荀子王制篇第九

王制篇第九

　　請問為政。曰：賢能不待次而舉，〔不以官之次序，若傅說起於版築為相也。〕罷不能不待頃而廢，〔頃，須臾也。〕元惡不待教而誅。〔不教而殺謂之虐，惟元惡不教而誅之也。〕中庸民不待政而化。〔中庸民易與為善，故教則化之，不待政成之後也。〕分未定也，則有昭繆也。〔繆讀為穆。父昭子穆，言為政當分未定之時，則為之分別，使賢者居上，不肖者居下，如昭穆之分別然，不問其世族也。〕雖王公士大夫之子孫也，不能屬於禮義，則歸之庶人。雖庶人之子孫也，積文學，正身行，能屬於禮義，則歸之卿相士大夫。〔屬，系也，之欲反。〕故奸言、奸說、奸事、奸能，遁逃反側之民，職而教之，須而待之。〔反側，不安之民也。職而教之，謂使各當教其本事也。須而待之，謂須暇之而待其遷善也。〕勉之以慶賞，懲之以刑罰。安職則畜，不安職則棄。〔畜，養也。棄，謂投四裔之比也。〕五疾，上收而養之，材而事之。〔五疾，瘖聾、跛躄、斷者、侏儒，各當其材。使之，謂若蒙瞽修聲，聾瞶司火之屬。〕官施而衣食之，兼覆無遺。〔官為之施設所職，而與之衣食。〕才行反時者死無赦。夫是之謂天德，王者之政也。〔天德，天覆之德。〕

　　聽政之大分，以善至者待之以禮，以不善至者待之以刑。兩者分別，則賢不肖不雜，是非不亂。賢不肖不雜，則英傑至；是非不亂，則國家治。若是，名聲日聞，天下願，令行禁止，王者之事畢矣。〔願，謂人人皆願矣。〕

　　凡聽，〔論聽政也。〕威嚴猛厲，而不好假道人，〔厲，剛烈也。假道，謂以寬和假借道引人也。〕則下畏恐而不親，周閉而不竭。〔隱閉其情，不竭盡也。〕若是，則大事殆乎弛，小事殆乎遂。〔弛，廢也。遂，因循也。春秋《傳》曰：遂，繼事也。下既隱情，不敢論說，則大事近於弛廢，小事近於因循。言不肯革弊也。〕和解調通，好假道人，而無所凝止之，〔和解調通，則寬和不拒下也。凝，定也。凝止，謂定止其不可也。〕則奸言並至，嘗試之說鋒起。〔嘗試之說，謂假借以事試為之也。荘子曰：嘗試論之。鋒起，謂如鋒刃齊起，言鋭而難拒也。〕若是，則聽大事煩，是又傷之也。〔聽大，謂所聽之事多也。傷，傷政也。〕故法而不議，則法之所不至者必廢；〔議，謂講論也。雖有法度，而不能講論，則不周治。故法所不至者，必廢也。〕

　　職而不通，則職之所不及者必隊。〔雖舉當其職，而不能通明其類，則職所不及者必隊。隊，與墜同。〕故法而議，職而通，無隱謀，無遺善，而百事無過，非君子莫能。故公平者，職之衡也；中和者，聽之繩也。〔聽，聽政也。衡，所以知輕重，繩，所以辨曲直。言君子用公平中和之道，故能百事無過。中和，謂寬猛得中也。〕其有法者以法行，無法者以類舉，聽之盡也；〔類，謂比類。〕偏黨而無經，聽之辟也。〔無經，謂無常法也。辟，讀為僻。〕故有良法而亂者有之矣，有君子而亂者，自古及今，未嘗聞也。《傳》曰：治生乎君子，亂生乎小人。此之謂也。〔其人存則其政舉，其人亡則其政息。〕

　　分均則不偏，〔分均，謂貴賤敵也。分，扶問反。〕勢齊則不一，眾齊則不使。〔此皆名無差等，則不可相制也。〕有天有地，而上下有差；明王始立，而處國有制。〔制，亦謂差等。〕夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數也。〔天之數也。〕勢位齊而欲惡同，物不能澹則必爭。〔澹，讀為贍。既無等級，則皆不知紀極，故不能足也。〕爭則亂，亂則窮矣。〔物窮竭也。〕先王惡其亂也，故制禮義以分之，使有貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。〔使物有餘而不窮竭。〕《書》曰：維齊非齊。此之謂也。〔書呂刑言維齊一者，乃在不齊，以諭有差等，然後可以為治也。〕

