溫國文正司馬公文集卷第四十八　章奏三十三

卷第四十八　章奏三十三

　　▼乞申明求諫詔書劄子

　　〔六月十四日上，十八日進呈，依奏。〕

　　臣伏見皇帝陛下初臨大寶，太皇太后陛下同斷萬機，側身虛己，渴於求諫，於五月五日特下詔書，大開言路，此誠明主之先務，太平之本原也。竊見中間有若乃陰有所懷，至是亦不得已也一節，天下見者未達聖心，鹹以為朝廷雖名求諫，實惡人論事，豫設科禁，有上言者，皆可以六事罪之，是以盤桓猶豫，未敢盡言。如此則上恩不得下究，下情不得上通，上下否閉，萬事乖失。又前來詔書止牓朝堂，所詢不廣，見者甚少。

　　臣愚欲望聖慈下學士院別草詔書，除去中間一節，務在勤求讜言，使之盡忠竭誠，無有所諱。仍乞遍頒天下，在京於尚書省前及馬行街出榜，在外諸州、府、軍、監，各於要鬧處曉示，不以有官無官之人，應有知朝政闕失及民間疾苦者，並許進實封狀言事。在京則于登聞鼓院、檢院投下，委主判官畫時進入；在外則於州、府、軍、監投下，委長吏即日附遞聞奏，不得取責副本，強有抑退。其百姓無家業人，慮有奸詐，即令本州責保知在，奏取指揮，放令逐便。候有上件實封奏狀進入至內中，伏望陛下以萬機之暇，略賜省覽。其所論至當者，當用其言而顯其身；其是非相半者，舍短取長。其言無可采，事不可行者，亦當矜容，不可加罪。如此，則下情無不通，嘉言罔攸伏，聰明週四遠，海內如指掌矣。或慮奏狀繁多，難以親覽，即乞降付三省，委三省官看詳，擇其可取者，用黃紙簽出，再進入。或乞留置左右，以備規戒。或乞降付有司施行。取進止。

　　▼看閱呂公著所陳劄子

　　臣今月一日夜，蒙降到呂公著劄子一道，付臣看閱，所陳更張利害，有無兼濟之才，直書當與未當，具悉奏來者。臣自公著到京，止於都堂眾中一見，自後來未嘗私見及有簡帖往來。今公著所陳，與臣所欲言者正相符合，蓋由天下之人皆欲如此，臣與公著但具眾心奏聞耳。

　　臣聞《書》曰：「有廢有興，出入自爾師虞，庶言同則繹。」言國家政事欲有所改更，必先謀於眾人，所言皆同，然後行之，則無失也。《傳》曰：「上酌民言，則下天上施。」言為人上者，當采酌民言，從其所欲，則在下之人戴上如天，受其恩施也。伏望陛下察公著所陳，參以臣民所上實封奏狀，若與之同者，斷志行之，勿複有疑。臣見太平之功，不日可成矣。

　　公著一言而天下受其利，可謂有兼濟之才，所言無有不當。惟有保甲一事，欲就農隙教習。臣愚以為朝廷既知其為害于民，毋益于國，便當一切廢罷，更安用教習？容臣續具劄子奏聞次。其公著劄子，謹同封上。取進止。

　　▼乞罷保甲劄子

　　臣竊見先帝以戎狄驕傲，侵據漢、唐故地，有征伐開疆之志，故置保甲，令開封府界及河北、陝西、河東三路，皆五日一教閱，京東、西兩路保甲養馬，仍各置提舉官，權任比監司。既而有司各務張皇，以希功賞。其提舉官專護本局，不顧它司，事幹保甲，州縣皆不得關預，營內百姓不得處治。其巡檢、指使、保正、保長競為搔擾，蠶食無厭，稍不如意，擅行捶撻。其保丁習于遊惰，不復務農，或自為刧掠，或侵陵鄉里。其本家耕種耘獲，率皆妨廢，供送不辦，率斂無窮，貲產耗竭，毋以為生。弱者流移四方，壯者亡為盜賊。行之數年，先帝浸知其弊，申敕州縣，令保甲應有違犯並巡教官、指使違法事件，並許州縣覺察施行。及陛下踐阼聽政，首令京東、西兩路保甲養馬，並依元降年限收買，其剩買過數目，並充以次年分之數。又令開封府界、三路團教已及半年，經朝廷按閱者，每月並教兩日，未經按閱者並教三日。

