溫國文正司馬公文集卷第五十一　章奏三十六

卷第五十一　章奏三十六

　　▼乞罷提舉官劄子

　　臣聞《書》稱「明王立政，不惟其官，惟其人」。臣少時見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄，惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員。然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢谷者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事無不總，使按察官吏，薦賢發奸，愛養百姓，興利除害。或朝廷有本路事務未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。景祐初，始複置提點刑獄，其後或時置轉運判官，以其冗長害事，尋複廢罷。

　　自王安石執政以來，欲成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官，其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監當官資序及選人，以權發遣處之。有未嘗曆親民即為監司者，能順己意，則不次遷擢；小有乖違，則送審官院與合入差遣，或更加責降。彼年少則曆事未多，資淺則眾所不服，輕俊則舉措率易。曆事未多，故措置百事，往往乖方；眾所不服，故依勢立威以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨諮，專務希合，以圖進取。致今日天下籍籍如此，皆由此來也。

　　陛下幸念民惟邦本，本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢寬剩不得過三分。竊聞諸路提舉官、州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役寬剩錢，但取文具而已。如此，是朝廷號令廢格，不行於臣下，恩澤壅塞，不被于黎民，徒存空文，何以為政？臣聞去草者絕其本，救水者回其源。提舉官者，乃病民之本源也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官，其轉運使除河北、陝西、河東外，余路只置使一員，提點刑獄分兩路者，合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢谷財用事，悉委轉運司；刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管句。仍選知州已上資序，累經親民差遣，所至有政跡聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私。部下官吏既皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶？此乃國家鎮撫四方之本也。

　　若以提舉官累年積蓄錢谷財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡樁作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依《常平倉法》，謹伺穀價，賤糴貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兊那常平倉錢物者，必須具數先奏朝廷，得旨，仍得移牒支撥。若以監司數少，路分闊遠處巡曆及管勾不辦，即乞只依舊法，每歲遍巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往幹當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉獨員監當之類舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人幹當，差及被差之人皆有罪，新條「諸州管勾官及主簿當給散月分不得差出」之類指揮，乞更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。

　　若遇有賊盜，乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目。其捕盜官若立功，許隨功大小保明，乞轉官及升差遣，或減年磨勘。朝廷更不下刑部磨勘，詰難住滯，臨時詳酌恩澤，直賜指揮，賊盜自然無不敗獲，不須令親出入監逐捉殺，於事無益。如此，則監司巡曆管勾，職事簡要，易為辦集。取進止。

　　▼論錢谷宜歸一劄子

　　臣竊以《洪範》八政，食貨為先，故古者國用，必使塚宰製之。祖宗之制，天下錢谷，自非常平倉隸司農寺外，其餘皆總于三司。一文一勺以上，悉申帳籍，非條例有定數者，不敢擅支。故能知其大數，量入為出，詳度利害，變通法度，分畫移用，取彼有餘，濟彼不足，指揮百司、轉運使、諸州，如臂使指。朝廷常慎選健吏精于理財者為三司官，如陳恕、林特、李參之類，皆稱職有名者也。其餘非通曉錢谷者，亦罕得叨居其任，理資序、受厚俸而已。故能倉庫充溢，用度有餘，民不疲乏，邦家乂安。

　　自改官制以來，備置尚書省六曹、二十四司及九寺、三監，各令有職事，將舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戶部不得總天下財賦。既不相統攝，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡知天下錢谷之數，五曹各得支用錢物，有司得符，不敢不應副，戶部不能制。戶部既不能知天下錢谷出納見在之數，無由量入為出，五曹及內百司，各自建白理財之法，申奏施行，戶部不得一一關預，無由盡公共利害。今之戶部尚書，舊三司使之任也。