　　馬駭輿，則君子不安輿；〔馬駭于車中也。〕庶人駭政，則君子不安位。〔駭政，不安上之政也。〕馬駭輿，則莫若靜之；庶人駭政，則莫若惠之。〔惠，恩惠也。〕選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補貧窮，如是則庶人安政矣。庶人安政，然後君子安位。《傳》曰：君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。此之謂也。故君人者，欲安則莫若平政愛民矣，欲榮則莫若隆禮敬士矣；欲立功名，則莫若尚賢使能矣。是君人者之大節也。三節者當，則其餘莫不當矣；三節者不當，則其餘雖曲當，由將無益也。〔曲當，謂委曲皆當。當，丁浪反。〕

　　孔子曰：大節是也，小節是也，上君也。大節是也，小節一出焉，一入焉，中君也。〔謂一得一失也。〕大節非也，小節雖是也，吾無觀其餘矣。成侯、嗣公，聚斂計數之君也。〔成侯、嗣公，皆衛君也。史記：衛聲公卒，子成侯立。成侯卒，子平侯立。平侯卒，子嗣君立。韓子曰：衛嗣公重如耳，愛泄姬，而恐其皆因愛重以雍己也，乃貴薄疑以敵如耳，尊魏妃以偶泄姬，曰：以是相參也。又使過客關市，賂之以金。後召關市，問其有客過，與汝金，汝回遣之。關市大恐，以嗣公為明察。此皆計數之類也。〕未及取民也。〔未及，謂其才未及取也。民，謂得民心。〕子產，不取民者也，未及為政者也；〔《禮記》曰：子產猶人之母，能食之，不能教之也。〕管仲，為政者也，未及修禮者也。〔言未及教化也。〕故修禮者王，為政者強，取民者安，聚斂者亡。故王者富民，霸者富士，〔士，卒伍也。〕僅存之國富大夫，亡國富筐篋，實府庫。筐篋已富，府庫已實，而百姓貧，夫是之謂上溢而下漏。〔如器之上溢下漏，空虛可立而待也。〕入不可以守，出不可以戰，則傾覆滅亡可立而待也。故我聚之以亡，敵得之以強。聚斂者，召寇肥敵、亡國危身之道也，故明君不蹈也。

　　王奪之人，霸奪之輿，強奪之地。〔人謂賢人，輿謂國也。強國之術，則奪人地也。〕奪之人者臣諸侯，奪之輿者友諸侯，奪之地者敵諸侯。臣諸侯者王，友諸侯者霸，敵諸侯者危。用強者，〔用強力勝人，非知強道者。〕人之城守，人之出戰，而我以力勝之也，則傷人之民必甚矣。傷人之民甚，則人之民惡我必甚矣。人之民惡我甚，則日欲與我鬥。人之城守，人之出戰，而我以力勝之，則傷吾民必甚矣。傷吾民甚，則吾民之惡我必甚矣；吾民之惡我甚，則日不欲為我門。人之民日欲與我鬥，吾民日不欲為我鬥。

　　是強者之所以反弱也。地來而民去，累多而功少，〔累，憂累也。〕雖守者益，所以守者損，是以大者之所以反削也。〔守者，謂地也。守國以地為本，故曰守者。所以守者，謂所以守地之人也。〕諸侯莫不懷交接怨，而不忘其敵。〔交接，連結也。既以力勝而不義，故諸侯皆欲相連結怨國，而不忘與之為敵。本多作壞交接，言壞其與已交接之道也。〕伺強大之間，承強大之敝也。知強大之敝，此強大之殆時也。〔殆，危也。〕知強大者，不務強也；〔知強大之術者，不務以力勝也。〕慮以王命，全其力，凝其德。〔慮，計也。以，用也。其計慮常用王命，謂不敢擅侵暴也。凝，定也。定其德，謂不輕舉也。〕力全則諸侯不能弱也，德凝則諸侯不能削也。天下無王霸主，則常勝矣。是知強道者也。〔無王霸之主，則強國常勝。主或衍字。〕

