃得危焉;將以為福,乃得死亡焉。豈不哀哉!於乎!君人者,亦可以察若言矣。〔於乎,讀為嗚呼。若言,如此之言,謂己上之說。〕故治國有道,人主有職。〔在知其道,守其職也。〕若夫貫日而治詳,一日而曲列之,〔貫日,積日也。積日而使條治詳僃,一日如委曲列之,無差錯也。〕是以所使夫百吏官人為也,不足以是傷遊玩安燕之樂。〔煩碎之事,既使百吏官人為之,則不足以此害人君游燕之樂也。〕

  若夫論一相以兼率之,使臣下百吏莫不宿道鄉方而務,〔論,謂討論選擇之也。率,領也。宿道,止於道也。鄉方,不迷亂也。臣下皆以宿道鄉方為務,不敢奸詐也。〕是夫人主之職也。〔論相人主之職,不在窮親小事。〕若是,則一天下,名配堯禹。之主者,守至約而詳,事至佚而功,〔事:任〕垂衣裳不下簟席之上,而海內之民莫不願得以為帝王。夫是之謂至約,樂莫大焉。

  人主者,以官人為能者也。匹夫者,以自能為能者也。人主得使人為之,匹夫則無所移之。百畝一守,事業窮,無所移之也。〔百畝一夫之守。事業,耕稼也。耕稼窮於此,無所移於人。若人主必窮治小事,則與匹夫何異之也。〕今以一人兼聽天下,日有餘而治不足者,使人為之也。〔今以一人兼聽天下之大,自稱日有餘,言兼聽之日有餘也。而治不足,謂所治之事少而不足,言不足治也。使人為之,故得如此。尹子曰:堯南撓交址,北懷幽都,東西至日之所出入,有餘日而不足於治者,恕也。韓子曰:夫為人主而身察百官,則日不足,力不給也。故先王舍己能,而因法數,審賞罰,故治不足而日有餘,上之任勢使然也。日音而實反。〕

  大有天下,小有一國,〔天子諸侯。〕必自為之然後可,則勞苦耗悴莫甚焉。〔耗,謂精神竭耗。悴,顦顇也。〕如是,則雖臧獲不肯與天子易勢業。〔臧獲,奴婢也。方言謂荊、淮、海、岱之間,罵奴曰臧,罵婢曰獲。燕齊亡奴謂之臧,亡婢謂之獲。或曰:取貨謂之臧,擒得謂之獲。皆謂有罪為奴婢者。故周禮其奴婢,男子入於罪隸,女子入於舂槀。勢業,權勢事業也。〕以是縣天下,一四海,何故必自為之?〔以是一人之寡,縣天下之重,一四海之大,何故必自為之?言力不任之也。〕為之者,役夫之道也,墨子之說也。〔墨子之說,必自勞苦。〕

  論德使能而官施之者,聖王之道也,儒之所謹守也。〔官施,謂建百官,施布職事。〕《傳》曰:農分田而耕,賈分貨而販,百工分事而勸,士大夫分職而聽。〔聽其政治。〕建國諸侯之君分土而守,三公揔方而議,〔揔,領也。議其所揔統之政。自陜以東,周公主之;自陜以西,召公主之。三公處於內,是揔方而議也。〕則天子共己而已矣。〔共,讀為恭,或讀為拱,垂拱而已。〕出若入若,天下莫不平均,莫不治辯。〔若,如此也。出若入若,謂內外皆如此也。謂如論德使能官施之事。或曰:若,順也。〕是百王之所同也,而禮法之大分也。〔禮法大分,在任人各使當其職分也。〕

  百里之地可以取天下,是不虛,其難者在人主之知之也。〔所患人主不知小國可以取天下之道也。〕取天下者,非負其土地而從之之謂也,〔非謂它國負荷其土地來而從我之謂也。〕道足以一人而已矣。〔其道足以齊一人,故天下歸之也。〕彼其人苟一,則其土地且奚去我而適他?〔彼國之人苟一於我,則其土地奚往哉?〕故百里之地,其等位爵服,足以容天下之賢士矣;〔此論百里國取天下之道。賢士,有道德者也。〕其官職事業,足以容天下之能士矣。〔能士者,材藝也。〕循其舊法,擇其善者而明用之,足以順服好利之人矣。〔擇舊法之善者而明用之,謂擇務本厚生之法而用之,則民衣食足,而好利之民順服也。〕

