溫國文正司馬公文集卷第四十九　章奏三十四

卷第四十九　章奏三十四

　　▼與晦叔同舉程頤

　　臣等竊見河南處士程頤，力學好古，安貧守節，言必忠信，動遵禮義。年踰五十，不求仕進，真儒者之高蹈，聖世之逸民。伏望聖慈特加召命，擢以不次，足以矝式士類，禆益風化。取進止。

　　▼乞裁斷政事劄子

　　臣聞兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，此乃物理自然，人情之常也。是以聖人立為君臣，使人臣各獻其謀，而人君裁決其是非，若網在綱，有條而不紊，此國家所以治也。若人君不加裁決，使人臣各行其意，則朝夕鬥訟，弱不勝強，寡不勝眾，不則雷同詭隨，屍祿竊位，苟且偷安，以度目前，此國家所以衰也。然人君於是非之間，亦當三思清察，昭然無疑，然後決之。自古興衰治亂，未有不由此塗出也。夫人心不同，各如其面，雖以周公之聖，召公之賢，同輔成王，猶有不悅，況邪正忠佞各有所存者乎？

　　臣竊惟皇帝富於春秋，太皇太后親臨萬機，事無大小，皆委於執政，垂拱仰成。萬一群臣有所見不同，勢均力敵，莫能相壹者，伏望陛下特留聖意，審察是非。若甲是而乙非，當舍乙而從甲；乙是而甲非，當舍甲而從乙。如此，則群臣莫敢不服，善政日新矣。不然，陛下雖有求治之心，事功無時而成也。況《書》曰「惟辟作福作威」，不可使用人賞罰之柄盡歸執政，人主一不得而專也。取進止。

　　▼議可劄子

　　臣聞古人有言：「謀之在多，斷之在獨。」陛下寬仁，委政群下，或群疑議論難一，儻陛下不決其是非，則爭辯紛紜，無時而息，事功何由可成？臣謹按蔡邕《獨斷》敘漢制，有疑事，公卿百官會議。若台閣有正處而獨執異意者，曰駁議；其合於上意者，文報曰「某官某甲議可。」此所以各盡臣下之所見，而人主亦不失操柄也。今執政之臣雖相與竭力，同寅協恭，若萬一有議論必不可合者，欲乞許令各具劄子奏聞。望陛下精察其是非可否，以聖意決之。或于簾前宣諭，或於禁中批出，令依某人所奏。若群臣猶有固爭執者，則願陛下更加審察，若前來處分果非，則勿憚改為；若灼然無疑，則決行不移耳。如此再思而行，庶幾得盡眾心，事亦少失矣。取進止。

　　▼大辟貸配法草

　　應開封府、諸路州軍奏到大辟罪人，稱是刑名疑慮及情理可憫者，仰刑部、大理寺依條定斷，並坐疑慮可憫條送刑部看詳。如刑名實有疑慮，情理實有可憫，因依申奏取旨。若看詳得別無疑慮及可憫者，即具鈔奏下本處依法施行，不得一概將舊例貸配，破卻律敕正條。仍委門下、中書、尚書省點撿，如有不當及用例破條，奏乞取勘施行。

　　▼進孝經指解劄子

　　臣竊惟自古五帝三王，未有不由學以成其聖德者。所謂學者，非誦章句、習筆紮、作文辭也，在於正心修身、齊家治國，明明德於天下也。恭惟皇帝陛下肇承基緒，雖年在幼沖，而執喪臨朝，率禮弗越，體兒尊嚴，舉止安重，顒顒邛邛，有老成之德，華夷瞻仰，無不愛戴。此乃聖性自然，不聞亦式，實天祐皇家，宗廟社稷生民之盛福也。然玉不琢不成器，人不學不知道，儻複資學問以成之，則堯舜禹湯文武何遠之有？伏見近降聖旨，過冬至開講筵。臣竊以聖人之德無以加於孝，自天子至於庶人，莫不始於事親，終於立身，揚名於後世，誠為學所宜先也。臣向不自揆，嘗撰古文孝經指解，皇祐中獻于仁宗皇帝。竊慮歲久遺失不存，今別繕寫為一冊上進，伏乞聖明少賜省覽。取進止。

　　▼辭特轉官第一劄子

　　臣伏睹中書錄黃，奉聖旨，神宗祔廟畢，執政官依故事轉遷，以臣為正議大夫者。臣竊惟英宗皇帝親政之初，以宰臣韓琦等於嘉祐之末有定策大功，保祐聖躬，濟於艱難，故各特遷一官。今陛下以神宗皇帝大漸之際，宰臣蔡確等啟迪聖心，建立儲貳，傳授大寶，各特遷一官，固亦其宜。臣當是時，方閒居西京，憑幾末命，非所預聞，豈得與確等同受褒賞？且國家名位，本以酬功報德，不可但以祔廟禮畢，檢舉故事，虛有授受。況臣于登極之初，已蒙覃恩改官，今曾未踰年，安敢再叨殊渥？縱臣貪冒，不知愧恥，天下之人其謂臣何？所有授正議大夫告身，臣不敢祗受，伏望聖慈特賜寢罷。取進止。