　　陝西團校未及半年者，每月兩次，並教三日。又令見教人身材弱小，或久來疾病，及本家止有一丁，病患不堪營作，並第五等以下地土不及二十畝者，並許州縣保明，提舉司審驗放免。又令一縣不得放免過二分。皆聖澤矜寬民力，于保甲勞費雖十減五六，然保甲、保馬向去點擇、買養補填，尚猶如舊，其巡教、指使、保正、保長名目猶在，於所轄保甲恐不免須有陵逼侵漁。其四時教閱，雖減日數，未免妨農。

　　臣愚以為此保甲若使之逐捕盜賊，則近已有指揮巡撿縣尉及弓手、兵級人數，並令依保甲未上番以前人數複置，其保甲更不令管句捕盜。若使之攻討四夷，則此皆畎畝白徒，教閱雖熟，未嘗見敵與戎狄戰鬥，必望風奔潰。登極詔書敕邊吏，令不得侵擾外界，務要靜守疆埸。然則此保甲、保馬的實有何所用？徒令府界及五路農民不堪愁苦。幸賴社稷之靈，適值累年豐稔，猶流民甚多，盜賊充斥。若遇如明道年之蝗，康定年之旱，至和年之水，則為國家大患，豈可盡言？近者群盜王沖乘保馬諸處行劫，置保馬本欲逐盜，今更為盜資。又獲鹿縣保甲斫射毆傷提句孫文、巡檢張宗師，以下陵上，是乃大亂之源，漸不可長。凡保甲、保馬有害無利，天下之人莫不知之。

　　臣不知朝廷何憚而久不廢罷？伏乞斷自聖志，盡罷諸處保甲、保正、保長使歸農，依舊置耆長、壯丁巡捕盜賊，戶長催督稅賦。其所養保馬，揀擇勾收，太僕寺量給價錢，分配兩騏驥院、坊監及諸軍，召提舉官還朝。其句當公事、巡撿指使，並送吏部與合入差遣。如此，則開封府界及五路之民，孰不歡呼鼓舞，荷戴聖德？若以保甲中武藝已成之人可惜，使之歸農，即乞令逐縣戶馬數，每五十戶置弓手一人，略依緣邊弓箭手法，許蔭本戶田二頃，與免二稅，或稅輕者，與免若干石鬥稅及戶下諸般科役。本戶田不足，聽蔭親戚田。務在優假，使人勸募。然後召募本縣鄉村戶有勇力武藝者，投充弓手。計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。若一人闕額，有二人以上爭投者，即委本縣令佐揀試武藝高強者充。若見充弓手人有勇力，武藝衰退，許它人指名比較，若勝於舊者，即令充替。

　　如此，則不須教閱，武藝自然常得精熟。一縣之中，其勇壯者既充弓手，其羸者雖使之為盜，亦無能為患。仍委本州及提點刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，重加刑典。若無人投名，乞更議優法。若尚召募不足，即且於鄉村戶上依舊雇人，候有投名者，即令充替。若弓手數多，即令分番更互在縣祗應，一年一替。其餘各分地分巡捕盜賊。每獲賊，勘得赦後住止及窩藏去處，其本地分嚴行科責，及令出賞錢與獲賊之人。其賊發地分，更不作三限科校，只令捕賊給賞。如此，則賊發之處，捕盜之人不復掩蔽；住止窩藏之處，捕盜人不肯庇匿。盜賊無所容身，自然稀少。取進止。

　　▼密院劄子

　　〔時密院聞餘欲上前奏，先以白劄子進呈，畫此指揮。〕

　　欲府界、三路保甲自來年正月以後並罷團校，止令每農歲閑月分，依《義勇》舊法，赴縣教閱一月。所有差官置場、排備軍器及教閱法式番次、按賞費用等，仰樞密院取索會校，措置條畫，與三省同共立法，取旨施行。十月六日進呈，奉聖旨依此。

　　劄子批語

　　十二日，三省、樞密院同進呈，奉聖旨：保甲依今月六日已得指揮，所有保馬，別詳議立法進呈。

　　▼乞降臣民奏狀劄子

　　臣伏見陛下詔開言路，至今已涉旬月，必有臣僚民庶上言朝政闕失、民間疾苦，奏狀已多，未見有付外令三省或樞密院商量施行者。如此則徒煩聽覽，何所禆益？昔漢昭帝時，吏民上書言便宜，有異輒下。杜延年平復奏言。先帝初即位，詔中外上言得失，亦令臣與張方平同詳定，選擇可取者，與元奏狀同進入內，或降付三省、樞密院施行。臣竊計今來臣民所上文字，其間是非臧否雖錯雜，嘉謀長策，不可謂無。以睿明所燭諒毫髮無遺，豈可一概棄置，全不採用？欲乞選其可從者降出施行。或以萬幾之繁，未暇遍加省覽，即乞依臣前奏，降付三省，委執政官分取看詳，擇其可取者用黃紙簽出，再進入，或留置左右，或降付有司施行。取進止。

