譚嗣同集(246)_學達書庫

二四六

　　▼治事篇第七法律

　　吏事至煩苦，纖末苛謹，晰如牛毛，徒滋弊而擾民，甚無謂也。王船山論吏卒不畏廉明而畏簡，最得吏事之要領。

　　今將悉取舊法而廢之，又不可得，則莫如令總學會厘訂一簡要有定之法。法有三，一曰章程。今《會典》仿《周禮》體裁，敘述各衙門之職事。然僅京署，不及外官。且職事亦止言其大綱，而無辦事之章程，降而外省各衙門各局所益無有矣。以中國之大，庶政之殷繁，乃無一章程以為辦事之規則，惟恃扯塵牘，零星湊集，不足，又取決於幕友書吏之口，而任其穿鼻牽引之。轉不如二三裨販、倡優，猶有所謂行規共相遵守，此絕可怪也。故總分學會，皆當立章程學，專意討論，乃可就理。

　　二曰表。舊案山積，吏胥因緣為奸，雖稟兼人之資，生知之聖，無能遍稽而並綜。是必有提要之一術，所謂表也。表不惟提要而已，又可分別門類，相為比較，而功過、贏絀、進退、短長之跡生焉。表既成，則以簡馭繁，一覽而了如指掌，凡陳冗之簿書，悉畀炎火，毋為奸藪。故總分學會，皆當立表學，廣為宣佈，使習於用。

　　三曰圖。有一名一物，即不應不有圖，天文、輿地、疆界、田裡、城郭、宮室、典禮、儀注、器械、物產，必著之於圖，始足重其典守。夫表或精微難造，俗吏不解；至於圖，少知書者皆任為之，何亦竟為絕學耶！吾不知無圖矣，複何所憑藉以施治而相授受也。故總分學會，皆當立圖學，慎辨器象，儲為故府。三法畢備，由總學會頒其式於分學會，分學會複上其成事於總學會。有不便，可隨時議改，務臻美善。官苟實力奉行，吏事其有整飭之一日矣。

　　且由此較稽權量，以歸畫一；通達刑律，以清獄訟；旁及公法，以育使才。於是無變法律之名，而有變法律之實。

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