　　左曹隸尚書，右曹不隸尚書，天下之財分而為二，視彼有餘，視此不足，不得移用。天下皆國家之財，而分張如此，無專主之者，誰為國家公共愛惜，通融措置者乎？譬人家有財，必使一人專主管支用，使數人主之，各務已分，所有者多互相侵奪，又人人得取用之，財有增益者乎？故利權不一，雖使天下財如江海，亦恐有時而竭，況民力及山澤所出有限劑乎？此臣所以日夜為國家深憂者也。

　　今縱未能大有更張，欲乞且令尚書兼領左右曹，侍郎則分職而治。其右曹所掌錢物，尚書非奏請得旨，不得擅支。諸州錢谷金帛隸提舉常平倉司者，每月亦須具文帳申戶部。六曹及寺監欲支用錢物，皆須先關戶部，符下支撥，不得一面奏乞直支。應掌錢物諸司不見戶部符，不得應副。其舊日二司所管錢谷財用事，有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸戶部。若以如此戶部事多官少，難以辦集，即乞減戶部冗末事務，付閑曹比司兼領，而通隸戶部。如此，則利權歸一。若更選用得人，則天下之財庶幾可理矣。取進止。

　　▼隨求退表第一劄子

　　臣以羸病，拜起及上下馬不得，請朝假將治，已及月餘。旬日以來，疾大勢雖退，飲食亦稍進。然氣體疲乏，足腫生瘡，步履甚難。策杖而行，不出室堂，況於拜起，固所未易。臣自料度，筋力完複，可以朝趨，近亦數月，遠則半年，或過此期，未可前定。豈有執政之臣，身據高位，受厚俸，既不趨朝，又不供職，宴安偃仰，養病于家，何待人言，獨不內愧？臣是用夙宵惶愧，無地自處。今不免有表上瀆聖聰，乞除宮觀差遣一任，以養衰殘。竊慮陛下怪其忽有此奏，故別具劄子，披瀝肝膽，伏望聖慈早賜開允。取進止。

　　▼三月二十八日內降

　　臣伏見御批指揮，以臣近建明《差役法》，大意已善，緣關涉事眾，尚慮其間未得盡備。繼有執政論奏，臣僚上言役法利害，若不精加考究，何以成萬世良法？宜差韓維、呂大防、孫永、范純仁四人專切詳定聞奏者，仍將逐項文字抄錄付韓維等。

　　▼乞申敕州縣依前敕差役劄子

　　臣伏見御批指揮，以臣近建明《差役法》，慮其間未得盡備，差韓維、呂大防、孫永、范純仁專切詳定聞奏。臣竊以免役錢之病民，自向日臣僚民庶上封事及日近劉摯等奏陳，言之甚詳，非獨出一人之私意也。陛下幸用臣言，悉罷兔役錢，依舊差役。詔下之日，中外驩呼，往來之人，聞道路農民迭相慶賀，云：「今後這回快活也。」然則此令之下，深合人心，明白灼然，無可疑者。其間條目未備，不能委曲盡善，固須有之。臣所以乞下諸路州縣官吏，令看詳，若有妨礙，施行未得，即具利害擘畫，以次上聞。誠以畎畝幽隱，南北異宜，自非在彼親民小官，無以知其詳悉，故令各具所見，指陳利害，所以盡下情，求民瘼也，非謂敕書一下，禁人不得覆議也。俟其奏到，徐議添改，何後之有？要在早罷役錢，複差役，為大利而已。如構大廈，棟宇已立，雖戶牖未備，可以徐圖。今陛下令韓維等再行詳定，考究利害，完補漏略，成就良法，固無所妨。

　　但敕下已踰半月，州縣差役約以及半，方行遣紛紜。臣愚竊恐聞此指揮，謂朝廷前日之敕改更未定，或斂錢，或差役，尚未可知。官吏惶惑，不知所從，眾庶失望，怨嗟益甚。必有本因新法得進之臣，乘此間隙，爭言免役錢不可罷，因聚斂獲功之吏，稱舊條未改，督責免役錢愈急，是民出湯火，濯清泉，複入湯火也。伏望朝廷特賜申敕州縣，言今來止為其間條目未備，令維等詳定。所有差役，仰州縣依前敕一面施行，候詳定到事節，續降下次。免致于差役中半紛紜之際，令出反汗，人情大揺，實天下幸甚。取進止。