  賢士一焉,能士官焉,好利之人服焉,三者具而天下盡,無有是其外矣。〔具,謂俱為用也。〕故百里之地,足以竭勢矣;〔竭,盡也。有等位、爵服、官職、事業,是天下之勢盡於此矣。〕致忠信,著仁義,足以竭人矣。〔致,極也。著,明也。言極忠信,明仁義,足以盡天下之人,謂皆來歸矣。〕兩者合而天下取,諸侯後同者先危。〔兩者合,謂能盡勢盡人也。〕《詩》曰:自西自東,自南自北,無思不服。一人之謂也。〔其道足以齊一人,故四方皆歸之。〕

  羿、蜂門者,善服射者也;〔蜂門即蜂蒙,學射於羿。羿、蜂蒙善射,故射者服之。蜂音逄。〕王良、造父者,善服馭者也;〔王良,趙簡子之馭。《韓子》曰:字伯樂。造父,周穆王之馭,皆善禦者也。馭與禦同。〕聰明君子者,善服人者也。人服而勢從之,人不服而勢去之,故王者已於服人矣。〔王者之功盡此也。〕故人主欲得善射,射遠中微,則莫若羿、蜂門矣;〔射及遠中細微之物。〕欲得善馭,及速致遠,則莫若王良、造父矣;欲調一天下,制秦、楚,則莫若聰明君子矣。〔荀卿在齊、楚、秦,天下強國,故制之者也。〕其用知甚簡,〔用智慮至少也。〕其為事不勞,而功名致大,甚易處而綦可樂也。故明君以為寶,而愚者以為難。〔明君以任賢為寶,愚者以任賢為難也。〕夫貴為天子,富有天下,名為聖王,兼制人,人莫得而制也,是人情之所同欲也,而王者兼而有是者也。

  重色而衣之,重味而食之,重財物而制之,〔重,多也,直用反。〕合天下而君之,飲食甚厚,聲樂甚大,台謝甚高,〔謝與榭同。〕園囿甚廣,臣使諸侯,一天下,是又人情之所同欲也,而天子之禮制如是者也。〔禮之與制如此其盛,言盡人情之所欲也。〕制度以陳,政令以挾,〔挾讀為浹,洽也。〕官人失要則死,公侯失禮則幽,〔要,政令之要約也。《禮記》曰:各揚其職,百官廢質服大刑。幽,囚也。《春秋傳》曰:晉侯執衛侯,歸之于京師,寘諸深室也。〕四方之國,有侈離之德則必滅,〔侈,奢侈。離,乖離。皆謂不遵法度。〕名聲若日月,功積如天地,天下之人應之如影向,是又人情之所同欲也,而王者兼而有是者也。

  故人之情,口好味,而臭味莫美焉;耳好聲,而聲樂莫大焉;目好色,而文章致繁,婦女莫眾焉;形體好佚,而安重間靜莫愉焉;〔間,隙也。或讀為閑。愉,樂也。〕心好利,而谷祿莫厚焉。合天下之所同願,兼而有之,睪牢天下而制之,若制子孫。〔睪牢,未詳。睪或作畢,言盡牢籠天下也。新序作宰牢。戰國策燕太子丹謂荊軻曰:秦有貪功之心,非盡天下之地,牢海內之王,其意不厭。或曰:睪讀如以。薅荼蓼之薅。牢與《漢書》立嫂轇羮同,皆修理斡運之意也。〕人苟不狂惑戇陋者,其誰能睹是而不樂也哉?