　　彼霸者不然。辟田野，實倉廩，便備用，〔備用，足用也。左《傳》曰：無重器備。〕案謹募選閱材伎之士，〔案發聲。謹嚴也。募，招也。謹募，猶重募也。選閱，擇揀也。材伎，武藝過人者，猶漢之材官也。〕然後漸慶賞以先之，〔漸，進也。言進勉以慶賞也。〕嚴刑罰以糾之，存亡繼絕，衛弱禁暴，而無兼併之心，則諸侯親之矣。〔並，讀為並，下同。〕修友敵之道，以敬接諸侯，則諸侯說之矣；〔說，讀為悅，下同。〕所以親之者，以不並也；並之見，則諸侯疏之矣。〔見，賢徧反。〕所以說之者，以友敵也。臣之見，則諸侯離矣。故明其不並之行，信其友敵之道，〔行，下孟反。信，謂使人不疑。〕天下無王霸主，則常勝矣。是知霸道者也。〔無王者，則霸主常勝也。〕閔王毀于五國，〔史記：齊閔王四十年，樂毅以燕、趙、楚、魏、秦破齊，閔王出奔莒也。〕桓公劫于魯荘。〔《公羊傳》：柯之盟，齊桓公為魯荘公之臣曹劌所劫也。〕無他故焉，非其道而慮之以王也。〔不行其道，而以計慮為王，所以危亡也。〕彼王者不然，仁眇天下，義眇天下，威眇天下。〔眇，盡也。盡天下皆懷其仁，感其義，畏其威。〕

　　仁眇天下，故天下莫不親也。義眇天下，故天下莫不貴也；威眇天下，故天下莫敢敵也。以不敵之威，輔服人之道，〔其道可以服人。〕故不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服，是知王道者也。知此三具者，欲王而王，欲霸而霸，欲強而強矣。

　　王者之人，〔王者之佐。〕飾動以禮義，〔所修飾及舉動，必以禮義也。〕聽斷以類，〔所聽斷之事，皆得其善類，謂輕重得中也。〕明振毫末，〔振，舉也。言細微必見也。〕舉措應變而不窮。夫是之謂有原。是王者之人也。〔原，本也。知為政之本。〕

　　王者之制，〔說王者制度也。〕道不過三代，法不貳後王。〔論王道不過夏、殷、周之事，過則久遠難信。法不貳後王，言以當世之王為法，不離貳而遠取之。〕道過三代謂之《蕩》，法貳後王謂之不雅。〔並已解上。〕

　　衣服有制，宮室有度，人徒有數。〔人徒，謂士卒胥徒也。〕喪祭械用，皆有等宜。〔械，器也。皆有等級，各當其宜。〕聲則凡非雅聲者舉廢，〔舉，皆。〕色則凡非舊文者舉息，〔謂染彩盡繢之事也。〕械用則凡非舊器者舉毀。〔舊，謂三代故事。〕夫是之謂復古，是王者之制也。〔謂三代故事，則是復古必不遠舉也。〕

　　王者之論，〔論，謂論說賞罰也，盧困反。〕無德不貴，無能不官，無功不賞，無罪不罰；朝無幸位，民無幸生；〔幸，徼幸也。〕尚賢使能，而等位不遺；〔不遺，言各當其材。位等級之位也。〕析願禁悍，而刑罰不過。〔析，分異也。分其願愨之民，使與兇悍之民異也。悍，兇暴也。刑罰不過，但禁之而已，不刻深也。〕百姓曉然皆知夫為善於家，而取賞於朝也，為不善於幽，而蒙刑於顯也。夫是之謂定論。是王者之論也。〔定論，不易之論。論不易，則人知所勸也。〕

　　王者之等賦政事、財萬物，所以養萬民也。〔等賦，賦稅有等，所以為等賦及政事，裁制萬物，皆為養人，非貪利也。財與裁同。〕田野什一，〔什，稅一也。〕關市幾而不征，〔幾，呵察也。但呵察奸人而不徵稅也。禮記幾作譏。〕山林澤梁，以時禁發而不稅。〔石絕水為梁，所以取魚也。非時則禁，及時則發。《禮記》曰：獺祭魚，然後漁人入澤梁。草木零落，然後入山林也。〕相地而衰政，〔相，視也。衰，差也。政，為之輕重。政或讀為征。衰，初危反。〕理道之遠近而致貢，〔理，條理也。貢，任土所貢也。謂若百里賦納總，二百里納銍之類也。〕通流財物粟米，無有滯留，〔貿遷有無化居，不使有滯積也。〕使相歸移也。四海之內若一家，〔歸，讀為饋。移，轉也。言通商及轉輸相救，無不豐足，雖四海之廣，若一家也。〕故近者不隱其能，遠者不疾其勞。〔不隱其能，謂竭其才力也。不疾苦其勞，謂奔走來王也。〕無幽間隱僻之國，莫不趨使而安樂之。〔幽，深也。間，隔也。言無有深隔之國，不為王者趨使，而安樂政教也。〕夫是之謂人師。是王者之法也。〔師，長也。言為政如此，乃可以長久也。師者，亦使人法效之者也。〕