　　▼辭官第二劄子

　　臣於今月十一日伏睹中書錄黃，蒙恩除正議大夫。臣於十二日具劄子奏，以蔡確等啟迪神宗皇帝建立儲貳，傳授大寶，宜遷一官。臣閒居西京，非所預聞，所有正議大夫告身，臣不敢祗受。自後未聞降出。至十四日，准閣門告報，令臣受上件告身。臣竊惟富弼輔佐三朝，名德老成，當嘉祐之初，亦是定策之臣，但以不預顧命，懇辭甚至。如臣才德比于富弼，無能為役。當建儲顧命之際，臣為庶僚，在外，初不預聞，豈敢止因祔廟，隨例遷官？凡為政之要，惟在賞功罰罪。臣忝備執政，無功受賞，將何以裁抑他人？所有新命，伏望聖慈特賜寢罷。取進止。

　　▼革弊劄子

　　臣伏見陛下自臨政以來，夙夜孜孜，以愛百姓、安國家為事。蓋善治疾者，必究其所來，攻其所急，救之欲速，去之欲盡。臣觀今日公私耗竭，遠近疲弊，其原大概出於用兵。夫兵者兇器，天下之毒，財用之蠹，聖人除暴定亂，不得已而用之耳。自有唐中葉，藩鎮跋扈，降及五代，群雄角逐，四海九州，瓜分糜潰，兵相吞噬，生民塗炭，二百餘年。太祖受天明命，四征弗庭，光啟景祚。太宗繼之，克成厥勳，然後大禹之跡，悉為宋有。於是載戢干戈，與民休息，或自生至死，年及期頤，不見兵革，吏守法度，民安生業，雞鳴狗吠，煙火相望，可謂太平之極致，自古所罕侔矣。及神宗繼統，材雄氣英，以幽薊雲朔淪於契丹，靈夏河西專於拓跋，交趾、日南制于李氏，不得悉張置官吏，收籍賦役，比于漢、唐之境，猶有未完，深用為恥，遂慨然有征伐開拓之志。

　　於是邊鄙武夫窺伺小利，敢肆大言，秪知邀功，不顧國患，爭賈餘勇，自謂衛、霍不死。白面書生，披文按圖，玩習陳跡，不知合變，競獻奇策，自謂良、平更生。聚斂之臣，捃拾財利，剖析秋毫，以供軍費，專務市恩，不恤殘民，各陳遺利，自謂研、桑複出。誤惑先帝，自求榮位。於是置提舉官，強配青苗，多收免役，以聚貨泉。又驅畎畝之人為保甲，使舍耒耜，習弓矢。又置都作院，調筋皮角木，以多造器甲。又養保馬，使賣耕牛，市駔駿，而農民始愁苦矣。部分諸軍，無間邊州內地，各置將官以領之，自軍州總管、鈴轄、都監、監押，皆不得關預。舍祖宗教閱舊制，誦射法，効胡服，機械陣圖，競為新奇，朝晡上場，罕得休息，而士卒始怨嗟矣。置市易司，強市搉取，坐列販賣，增商稅色件及菜果，而商賈始貧困矣。

　　又立賒貸之法，誘不肖子弟破其家。又令民封狀增損以買坊場，致其子孫鄰保籍沒貲產，不能備償。又增茶鹽之額，賤買賣貴，強以配民，食用不盡，迫以威刑，破產輸錢。又設措置河北糴便司，廣積糧谷於臨流州縣，以備饋運。教兵既久，積財既多，然後用之。而承平日久，人已忘戰，將帥愚懦，行伍驕惰，加以運籌決勝者，乃浮躁巧偽之士，不知彼已，妄動輕舉，是以頓兵靈武，力疲食盡，自潰而歸。執兵之士，荷糧之夫，暴骨塞外，且數十萬。築堡永樂，怠忽無備，縱寇延敵，闔城之人翦為魚肉，曾未足以威服戎狄，而中國先自困矣。

　　先帝深悔其然，厭截截諞言，思番番良士，未及下哀痛之詔，息兵富民，奄棄天下，此臣所為痛心疾首，泣血追傷者也。伏惟皇帝陛下肇承基緒，太皇太后同聽庶政，首戒邊吏無得妄出侵掠，俾華夷兩安。今契丹繼好，秉常納貢，乾德拜章，征伐開拓之議，皆已悉矣。則此置提舉官，散青苗，斂免役錢，點教保甲，置都作院，養保馬將官，市易司封狀買坊場，增茶鹽額，措置河北糴便司，皆為虛設。