　　▼審前劄子狀

　　臣於今月三日具劄子奏，為保甲、保馬有害無利，乞廢罷召募保甲投充弓手，仍乞降付三省、樞密院商議施行。至今未見降下。竊慮有司遺失，不達聖聽，乞令勘會，依臣前奏，早賜降下。取進止。

　　▼乞降封事簽帖劄子

　　臣聞舜明四目，達四聰，王者視四海之內皆如戶庭，閭閻之間皆如指掌，然後能治其天下。恭惟太皇太后陛下深居九重，皇帝陛下富於春秋，四海之廣大，閭閻之微隱，未嘗身親而目睹也。非采聽臣民之言，雖以天縱睿智之性，何由知之？陛下近詔天下臣民皆得上封事，言朝政闕失、民間疾苦，仍降出令臣與執政官看詳。其第一次降出者三十三卷，臣謹與諸執政選擇。其中除無取及冗長之辭外，其可取者，已用黃紙簽出進入訖。伏乞陛下取簽出者，更賜詳覽，或留置左右，以備規戒，或降付有司，商議施行。如此，則忠言日進，聰明日廣，誠生民之厚幸，社稷之盛福也。

　　向者執政請聽臣僚上殿，陛下謙退，以為國家政事多未習知，臣僚欲言事者，自有章疏，何必上殿？今臣民章疏舉集於前，若陛下不勤加省覽，則朝政闕失、民間疾苦，何由上聞？國家政事無時而習知也。其間亦有一事而眾人共言者，臣亦重複簽出，蓋欲陛下知天下所共患，眾情所同欲也。夫為政在順民心，民之所欲者行之，所惡者去之，則何患號令不行，民心不附，國家不安，名譽不榮哉？惟在陛下斷志而力行之耳。取進止。

　　▼乞不貸強盜白劄子

　　《刑部奏鈔》曹州勘到百姓趙倩、呂德、呂文，於今年三月二十三日同打劫南華縣界頓榮家財物，將槍刺頓榮一槍，腮上血出，打劫得財，被弓手捉獲。醫人檢得頓榮元被呂文刺傷處有血，是尖物傷，將劫到贓估定足錢陸貫玖拾玖文。本州只為頓榮被劫刺傷時不曾申官檢定痕驗，遂具案申奏。大理寺會到進奏院今年三月六日赦，七日到州，准律敕合決杖一頓處死。刑部檢到例，擬並特貸命，決脊杖二十，各刺面配廣南遠惡州軍牢城。門下勘會：近年以來，諸州勘到劫賊，但不曾殺人放火者，並作情理可湣，或刑名疑慮，由奏朝廷，率從寬貸。

　　竊詳逐人既為劫賊，情理有何可湣？赦後贓滿傷人，刑名有何疑慮？此皆逐州官吏避見失入罪名，專務便文營己，無去害疾惡之心。況曹州素多賊盜，系重法地分，如趙倩等所犯皆得免死，則是強盜不放火殺人者盡得免死，竊恐盜賊轉加恣橫，良民無以自存，殆非懲惡勸善之道。其趙倩等，欲乞並令本州依法處死。仍乞立法，自今後天下州軍勘到強盜，情理無可湣，刑名無疑慮，輒敢奏聞者，並令刑部舉駁，重行典憲，更不得似日前用例破條。

　　▼乞不貸故鬥殺劄子

　　竊惟王者所以治天下，惟在法令。凡殺人者死，自省刑法以來，百世莫之或改。若殺人者不死，傷人者不刑，雖堯舜不能以致治也。近者《刑部奏鈔》，泰寧軍勘到保正家人姜齊，見本都代名大保長張存捽著百姓孫遇，其孫遇捽著袁貴髻子。張存道：「此人稱是東嶽急腳子，胡亂打人，不伏收領。」齊捽著孫遇，遞互打三二十拳，解擘放卻袁貴。齊與張存捽到孫遇，齊行拳踢打孫遇身死。齊發心共張存捉縛袁貴，虛做打殺元相爭人，申解赴縣，替得償命。其袁貴倒縣不肯虛招，齊蒙枷項隔勘，方具實招通。又懷州勘到百姓魏簡與郭興爭賭錢，拽倒郭興家棚子，郭興父郭升拽著簡，使頭撞簡。簡為本人年老，便道：「你共我不是抵對，休扯著我。」待推揢郭升圖放卻。簡用力去郭升咽喉上揢一揢，其人當下倒地身死。