  欲是之主,並肩而存;能建是之士,不世絕,千歲而不合,何也?曰:人主不公,人臣不忠也。人主則外賢而偏舉,人臣則爭職而妬賢,是其所以不合之故也。〔外賢,疏賢也。偏舉,偏黨而舉所愛也。〕人主胡不廣焉,無恤親疏,無偏貴賤,唯誠能之求。〔廣焉,開泰貌,或讀為曠。誠能,實能也。〕若是,則人臣輕職業,讓賢而安隨其後。如是,則禹、舜還至,王業還起,〔還,複。〕功一天下,名配禹舜,物由有可樂如是其美焉者乎?嗚呼!君人者亦可以察若言矣。〔可以察如此之言也。〕楊朱哭衢途,曰:此夫過舉跬步而覺跌千里者夫!哀哭之。〔楊朱,戰國時人,後於墨子,與墨子弟子禽滑厘辯論,其說在愛己,不拔一毛以利天下,與墨相反。衢途,岐路也。秦俗以兩為衢。或曰:四達謂之衢。覺,知也。半步曰跬。跌,差也。言此岐路,第過舉半步,則知差而哭,況跌千里者乎?故甚哀而哭之。《易》曰:差以毫釐,謬以千里也。〕此亦榮辱、安危、存亡之衢已,此其為可哀,甚於衢途。〔此謂求誠能之士也。不求則滅亡,故可哀甚於衢途也。〕嗚呼哀哉!君人者千歲而不覺也!〔歎君人者千歲而不知求誠能之士。〕

  無國而不有治法,無國而不有亂法;無國而不有賢士,無國而不有罷士;〔國語曰:罷士無伍,罷女無家。韋昭曰:病也,無行而罷。周禮以嘉石平罷民,謂平之使善者也。〕無國而不有願民,無國而不有悍民;無國而不有美俗,無國而不有惡俗:兩者並行而國。在上偏而國安,在下偏而國危。〔上偏,偏行上事也。謂治法多,亂法少,賢士多,罷士少,願民多,悍民少之類。下偏反是。〕上一而王,下一而亡。〔一,謂令行也。〕故其治法,其佐賢,其民願,其俗美,而四者齊,夫是之謂上一。如是,則不戰而勝,不攻而得,用兵不勞而天下服。故湯以亳,武王以鄗,〔鄗與鎬同。〕皆百里之地也,天下為一,諸侯為臣,通達之屬,莫不服從,無他故焉,四者齊也。〔齊,謂無所闕也。〕桀、紂即序於有天下之勢,索為匹夫而不可得也,〔即序於有天下之勢,謂就王者之次序為天子。〕是無他故焉,四者並亡也。故百王之法不同若是,所歸者一也。

  上莫不致愛其下,而制之以禮。上之於下,如保赤子。政令制度,所以接下之人百姓,有不理者如豪末,則雖孤獨鰥寡,必不加焉。〔不以豪末不理加於孤獨鰥寡也。四者人所輕賤,故聖王尤愛之。孝經曰:不敢侮於鰥寡,而況於上民乎?〕故下之親上,歡如父母,可殺而不可使不順。君臣上下,貴賤長幼,至於庶人,莫不以是為隆正。〔是謂親上也,皆以親上為隆正也。〕然後皆內自省,以謹於分,〔愛敬其上,故不敢踰越也。〕是百王之所以同也,而禮法之樞要也。〔是百王之同用愛民之道而得民也。〕然後農分田而耕,賈分貨而販,百工分事而勸,士大夫分職而聽,建國諸侯之君分土而守,三公揔方而議,則天子共己而止矣。若出若入,天下莫不平均,莫不治辯,是百王之所同,而禮法之大分也。〔亦謂致愛其下,故皆勸勉。余並已解上也。〕

  若夫貫日而治平,權物而稱用,〔貫日,積日也,使條理平正。權,制物,使稱於用。稱,尺正反。〕使衣服有制,宮室有度,人徒有數,喪祭械用皆有等宜,以是用挾於萬物,〔人徒,謂胥徒,給徭役者也。械用,噐用也。皆有等宜,言等差皆得其宜也。挾,讀為浹。〕尺寸尋丈,莫得不循乎制數度量然後行。則是官人使吏之事也,不足數于大君子之前。〔官人,列官之人。使吏,所使役之吏。數,閱數也。大君子,謂人君也。〕故君人者,立隆政本朝而當,〔隆政,所隆之政也。當,丁浪反。〕所使要百事者誠仁人也,〔主百事之要約綱紀者,謂相也。〕則身佚而國治,功大而名美,上可以王,下可以霸。立隆正本朝而不當,所使要百事者非仁人也,則身勞而國亂,功廢而名辱,社稷必危,是人君者之樞機者也。〔樞機在得賢相,人君當為君人也。〕