　　▼辭位第二劄子

　　今月二十六日，伏蒙聖慈以臣乞宮觀差遣，特命入內內省東頭供奉官陳衍賜臣批答不允，仍斷來章者。伏念臣自結髮從學，講先王之道，聞君子之風，竊不自揆，常妄有尊主庇民之志。不意天幸，蒙陛下誤采虛名，擢于閭閻之間，寘之廟堂之上，禮遇過優，委任至重。

　　臣非木石，豈不知荷戴大恩，銘心鏤骨，願竭駑蹇，少報萬分，眷戀天庭，豈肯輕去？不謂一旦嬰此沈痾，累月不愈，害於飲食，不能造朝。今雖疾勢漸平，飲食亦進，而皮骨羸瘠，氣力疲乏，腫足骭瘍，餘毒方熾，旬月之間，必未能趨伏闕庭，瞻望天光。端居私家，屍位竊祿。縱陛下寬仁，微臣不知廉恥，中外有識之士及天下眾庶，其謂臣何？伏望聖慈矝察，依臣前奏，除宮觀差遣一任，使得自安其分。取進止。

　　▼奏為病未任入謝劄子

　　今月二日，准閣門承受范禹臣告報，「已降白麻，除臣守尚書左僕射兼門下侍郎，令當日入謝」者。臣先為久病在假，不能朝參，乞一宮觀差遣，未奉俞旨。今忽聞制命超升左輔，俾之師長百僚，豈臣空疏所能堪可？臣方別具悃款辭免，未敢祗受。況臣即今以久病少力，足瘡未愈，步履甚艱，拜起不得，未任朝見。乞候臣筋力稍完，入覲宸扆，面陳至誠。取進止。

　　▼辭左僕射第一劄子

　　今月二日，伏聞已降白麻，除臣左僕射兼門下侍郎者。臣資性愚鈍，學術膚淺，誤蒙甄采，預聞政事，常懼不稱，陷於罪戾。加以近癭疾疹，久不朝參，方乞宮觀，以便頤養。豈意天恩，出於意表，即長中台，直升元宰。躐等踰分，近世罕倫，愧赧驚懼，汗流沾踵。況今中外舊臣，或輔佐累朝，或踐揚兩府，高才碩德，顯著甚多，若以代臣，皆出臣右。又即今執政，臣位在四，若以次而舉，亦未至臣。伏望聖明曆選其人，俾居斯任。如臣無狀，何敢克當？所有新命，臣不敢祗受。取進止。

　　▼乞留僕射制書在閣門劄子

　　今月六日，伏蒙聖慈差東上閣門副使王舜封賜臣左僕射兼門下侍郎告身者。臣近聞恩命，自知非分，不敢膺克，已累有文字辭免，恭俟俞旨。今蒙降到告身，臣未敢祗受，欲乞且留在閣門。取進止。

　　內批：早令祗受。

　　▼第三劄子

　　臣於今月二十三日，相繼有劄子辭免新除尚書左僕射恩命，未奉俞旨。六日，又蒙聖恩，差東上閣門副使王舜封就臣本家賜臣告身。臣亦未敢祗受，乞且留在閣門。今早勾當禦藥院馮宗道傳宣，並降到御批，早令祗受。臣上戴天恩，下顧無狀，進退惟穀，無地自處。臣聞高宗命傅說為相，戒之曰：「若作酒醴，爾惟曲糵；若作和羮，爾惟鹽梅。」夫釀酒者，多麹則太苦，多糵則太甘；調羹者，多鹽則太咸，多梅則太酸。和調適宜，最為難事。故以諭良相酌寬猛之政，處小大之事，必和平允愜，曲盡其宜，然後為善。