　　北海則有走馬、吠犬焉，然而中國得而畜使之。〔海，謂荒晦絕遠之地，不必至海水也。走馬吠犬，今北之大犬也。〕南海則有羽翮、齒革、曾青、丹幹焉，然而中國得而財之。〔翮，大鳥羽。齒，象齒。革，犀兕之革。曾，青銅之精，可繪畫及化黃金者，出蜀山越崖。丹幹，丹砂也。蓋一名丹幹。幹，讀為矸，胡旦反。或曰：丹，丹砂也。玕，當為玕。尚書禹貢：雍州球琳琅玕。孔云：石而似玉者。《爾雅》云：西北方之美者，有球琳琅玕焉。皆出西方。此雲南方，蓋南方亦有也。〕東海則有紫紶魚鹽焉，然而中國得而衣食之。〔紫，紫具也。紶，未詳，書亦無紶字，當為蜐。郭璞江賦曰：石蜐應節而揚葩。注云：石蜐，龜形，春則生花，蓋亦蚌蛤之屬。今案：本草謂之石決明，陶云：俗傳是紫具，附石生，大者如手，明耀五色，內亦含珠。古以龜具為貨，故曰衣食之蜐，居怯反。〕西海則有皮革文旄焉，然而中國得而用之。〔《禹貢》：梁州貢熊、羆、狐、狸、織皮。孔云：貢四獸之皮。織皮，今之罽也。旄，旄牛尾。文旄，謂染之為文彩者也。〕

　　故澤人足乎木，山人足乎魚，農夫不斵削、不陶冶，而足械用，工賈不耕田而足菽粟。故虎豹為猛矣，然君子剝而用之。故天之所覆，地之所載，莫不盡其美，致其用。〔物皆盡其美，而來為人用也。〕上以飾賢良，下以養百姓，而安樂之。〔飾，謂車服，養謂衣食。〕夫是之謂大神。〔能變通裁制萬物，故曰大神也。〕《詩》曰：天作高山，大王荒之。彼作矣，文王康之。此之謂也。〔詩周頌天作之篇。荒，大也。康，安也。言天作此高山，使興雲雨，大王自豳遷焉，則能尊大之。彼大王作此都，文王又能安之。〕

　　以類行雜，〔得其統類，則不患於雜也。〕以一行萬。〔行於一人，則萬人可治也。皆謂得其樞要。〕始則終，終則始，若環之無端也。舍是，天下以衰矣。〔始，謂類與一也。終，謂雜與萬也。言以此道為治，終始不窮，無休息，則天下得其次序，舍此則亂也。衰，初危反。〕

　　天地者，生之始也；禮義者，治之始也；君子者，禮義之始也。〔始，猶本也。言禮義本于君子也。〕為之，貫之，積重之，致好之者，君子之始也。〔言禮義以君子為本，君子以習學為本。貫，習也。積重之，謂學使委積重多也。致，極也。好之，言不倦也。〕故天地生君子，君子理天地。君子者，天地之參也，萬物之揔也，民之父母也。〔參，謂與之相參，共成化育也。揔，領也，要也。〕無君子，則天地不理，禮義無統，上無君師，下無父子，夫是之謂至亂。君臣、父子、兄弟、夫婦，始則終，終則始，與天地同理，與萬世同久，夫是之謂大本。〔始則終，終則始，謂一世始。言上下尊卑，人之大本，有君子然後可以長久也。〕故喪、祭、朝、聘、師、旅，一也。〔此已下明君子禮義之始，為之制喪祭朝聘之禮，所以齊一民各當其道，不使淫放也。下一之義皆同〕貴賤、殺生、與奪，一也，〔使民一於沮勸。〕君君、臣臣、父父子子、兄兄、弟弟，一也，〔使人一於恩義。〕農農、士士、工工、商商，一也。〔使人一於職業。〕