  故能當一人而天下取,失當一人而社稷危。不能當一人,而能當千人百人者,說無之有也。〔論說之中無此事。能當,謂能用人之當也。當,皆丁浪反。〕既能當一人,則身有何營而為?〔而、為,皆助語也。〕垂衣裳而天下定。故湯用伊尹,文王用呂尚,武王用召公,成王用周公。且卑者五伯,〔卑,言功業卑于王者。伯,讀為霸。〕齊桓公閨門之內,懸樂奢泰游抏之修,〔懸,簨簴也。泰與汰同,抏與玩同。言齊桓唯此是修也。〕于天下不見謂修。〔天下不謂之修飾也。〕然九合諸侯,一匡天下,為五伯長,是亦無他故焉,知一政于管仲也?是君人者之要守也。〔要守在任賢也。〕

  知者易為之興力,而功名綦大。〔智者,知任賢之君也。〕舍是而孰足為也?〔舍是,任賢之事,何足為之,言其餘皆不足為也。〕故古之人有大功名者,必道是者也;〔道,行也。必行此任賢之事。〕喪其國,危其身者,必反是者也。故孔子曰:知者之知,固以多矣,有以守少,能無察乎?〔上知音智,下如字。有,讀為又智,下同。守少,謂任賢恭己而已也。〕愚者之知,固以少矣,有以守多,能無狂乎?此之謂也。〔守多,謂自任主百事者也。事煩則狂亂也。〕

  治國者分已定,則主相、臣下、百吏各謹其所聞,不務聽其所不聞;〔謹,謂守行無越思。〕各謹其所見,不務視其所不見。所聞所見,誠以齊矣,〔齊,謂各當其事,不侵越也。〕則雖幽間隱辟,百姓莫敢不敬分安制,以禮化其上,是治國之徵也。〔間,讀為閑。辟,讀為僻。安制,謂安于國之制度,不敢踰分徵驗也。治國之徵驗在分定。〕

  主道治近不治遠,〔人主之道如此。〕治明不治幽,治一不治二。主能治近則遠者理,主能治明則幽者化,主能當一則百事正。夫兼聽天下,日有餘而治不足者如此也,是治之極也。既能治近,又務治遠;既能治明,又務見幽;既能當一,又務正百;〔當,丁浪反。〕是過者也,猶不及也。辟之是猶立直木而求其影之枉也。不能治近,又務治遠;不能察明,又務見幽;不能當一,又務正百,是悖者也。〔悖,惑。〕辟之,是猶立枉木而求其影之直也。故明主好要而暗主好詳。〔任一相而委之,是好要;不委人而自治百事,是好詳。〕主好要則百事詳,主好詳則百事荒。〔力不及,故荒也。〕君者,論一相,陳一法,明一指,以兼覆之,兼照之,以觀其盛者也。〔論,選擇也。指,指歸也。一法、一指,皆謂綱紀也。盛,讀為成,觀其成功也。〕相者,論列百官之長,要百事之聽,〔列,置於列位也。聽,治也。要,取百事之治,考其得失也。要,一堯反。〕以飾朝廷臣下百吏之分,〔修飾使各當分。〕度其功勞,論其慶賞,歲終奉其成功,以效於君。當則可,不當則廢。〔效,致也。《周禮》太宰:歲終,則令百官府各正其治,受其會,聽其政事,而詔王廢置也。〕故君人勞于索之,而休於使之。〔索,求也。休,息也。〕

  周國者,得百姓之力者富,得百姓之死者強,得百姓之譽者榮。三得者具,而天下歸之,三得者亡,而天下去之。天下歸之之謂王,天下去之之謂亡。湯、武者,修其道,行其義,興天下同利,除天下同害,天下歸之。故厚德音以先之,明禮義以道之,致忠信以愛之,賞賢使能以次之,〔賞當為尚。〕爵服賞慶以申重之,時其事,輕其任,以調齊之。潢然兼覆之,養長之,如保赤子。〔潢,與滉同,大水貌也。〕生民則致寬,〔生民,生活。民,謂衣食也。〕使民則綦理。辯政令制度,所以接天下之人百姓,有非理者如毫末,則雖孤獨鰥寡,必不加焉。

