大明興衰三百年(51)_吳晗

五一

　　§六

　　凡逃戶，明初督令還本籍複業，賜複一年。老弱不能歸及不願歸者，令所在著籍，授田輸賦。[240]還是要責成所在地的官吏勒令逃民回到原籍去，給以一年的休息，第二年起還是照未逃亡前一樣生活。事實上不能強迫回到原籍去的，便令落籍在所逃亡的地方，照常盡百姓的義務，依舊被圈定在一土地的範疇。仍是不堪剝削，依舊逃亡。宣宗時特增府縣佐貳官，專撫逃民。

　　【[240]《明史》卷七七，《食貨志》，《戶口》。】

　　《明宣宗實錄》卷七十七宣德六年（1431）三月丁卯條：

　　先是巡按貴州監察禦史陳斌言：「各處複業逃民，有司不能撫綏，仍有逃竄者。乞令戶部都察院各遣官同布政司、按察司取勘名數及所逃之處，取回復業。府縣仍增除佐貳官一員，專職撫綏。」上命行在戶部兵部議。太子太師郭資等議：「在外逃民多有複業而再逃者，今當重造籍冊，民若逃亡，籍皆虛妄。今擬南北直隸遣禦史二員，各布政司府州縣皆添設佐貳官一員，專撫逃民。」上曰：「凡郡縣官俱以撫民為職，何用增設。官多徒為民蠹，其更令吏部擬議以聞。」至是吏部言：「河南、山東、山西、湖廣、浙江、江西有巡撫侍郎，其府州縣七百三十五處已於額外增官一員，凡七百三十五員，宜改為撫民官。其餘府州縣宜各添設佐貳官一員。」上從之曰：「此亦從權，若造冊完，取回別用。」於是增除府州縣佐貳官三百七十一員。

　　因為是剛到十年一度重造黃冊的期間，質以特別增設撫民官。希望人口土地和冊籍一致。可是這種重床疊屋的官制、頭痛醫頭的辦法，仍不能阻止農民的再度逃亡。《明英宗實錄》卷十八正統元年（1436）六月甲寅條：

　　山西左參政王來言：逃民在各處年久成家，雖累蒙恩詔撫回，奈其田產荒涼，不能葺理，仍複逃去，深負朝廷矜恤之意，請令隨處附籍當差。

　　農民逃亡後在另一地域已開墾成一新家，硬又讓他們回到久已荒蕪的老家去，自然不能不做第二次的逃亡。同年閏六月戊寅條：

　　巡撫河南山西行在兵部右侍郎于謙言：「山西河南旱荒，人民逃移，遺下糧草，見在人戶包納。是以荒蕪處所，民愈少而糧不減，豐熟地方，民愈多而糧無增。乞令各處入籍，就納原籍糧草，庶稅無虧欠，國無靠損。」

　　以此重又下令命逃民占籍於所寓地方。同年十一月庚戌條：

　　先是行在戶部奏：「各處民流移就食者，因循年久，不思故土。以致本籍田地荒蕪，租稅逋負。將蠲之則歲入不足，將征之則無從追究。宜令各府縣備籍逃去之家並逃來之人，移交互報，審驗無異，令歸故鄉。其有不願歸者，令占籍所寓州縣，授以地畝，俾供租稅。則國無遊食之民，野無荒蕪之地矣。」上命下廷臣議。至是僉以為便，從之。

　　這也只是一個理想的辦法，因為經過幾十年的流移，冊籍早已混亂，無從互報。而且即使冊籍俱在，也不過是文字上的裝飾，和實際情形毫不相干。如宿州知州王永隆所說造冊報部的情形：

　　正統二年（1437）二月辛酉，直隸鳳陽府宿州知州王永隆奏：「近制各處倉庫儲蓄及戶口田土並歲入歲用之數，俱令歲終造冊送行在戶部存照。州縣唯恐後期，預於八月臆度造報。且八月至歲終，尚有四月，人口豈無消息，費用豈無盈縮，以此數目不清，徒為虛文。」[241]

　　【[241]《明英宗實錄》卷二七。】

　　正統五年（1440）四月又規定逃民撫恤辦法：

　　一、各處撫民官務要將該管逃民設法招撫，安插停當，明見下落。其逃民限半年內赴所在官司首告，回還原籍複業，悉免其罪，仍優免其戶下一應雜泛差役二年。有司官吏裡老人等並要加意撫恤，不許以公私債負需索擾害，致其失所。其房屋田地，複業之日，悉令退還，不許佔據，違者治罪。

　　二、逃民遺下田地，見在之民或有耕種者，先因州縣官吏裡老人等，不驗所耕多寡，一概逼令全納逃民糧草，以致民不敢耕，田地荒蕪。今後逃戶田地，聽有力之家盡力耕種，免納糧草。

　　三、逃民既皆因貧困不得已流移外境，其戶下稅糧，有司不恤民難，責令見在裡老親鄰人等代納，其見在之民被累艱苦以致逃走者眾。今後逃民遺下該納糧草，有司即據實申報上司，暫與停征，不許逼令見在人民包納。若逃民已於各處附籍，明有下落者，即將本戶糧草除豁。違者處以重罪。[242]

　　【[242]《明英宗實錄》卷六六。】

　　撫民官的派出，目的本在撫輯流亡。可是恰和實際情形相反，恤民之官累設而流亡愈多[243]，他們不但不能安撫，反加剝削，縱容吏胥裡老人等生事擾害。[244]正統十年（1445）從張驥言，取回濟南等府撫民通判等官。[245]一面于陳州增設撫民知州，令負責招撫[246]，又置山東東昌府濮州同知、直隸鳳陽府潁州府亳縣縣丞各一員，專管收籍逃戶。[247]專負撫民的，河南山西巡撫于謙則撫定山東、山西、陝西等處逃民七萬余戶，居相近者另立鄉都裡，星散者就地安插。[248]

　　【[243]《明英宗實錄》卷八二。】
　　【[244]《明英宗實錄》卷六六。】
　　【[245]《明英宗實錄》卷一三三。】
　　【[246]《明英宗實錄》卷一三二。】
　　【[247]《明英宗實錄》卷一三五。】
　　【[248]《明英宗實錄》卷一三四。】

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