　　陛下幸詔臣民各言疾苦，其已至者千有餘章，未有不言此數事者，足知其為天下公患，眾人所共知，非臣一人之私言也。利害著明，皎如日月，何所複疑？而群臣猶習常安故，憚於更張，雖頗加裁損，而監司按堵，將官具存，保甲猶教閱，保馬猶養飼，邊州屯成不減，軍器造作不休，茶鹽新額尚在，差役舊法未複，是用兵雖息，而公私勞費猶未息也。如此因循，不知改轍，數年之後，萬一遇水旱大饑，盜賊群起，其為國家憂患，豈敢盡言哉！

　　伏願陛下斷自聖志，凡王安石等所立新法，果能勝於舊者則存之，其餘臣民以為不如舊法之便者，痛加厘革。雖非一日可行之事，欲乞陛下宣論執政，令因臣民上封事，熟議利害進呈，以聖鑒裁決而行之。昔夏遵禹訓，商用湯法，周循文、武之典，蓋創業垂統之王，貽厥孫謀，後世所宜謹守，不可失也。若凡百措置，率由舊章，但使政事悉如熙甯之初，則民物熙熙，海內太平，更無餘事矣。議者必曰：「革弊不可倉猝，當徐徐有漸。」此何異使醫治疾，而曰「勿使遽愈」，且勿除其根原使盡也。其為醫者謀則善矣，其為疾者謀奚利哉？取進止。

　　▼辭轉官第三劄子

　　臣伏奉詔書，以臣辭免恩命，所請宜不允者。昔英宗皇帝入承大統，宰臣韓琦等實有定策之功。又踐阼之初，聖躬違豫，慈聖光獻皇太后權同聽政，琦等盡忠竭力，亦不為不至。及英宗皇帝專制萬機，褒賞琦等，各遷一官。臣時為諫官，猶曾上言，以近歲官冗賞濫，兩府大臣，陛下即政之初，宜懲革斯弊。今自于期年之間，連並遷官，則難以禁它人之幸進者，恐宿衛將帥、宗室外戚、四方藩鎮、內侍近臣，皆有冀望。至時陛下亦不能裁抑，兩府亦不敢輒奏。當是時，英宗皇帝雖不收還恩命，而富弼亦有定策之功，自以不預顧命，力辭甚苦。況臣既不預定策，又不預顧命，豈可來自冗散之地，遽與輔臣同賞？且臣昔日在人則言其不可受，今日在己則受而不辭，顧行複言，能不自愧？所有告身，臣不敢祗受。伏望聖慈矜察，特賜寢罷。取進止。

　　▼辭官第四劄子

　　昨蒙恩除臣正議大夫，臣三具劄子及簾前面陳至懇，終未賜開允。臣夙夜愧恐，不能自已。臣切以為政之要，惟在於賞功罰罪。賞不當功，則徼幸競進；罰不當罪，則善良憂恐，亂之基也。向日神宗大漸之際，臣屏居閭閻，今乃與建儲受遺之臣一例遷官，賞不當功，何以過此？陛下不知臣不肖，使待罪執政，執政當為陛下抑徼幸、惜官職，而身自冒賞，何以表率它人？臣非敢私飾小廉，其志欲為國家慎重名器。伏望聖慈矜察，特寢罷新命，所有告身，臣不敢祗受。取進止。

　　▼辭官第五劄子

　　臣准閣門告示，以臣累上章辭免新命，已降批答不許，所有告身，可告示早令祗受者。臣竊惟無功受賞，士之所難。究觀英宗皇帝、神宗皇帝即政之初，褒賞大臣，皆以定策受遺之功，非因祔廟禮畢。臣既非定策，又不受遺，實難虛受。至於政事日新，皆陛下聖明，眾賢協力，在臣一人，何能禆益？而無名冒賞，惟恐有玷清朝。所有告身，臣不敢祗受，伏乞早賜寢罷。取進止。

　　▼乞罷免役錢依舊差役劄子

　　〔二十二日。尋得旨，依奏。〕

　　臣竊見免役之法，其害有五：舊日差役之時，上戶雖差充役次，有所陪備，然年滿之後，卻得休息數年，管治家產，以備後役。今則年年出錢，無有休息，或有所出錢數多於往日充役陪備之錢者，此其害一也。舊日差役之時，下戶元不充役，今來一例出免役錢，驅迫貧民，剝膚椎髓，家產既盡，流移無歸，弱者轉死溝壑，強者聚為盜賊。此其害二也。舊日差役之時，所差皆土著良民，各有宗族田產，使之作公人管句諸事，各自愛惜，少敢大段作過，使之主守官物，少敢侵盜。所以然者，事發逃亡，有宗族田產以累其心故也。今召募四方浮浪之人，使之充役，無宗族田產之累。作公人則恣為奸偽，曲法受贓，主守官物則侵欺盜用。一旦事發，則挈家亡去，變姓名別往州縣投名，官中無由追捕，官物亦無處理索。此其害三也。