　　臣才性長短，敢不自知。賦分于天，樸鈍戇直。至於守事君之忠，懷愛民之志，不為欺罔，不涉佞邪，如此數條，臣敢自保。然燭理不明，見事不敏，度量褊隘，關防淺露。若位以元宰，委之機務，分畫措置，必有差違，至時雖自納于刑，亦無所益。臣非敢愛身，實恐誤國。況臣之少壯，猶不如人，今年齒衰老，目視近昏，事多健忘，目前所為，轉首不記，舉措語言，動多差失。自近病來，耳頗重聽，此皆事實，眾所共見，非臣以虛辭文飾。如此，豈可首居相位，毗贊萬機？

　　方今老成碩德，已試有効，及抱道藏器，藴積未施，中外之臣，不為無人。伏望聖慈博訪，選以代臣，必能稱職。所有告身，臣未敢祗受。緣臣即日步趨拜起，皆所未能，朝覲之期，無由預定，告身留臣本家，于禮非是。伏乞依臣前奏，早賜宣取，且留在閣門，候臣所患痊平，堪步趨拜起，入覲天顏，面陳至誠。至時若不允許，祗受未晚。取進止。

　　▼奏乞黃庭堅同校資治通鑒劄子

　　臣先奉敕編修資治通鑒，共成二百余卷，於去年九月內奉聖旨，令秘書省正字范祖禹及臣男康用副本重行校定聞奏。近又奉聖旨，令據已校定到本逐旋送國子監鏤板。竊緣上件文字卷秩稍多，其范祖禹近差充修神宗皇帝實錄檢討官，在彼自有職事，慮恐日近校定不辦，有妨鏤板。臣竊見秘書省校書郎黃庭堅好學有文，即日在本省別無職事。欲望聖慈特差令與范祖禹及臣男康同校定止件《資治通鑒》，所貴早得了當。取進止。

　　▼乞令校定資治通鑒所寫稽古錄劄子

　　臣聞史者今之所以知古，後之所以知先，是故人主不可以不觀史。善者可以為法，不善者可以為戒。自生民以來，帝王之盛者，無如堯舜，書稱其德，皆曰「稽古」。然則治天下者，安可不以師古哉？伏見皇帝陛下初開經筵，先講論語，讀祖宗寶訓。論語記孔子之言行，寶訓述祖宗之聖謀，誠為從學之要。然國家未有天下以前，帝王之事，臣愚以為亦不可不知也。顧以年祀悠遠，載籍浩博，非一日二日所能遍閱而周知，所宜提其綱目，撮其精英，然後可以見治亂存亡之大略也。臣先于英宗皇帝時，嘗采獵經史，上自周威烈王二十三年，下盡周世宗顯德六年，略舉每年大事，編次為圖，年為一行，六十行為一重，五十行為一卷，凡一千三百六十二年，共成五卷，謂之歷年圖，上之，以省煩文，便觀覽。

　　臣又于神宗皇帝時受詔修國朝百官公卿表。臣依司馬遷法，自建隆元年至治平四年，各記大事于上方。書成上之，有詔附於國史。臣今更討論經史，上自伏羲，下至周威王二十二年，略序大要，以補二書之闕，合為二十卷，名曰稽古錄。欲繕寫奏禦，而私家少得筆吏，恐日近不能了畢。

　　竊見先有聖旨，令秘書省正字范祖禹等就本省校定臣所編修資治通鑒，見有筆吏及紙劄等物。伏望聖慈特降指揮，許臣並上件稽古錄送祖禹等，令就本局繕寫校對訖，先次上進。候將來讀《祖宗寶訓》了日，若別未有書可讀，欲乞且取臣此書進讀，仍令侍讀官隨文解釋，則前王軌轍皆可概見，庶幾足以資稽古之萬一，輔聖性之聰明。取進止。

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