　　又耀州勘到百姓張志松，為再從弟張小六冤執，稱呪罵堂兄弟男女，偉志松乘酒嗔恨張小六，因此行拳打張小六，當時身死。上件三人，於條例皆合處死，本州並作「情理可湣」奏裁。耀州仍稱「張志松本無殺意」，刑部一切檢例，擬特貸命，決脊杖二十，刺配斷所牢城。竊詳孫遇不合詐稱東嶽急腳子，胡亂打人，雖是罪人，然不至死。其姜齊等既解擘放袁貴，即合申送赴官，依法施行。其孫遇別更不曾拒捍及走，兼已就拘執，豈可更捽倒毆擊，直至於死？又更誣執被苦人袁貴作殺人賊，欲令替自己償命，如此情理，有何可湣？其魏簡為郭升年老，不欲相打，卻用力去本人咽喉上一揢致死，豈不更甚於毆打？

　　又張志松只為張小六冤執呪罵，事理至輕，遂毆本人致死，並是鬥殺，於情理皆無可憫。凡人因忿相爭，迭相毆擊，其意豈在於殺？但一人于辜限內死，則彼一人須當償命，況三人皆即時毆殺，當死無疑，只是逐州避見失入罪名，妄作「情理可憫」或「刑名疑慮」奏裁，刑部即引舊例，一切貸命。若因循不改，為弊甚大。所以然者，從來律令敕式，有該說不盡之事，有司無以處決，引例行之。今鬥殺當死，自有正條，而刑部不問可貸與否，承例盡免死決配，作奏鈔施行。是殺人者不死，其鬥殺律條更無所用也。於殺人者雖荷寬恩，其被殺者何所告訴？非所以禁制兇暴，保安良善也。

　　欲乞今後應諸州奏大辟罪人，並委大理寺依法定斷。如非情理可憫，其刑名疑慮，即仰刑部退回本州，令依法施行。如委見有可憫及疑慮，即仰刑部於《奏鈔》後，別用貼黃聲說，情理如何可憫，刑名如何疑慮，今擬如何施行，令門下省省審如何擬委得允當，則用繳狀進入施行。如有不當及用例破條，即仰門下省駁奏，乞行取勘。庶使畫一之法不至墮壞，兇暴之人有所畏憚。其姜齊等緣系未立法以前，今欲先次進入。

　　▼乞省覽農民封事劄子

　　臣伏睹近降農民訴疾苦實封奏狀王嗇等一百五十道，除所訴重複外，俱已簽帖進入。竊惟四民之中，惟農最苦。農夫寒耕熱耘，沾體塗足，戴星而作，戴星而息；蠶婦育蠶治繭，績麻紡緯，縷縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又水旱、霜雹、蝗蜮間為之災，幸而收成，則公私之債交爭互奪，穀未離場，帛未下機，已非己有矣。農夫蠶婦所食者糠籺而不足，所衣者綈褐而不完，直以世服田畝，不知舍此之外，有何可生之路耳。故其子弟遊市井者，食甘服美，目睹盛麗，則不復肯歸南畝矣。至使世俗俳諧，共以農為嗤鄙，誠可哀也。又況聚斂之臣，於租稅之外，巧取百端，以邀功賞。青苗則強散重斂，給陳納新；免役則刻剝窮民，收養浮食；保甲則勞於非業之作，保馬則困于無益之費，可不念哉！

　　夫農蠶者，天下衣食之源，人之所仰以生也，是以聖王重之。臣不敢遠引前古，竊聞太宗皇帝嘗游金明池，召田婦數十人於殿上，賜席使坐，問以民間疾苦。田婦愚戇，無所隱避，賜帛遣之。太宗興於側微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。每臨朝，無一日不言及稼穡。真宗皇帝乳母秦國夫人劉氏，本農家也，喜言農家之事，真宗皇帝自幼聞之，故為開封尹，以善政著聞。及踐大位，咸平、景德之治，為有宋隆平之極。景德農田敕至今稱為精當。昔周公相成王，作《無逸》曰：「先知稼穡之艱難，乃逸。」則知小人之依。蓋以一盂之飯，一尺之帛，莫不出於艱難，人主既知之，則不肯用之於無益，散之於無功，驕侈之心，無自而生矣。

　　伏惟太皇太后陛下深居九重，皇帝陛下富於春秋，自非今者濬發德音，大開言路，使畎畝之民皆得上封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達於天聽哉？雖其文辭鄙俚，語言叢雜，皆身受實患，直貢其誠，不可忽也。伏惟太皇太后陛下與皇帝陛下同賜省覽，庶以開廣聰明，資益聖性，於民間情偽，靡不周知，異日太平之業，由此為始矣。取進止。

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