　　水火有氣而無生，草木有生而無知，〔生謂滋長，知謂性識。〕禽獸有知而無義。人有氣、有生、有知，亦且有義，故最為天下貴也。〔亦且者，言其中亦有無義者也。〕力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。〔無分則爭，爭則不能群也。〕分何以能行？曰：以義故義，以分則和。〔言分義相須也。義，謂裁斷也。〕和則一，一則多力，多力則強，強則勝物，故宮室可得而居也。〔物不能害，所以安居。〕故序四時，裁萬物，兼利天下，無他故焉，得之分義也。〔以有分義，故能治天下也。〕故人生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則離，離則弱，弱則不能勝物，故宮室不可得而居也，不可少頃舍禮義之謂也。能以事親謂之孝，能以事兄謂之悌，能以事上謂之順，能以使下謂之君。〔能、以，皆謂能以禮義也。〕

　　君者，善群也。〔善能使人為群也。〕群道當，則萬物皆得其宜，六畜皆得其長，群生皆得其命。〔安其性命。〕故養長時則六畜育，殺生時則草木殖，〔殺生，斬伐。〕政命時，則百姓一，賢良服，聖王之制也。〔時，謂有常。服，謂為之任使也。〕草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。黿、鼉、魚鱉鰌鱣孕別之時，〔別，謂生育與母分別也。國語裡革諫魯公曰：魚方別孕。韋昭曰：自別於雄而懷子也。〕罔罟毒藥不入澤，不夭其生，不絕其長也。〔毒藥，毒魚之藥。周禮雍氏禁澤之酖者。〕春耕夏耘，秋收冬藏，四者不失時，故五榖不絕，而百姓有餘食也。污池、淵沼、川澤，謹其時禁，〔污，停水之處。謹，嚴也。〕故魚鱉優多，而百姓有餘用也。〔用，謂食足之外，可用貿易也。〕斬伐養長，不失其時，故山林不童，而百姓有餘材也。〔山無草木曰童。〕

　　聖王之用也，〔用，財用也。〕上察於天，下錯於地，〔順天時以養地財也。錯，千故反。〕塞備天地之間，加施萬物之上。〔言聖王之用，使天地萬物皆得其所。〕微而明，短而長，狹而廣，〔言用禮義，故所守者近，所及者遠也。〕神明博大以至約。〔言用禮義治化，雖神明博大，原其本至簡約也。〕故曰：一與一是為人者，謂之聖人。〔一與一，動皆一也。是，此也。以此為人者，則謂之聖人也。〕

　　序官〔謂王者序官之法也〕：宰爵，知賓客、祭祀、饗食、犧牲牢之數。〔宰，膳宰。爵，主，掌也。饗食，饗宴也。周禮膳夫之屬，有庖人、獸人，皆掌犧牲。一曰：爵，官爵也。言膳宰之官爵，掌犧牲之事者也。〕司徒知百宗、城郭、立器之數。〔百宗，百揆也。城郭，謂其小大也。立器，所立之器用也。周禮大司徒之職，掌建邦土地之圖，與其民之數。立器，言五方器械異制，皆知其數，不使作奇伎之器也。〕司馬知師旅、甲兵、乘白之數。〔《周禮》：二千五百人為師，五百人為旅。四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，亦謂之乘。以其治田則謂之甸，出長轂一乘則謂之乘。每一乘又有甲士三人，步卒七十二人，自謂甸徒，猶今之白丁也。或曰：白當為百，百人也。〕修憲命，〔修憲法之命，所以表示人也。謂若以樂德教國子，中和祗庸孝友之類也。〕審詩商，〔詩商當為誅賞字體及聲之誤。故樂論篇曰：其在序官也，修憲命，審誅賞其徒屬之功過者。或曰：詩謂四方之歌謡，商謂商聲哀思之音，如寗戚之悲歌也。〕禁淫聲，〔周禮大司樂：禁其淫聲慢聲。鄭云：淫聲，鄭、衛之音也。〕以時順修，〔謂不失其時而順之修之。〕使夷俗邪音不敢亂雅，大師之事也。〔夷俗，謂蠻夷之樂。雅，正聲也。大師，樂官之長。大，讀為太。〕