　　自古農民所有，不過穀帛與力，凡所以供公賦役，無出三者，皆取諸其身而無窮盡。今朝廷立法曰：「我不用汝力，輸我錢，我自雇人。」殊不知農民出錢難於出力。何則？錢非民間所鑄，皆出於官，上農之家所多有者，不過莊田、谷帛、牛具、桑柘而已，無積錢數百貫者。自古豐歲穀賤，已自傷農，官中更以免役及諸色錢督之，則穀愈賤矣。平時一鬥直錢者，不過直四五十，更急則直三二十矣。豐年猶可以糶穀送納官錢，若遇凶年，則穀帛亦無，不免賣莊田、牛具、桑柘以求錢納官。既家家各賣，如何得售？惟有拆屋伐桑以賣薪，殺牛以賣肉。今歲如此，來歲何以為生？是官立法以殄盡民之生計，此其害四也。提舉常平倉司惟務多斂役錢，廣積寬剩，以為功効，希求進用。今朝廷雖有指揮，令役錢寬剩錢不得過二分，切慮聚斂之臣，猶依傍役錢，別作名目，隱藏寬剩，使幽遠之人，不被聖澤。此其害五也。

　　陛下近詔臣民各上封事，言民間疾苦，所降出者約數千章，無有不言免役錢之害者，足知其為天下之公患無疑也。以臣愚見，為今之計，莫若直降敕命，應天下免役錢一切並罷，其諸色役人，並依熙甯元年以前舊法人數，委本縣令佐親自揭五等丁產簿定差。仍令刑部檢會熙甯元年見行《差役條貫》，雕印頒下諸州。所差之人，若正身自願充役者，即令充役；不願充役者，任便選雇有行止人自代。其雇錢多少，私下商量。若所雇人迯亡，即勒正身別雇，若將帯卻官物，勒正身陪填。

　　如此，則諸色公人盡得有根祗行止之人，少敢作過，官中百事，無不修舉。其見雇役人，候差到役人，各放令逐便。數內惟衙前一役最號重難，向日差役之時，有因重難破家產者，朝廷為此，始議作《助役法》。然自後條貫優假衙前，諸公使庫設廚酒庫、茶酒司，並差將校句當諸上京綱運及得替官員，或差使臣、殿侍、軍大將管押，其粗色及畸零，差將校或節級管押。衙前若無差遣，不聞更有破產之人。
　　若今日差充衙前，料民間陪備亦少於向日，不至有破家產者。若猶以為衙前戶力難以獨任，即乞依舊法，於官戶、僧寺、道觀、單丁、女戶有屋產每月掠錢及十五貫，莊田中年所收斛鬥及百石以上者，並令隨貧富分等第出助役錢，不及此數者與放免。其餘產業，並約此為准。所有助役錢，今逐州樁管，據所有多少數目，約本州衙前重難分數，每分合給幾錢，遇衙前合當重難差遣，即行支給。然尚慮天下役人利害，逐處各有不同，欲乞於今來敕內更指揮行下開封府界及諸路轉運司，謄下州縣，委逐縣官看詳。

　　若依今來指揮，別無妨礙，可以施行，即便依此施行。若有妨礙，致施行未得，即仰限敕到五日內，具利害擘畫申本州。仰本州類聚諸縣所申，擇其可取者，限敕到一月內，具利害擘畫申轉運司。仰轉運司類聚諸州所申，擇其可取者，限敕到一季內，具利害畫一奏聞朝廷候奏到，委執政官再加看詳，各隨宜修改，別作一路一州一縣敕施行。務要所在役法，曲盡其宜。取進止。

　　▼辭免醫官劄子

　　臣以病在朝假，伏蒙聖慈連日差中使押醫官沈士安、朱有章、楊文蔚、陳易簡等到臣家，各診候留藥。臣上荷大恩，天隆地厚，隕首糜軀，無足論報。然臣竊聞陳易簡見在病假，近皇太后服藥，亦祗應不得。今以臣故，特煩聖旨督迫，令每日一到臣家看候醫治。臣忝為人臣，實不自安。況臣私家亦須更請一醫人，每日診候調理。其陳易簡已知臣脈氣病狀，欲乞特降聖旨，只令臣每日具病狀增減，就易簡處取藥，更不令易簡每日到臣家診候，庶於體分稍得自安。取進止。

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