  是故百姓貴之如帝,親之如父母,為之出死斷亡而不愉者,無他故焉,〔不愉,不字剩耳。〕道德誠明,利澤誠厚也。亂世不然,污漫突盜以先之,〔突,淩觸。盜,竊也。〕權謀傾覆以示之,俳優、侏儒、婦女之請謁以悖之,〔俳優,倡優。侏儒,短人可戲弄者。悖,亂也。〕使愚詔知,使不肖臨賢,生民則致貧隘,使民則綦勞苦。是故百姓賤之如劻,惡之如鬼,〔字書無劻字,蓋當為尫,病人也。《禮記》曰:吾欲暴尫而奚若?新序作賤之如虺豕也。〕日欲司間而相與投籍之,去逐之。〔司間,伺其間隙。投,擲也。籍,踐也。一作投錯之。〕卒有寇難之事,又望百姓之為已死,不可得也,說無以取之焉。〔論說之中,無以此事為得也。卒,千忽反。〕孔子曰:審吾所以適人,適人之所以來我也。此之謂也。〔適人,往與人也。審慎其與人之道,為其複來報我也。〕

  傷國者,何也?曰:以小人尚民而威,〔尚,上也。使小人在上位而作威也。〕以非所取於民而巧,〔若兵甲田賦之類也。〕是傷國之大災也。

  大國之主也,而好見小利,是傷國。其於聲色、台榭、園囿也,愈厭而好新,是傷國。〔厭,足也,一古反。〕不好循政,其所以有,啖啖常欲人之有,是傷國。〔啖啖,併吞之貌。〕三邪者在匈中,而又好以權謀傾覆之人斷事其外,〔事,任也。謂斷決任事於外也。〕若是則權輕名辱,社稷必危,是傷國者也。

  大國之主也,不隆本行,不敬舊法,而好詐故;〔故,事變也。〕若是,則夫朝廷群臣亦從而成俗,不隆禮義,而好傾覆也。〔以不隆義禮為成俗。〕朝廷群臣之俗若是,則夫眾庶百姓亦從而成俗於不隆禮義,而好貪利矣。君臣上下之俗莫不若是,則地雖廣,權必輕;人雖眾,兵必弱;刑罰雖繁,令不下通;夫是之謂危國,是傷國者也。儒者為之不然,必將曲辯。〔辯,理也。委曲使歸於理也。〕朝廷必將隆禮義而審貴賤,若是,則士大夫莫不敬節死制者矣。〔節,中義。制,職分。〕百官則將齊其制度,重其官秩,若是,則百吏莫不畏法而遵繩矣。〔秩,祿也。其制馭百官,必將齊一其制度,使有守也;厚重其秩祿,使不貪也。〕

  關市幾而不征,質律禁止而不偏。〔質律,質劑也。可以為法,故言質律也。禁止而不偏,謂禁止奸人不偏聽也。周禮小宰:聽賣買以質劑。鄭司農云:質劑,平市價,今之月平是也。鄭康成云:兩書一劄,同而別之,長曰質,短曰劑,皆今之券書也。左氏《傳》曰:趙盾為政,董逋逃,由質晏。或曰:質,正也。〕如是,則商賈莫不敦愨而無詐矣。

  百工將,時斬伐,佻其期日,而利其巧任。如是,則百工莫不忠信而不楛矣。〔時斬伐,即周禮仲冬月斬陽木,仲夏月斬陰木是也。佻,與徭同,緩也,謂不廹促也。巧任,巧者之任。不廹促,則百工自利矣。楛,謂器用不牢固也。晏子春秋曰:景公之時,晏子請發粟,公不許,為路寢之台,令史重其續,遠其塗,佻其日而不趨。三年台成而民振,欲上悅乎君,遊民足乎食。彼佻亦與此同也。〕縣鄙將輕田野之稅,省刀布之斂,罕舉力役,無奪農時。如是,則農夫莫不朴力而寡能矣。〔但質樸而力作,不務他能也。〕士大夫務節死制,然而兵勁。〔然而,當為然後。〕

  百吏畏法循繩,然後國常不亂。商賈敦愨無詐,則商旅安,貨通財,而國求給矣。〔所求之物皆給足也〕百工忠信而不楛,則器用巧便,而財不匱矣。農夫朴力而寡能,則上不失天時,下不失地利,中得人和,而百事不廢。是之謂政令行,風俗美。以守則固,以征則強,居則有名,動則有功。此儒之所謂曲辯也。


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