　　修堤梁，〔堤，所以防水。梁，橋也。〕通溝澮，〔溝澮皆所以通水。《周禮》：十夫之田有溝，溝上有畛；千夫有澮，澮上有道。鄭云：溝廣深各四尺，澮廣二尋，深二仞也。〕行水潦，〔行，廵行也，下孟反。〕安水藏，〔使水歸其壑。安，謂不使漏泄。藏，才浪反。〕以時決塞。〔旱則決之，水則塞之，不使失其時也。〕歲雖凶敗水旱，使民有所耘艾，司空之事也。〔艾讀為刈。〕相高下，視肥磽，序五種，〔高下，原隰也。五種，黍、稷、豆、麻、麥，觀其地所宜而種之。磽，若交反。〕省農功，〔省，觀也。觀其勤惰而勸之。〕謹畜藏，〔謹，嚴。〕以時順修，使農夫朴力而寡能。治田之事也。〔使農夫敦朴于力穡，禁其他能也。治田，田畯也。〕

　　修火憲，〔不使非時焚山澤。月令二月無焚山林。鄭注周禮：憲，表也。主表其刑禁也。〕養山林藪澤草木魚鱉百索，〔百索，上所索百物也。〕以時禁發，〔禁謂為之厲禁，發謂許民採取。〕使國家足用，而財物不屈，虞師之事也。〔屈，竭也。虞師，《周禮》山虞、澤虞也。〕

　　順州裡，〔使之和順。〕定廛宅，〔廛，謂市內百姓之居，宅，謂邑內居也。定其分界，不使相侵奪也。〕養六畜，〔勸人養之也。〕間樹藝，〔樹藝，種樹及桑柘也。間之，使疏密得宜也。〕勸教化，趨孝悌，〔勸之使從教化，趨之使敦孝悌。趨讀為促。〕以時順修，使百姓順命，安樂處鄉，鄉師之事也。〔鄉師，公卿也。周禮：鄉老，二鄉公一人。鄉大夫，每鄉卿一人。〕論百工，〔論其巧拙。月令曰：物勒工名，以考其成功，苟有不當，必行其罪也。〕審時事，〔考工記曰：天有時，地有氣，材有美，工有巧，合此四者，然後可以為良。月令曰：監工日號，毋悖于時。皆審其時之事也。〕辨功苦，〔功，謂器之精好者，若謂濫惡者。韋昭曰：功，堅。苦，脆也。〕尚完利，〔完，堅也。利，謂便於用，若車之利轉之類也。〕便備用，使雕琢文采，不敢專造於家，工師之事也。〔專造，私造也。〕

　　相陰陽，〔相，視也。陰陽，謂數也。〕占祲兆，〔占，占候也。祲，陰陽相侵之氣，赤黑之祲，是其類也。兆，謂龜兆。或曰：兆，萌兆，謂望其雲物，知歲之吉凶也。〕鑽龜陳卦，〔鑽龜，謂以火爇荊華灼之也。陳卦，謂揲蓍布卦也。〕主禳擇五蔔，〔禳擇，禳除不祥，擇取吉事也。五卜，洪範所謂曰雨、曰霽、曰蒙、曰驛、曰克，言兆之形也。〕知其吉凶妖祥，傴巫跛擊之事也。〔擊讀為覡，男巫也。古者以廢疾之人，主卜筮巫祝之事，故曰傴巫跛覡。覡，胡曆反。〕修采清，〔修其采清之事。采謂采去其穢，清謂使之清潔，皆謂除道路穢惡也。周禮：蠟氏掌除骴，凡國之大祭祀，令州裡除不蠲也。〕易道路，〔修而平之。〕謹盜賊，〔謹嚴禁也。周禮野廬氏曰：職有相翔者誅之。〕平室律，〔平，均布也。室，逆旅之室。平其室之法，皆不使容奸人，若今五家為保也。〕以時順修，使賓旅安而貨財通，治市之事也。〔此皆周禮野廬氏之職。今雲治市，蓋七國時設官不同，治市之官兼掌道路，不必全依《周禮》制，據當時掌事言之。〕

　　抃急禁悍〔抃當為折，急當為願，已解上也〕，防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以變，奸邪不作，司寇之事也。本政教，立法則，兼聽而時稽之〔稽，計也，考也。《周禮》太宰歲終則令百官府各正其治，受其會，而詔王廢置，三歲則大計也〕，度其功勞，論其慶賞，以時慎修，使百吏免盡，而眾庶不偷，冡宰之事也；論禮樂，正身行，廣教化，美風俗，兼覆而調一之，辟公之事也；全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不順比從服，天王之事也。故政事亂，則冡宰之罪也；國家失俗，則辟公之過也；天下不一，諸侯俗反，則天王非其人也。

　　具具而王，具具而霸，具具而存，具具而亡。用萬乘之國者，威強之所以立也，名聲之所以美也，敵人之所以屈也，國之所以安危臧否也。制與在此，亡乎人。

　　王霸安存、危殆、滅亡，制與在我亡乎人。夫威強未足以殆鄰敵也，名聲未足以懸天下也，則是國未能獨立也，豈渠得免夫累乎？天下脅于暴國，而黨為吾所不欲於是者，日與桀同事同行，無害為堯。是非功名之所就也，非存亡安危之所墮也。功名之所就，存亡安危之所墮，必將于愉殷赤心之所。誠以其國為王者之所，亦王，以其國為危殆滅亡之所亦危殆滅亡。殷之日，案以中立，無有所偏，而為縱橫之事，偃然案兵無動，以觀夫暴國之相卒也。案平政教，審節奏，砥礪百姓，為是之日，而兵剸天下勁矣。案修仁義，伉隆高，正法則，選賢良，養百姓，為是之日，而名聲剸天下之美矣。權者重之，兵者勁之，名聲者美之。夫堯舜者，一天下也，不能加毫末於是矣。

　　權謀傾覆之人退，則賢良知聖之士案自進矣。刑政平，百姓和，國俗節，則兵勁城固，敵國案自屈矣。務本事，積財物，而勿忘棲遲薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，則財物積，國家案自富矣。三者體此，為天下服，暴國之君案自不能用其兵矣。何則？彼無與至也。彼其所與至者，必其民也。其民之親我歡若父母，好我芳若芝蘭，反顧其上，則若灼黥，若仇讎。彼人之情性也，雖桀蹠豈有肯為其所惡，賊其所好者哉？彼以奪矣。故古之人有以一國取天下者，非往行之也，修政其所莫不願，如是而可以誅暴禁悍矣。

　　故周公南征而北國怨，曰：何獨不來也？東征而西國怨，曰：何獨後我也？〔重意書仲虺之誥：初征自葛，東征西夷怨，南征北狄怨，曰：奚獨後予？〕就能有與是鬥者與？安以其國為是者王。殷之日，安以靜兵息民，慈愛百姓，辟田野，實倉廩，便備用，安謹募選閱材伎之士，然後漸賞慶以先之，嚴刑罰以防之，擇士之知事者，使相率貫也。是以厭然畜積修飾，而物用之足也。

　　兵革器械者，彼將日日暴露毀折之中原，我今將修飾之、拊循之、掩蓋之於府庫；貨財栗米者，彼將日日棲遲薛越之中野，我今將畜積並聚之於倉廩；材伎股肱、健勇爪牙之士，彼將日日拙頓竭之於仇敵，我今將來致之、並閱之、砥礪之於朝廷。

　　如是則彼日積弊，我日積完；彼日積貧，我日積富；彼日積勞，我日積佚。君臣上下之間者，彼將厲厲焉日日相離疾也，我今將頓頓焉日日相親愛也。以是待其弊，安。以其國為是者霸。立身則從傭俗，事行則遵傭故，進退貴賤則舉傭，士，之所以接下之人百姓者則庸寬惠，如是者則安存。立身則輕楛，事行則蠲疑，進退貴賤則舉佞悅，之所以接下之人百姓者則好取侵奪，如是者危殆。立身則憍暴，事行則傾覆，進退貴賤則舉幽險詐故，人之所以接下之人百姓者，則好用其死力矣，而慢其功勞，好用其藉斂矣，而忘其本務，如是者滅亡。此五等者，不可不善擇也，王霸、安存、危殆、滅亡之具也。善擇者制人，不善擇者人制之；善擇之者王，不善擇之者亡。夫王者之與亡者，制人之與人制之也，是其為相懸也亦遠矣。

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