溫國文正司馬公文集卷第四十三　章奏二十八

卷第四十三　章奏二十八

　　▼請自擇台諫劄子

　　臣竊見近日台諫官言制置三司條例司害民及呂惠卿奸邪者，率被責降，或更加以惡名。如呂公著告辭云：「乃誣方鎮有除惡之謀。」中外聞者，無不駭愕。臣竊惟朝廷之意無它，止欲懲戒來者，使不敢複言耳。國家置台諫官，以為天子耳目，唯恐政事有闕失，百姓有疾苦，大臣專恣，左右奸邪，天子深居九重，不能得聞故也。今台諫官稍有懷剛直之志，畏天下公議，憂念朝廷，哀憫百姓，忤犯大臣，刺譏左右者，陛下輒罪而逐之，更使大臣自擇所親，以代其任。萬一又為公論，則又逐之。是必得庸懦阿諛、不知廉恥、附下罔上、背公死黨之人，然後止耳。若言路皆此等之人，則禁闥之外，陛下耳目之所不及者，雖有至大之事，迫切之禍，陛下何從知之？如此，豈宗廟社稷之福也！

　　《晏子》曰：「君所謂可，臣亦曰可；君所謂否，臣亦曰否。若以水濟水，誰能食之？」今陛下使大臣自擇台諫官，又取自於己者存之，異於己者去之，然則陛下獨與大臣為天下足矣，何必更置台諫官也？且條例司之害民，呂惠卿之奸邪，天下之人，誰不知之？獨陛下與王安石未之寤耳，豈可更為之黜逐台諫，以長其威福，成其氣勢？臣竊為陛下寒心。今台諫官已被逐者，臣不敢留。唯願陛下自擇公正剛直者，布之言路，以明四目，達四聰，勿使為群下所欺蔽，則天下幸甚。臣受陛下過分之恩，不敢塞默，雖死怨讎之手，猶賢於竊祿偷生者也。取進止。

　　▼論李定劄子

　　臣竊見近者朝廷除秀州推官李定為監察禦史裡行，知制誥李大臨、蘇頌等累次封還詞頭。數日來，外間皆言朝廷已為之寢罷，今日複聞劄下舍人院，須令草詞。臣竊意朝廷知大臨等既累次封還詞頭，今複草之，則為反復，必難奉詔，因欲以違命之罪罪之，使今後凡朝廷所行政令，群下無敢立異者。若果如此，則百執事之人，自非偷合苟容者，皆不得立於朝。政令或有得失，陛下複何從知之？晏嬰所謂「以水濟水」，賈山引秦之季世以戒漢文帝者，正患其如此耳。前論逐台諫官，今又論大臨等，非敢私此數人，正為國家惜言路之絕耳。伏望陛下審思慎行之，勿使聰明遂壅蔽，則天下幸甚。取進止。

　　貼黃

　　國家不次用人，固無常法，然必使眾心厭服，然後為美。是以堯、舜非不聰明也，其命官皆先謀嶽牧，既眾言僉同，複明試以功而後用之，故舉不失能，而上下雍熙也。臣素不識李定，實不知其行能何如。陛下果知其賢，何不且試之以漸，俟其功効顯著，眾皆知之，然後不次拔用，則誰曰不可？何必今日與臣下力校勝負，殆非人君廣大之體也。

　　▼諫西征疏

　　月日，具位臣光，謹昧死再拜，上疏皇帝陛下：

　　臣以不材，誤承朝廷委用，待罪長安，兼領一路十州兵民大柄。朝辭之日，伏蒙陛下面諭，以凡邊防事機及朝廷得失，有所聞見，令一一奏聞。臣受命以來，且愧且懼。所愧者聖知深厚，責任至重；所懼者智識淺短，無以堪稱。夙夜疚心，不敢甯居。臣自入境以來，見流移之民，道路相望，詢訪閭裡，皆雲今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，絕無所收，獨南山之下，稍有所存。而入秋霖雨，經月不霽，禾雖有穗，往往無實；雖有實，往往無米；雖有米，率皆細黑。一鬥之粟，舂簸之後，不過得米三四升。穀價踴貴，民間累年困於科調，素無蓄積，不能相瞻。以此須至分房減口，就食西京、襄、鄧、商、虢等州，或傭賃客作，或燒炭采薪，或乞匄剽竊，以度朝夕。當此之際，國家惟宜鎮之以靜，省息諸事，減節用度，則租稅自輕，繇役自少，逋負自寬，科率自止。四患既除，民力自足，民財自饒，閭裡自安，流亡自還。固不待陛下憂勤于中，宰相劬勞于外，然後人人得其所也。

　　苟或不然，國家雖欲輕租稅，寬逋負，其所費之財何由可得？雖欲少繇役，止科率，其所管之事何由可成？四患不除，雖日下恩澤之詔，民猶不免於流移轉死也。蓋欲止沸者，莫若絕薪，欲安民者，莫若省事。此目前之験非難知也。臣到官以來，伏見朝廷及宣撫等司指揮，分義勇作四番，欲令以次於緣邊戍守，選諸軍驍銳及募閭裡惡少以為奇兵。造乾糧皺飯布囊力車，以備饋運。悉取歲賜秉常之物，散給緣邊諸路。又竭內地府庫甲兵財物以助之。且以永興一路言之，所發人馬甲八千副，錢九萬貫，銀二萬三千兩，銀椀六千枚，其餘細瑣之物不可勝數。動皆迫以軍期，上下相驅，急於星火，官吏狼狽，下民驚疑。皆雲國家將以今春大舉六師，長駈深入，以討秉常之罪。

　　臣以疏賤，不得預聞廟堂之議，未知茲事為虛為實。昨者親承德音，以為方今邊計，惟宜謹嚴守備，俟其入寇，則堅壁清野，使之來無所得，兵疲食盡，可以坐收其弊。臣退而思念，聖謀高遠，深得王者禦戎狄之道，實天下之福。及到關中，乃見凡百處置，皆為出征調度。臣不知有司在外，不諭聖意，以致有此張皇，將陛下默運神筭，不令愚賤之臣得聞其實也？臣不勝惶惑，晝則忘食，夜則廢寢，心寒股栗，竊為陛下危之。

　　夫兵者兇器，聖人不得已而用之。自古以來，國家富強，將良卒精，因人主好戰不已，以致危亂者多矣。況今公私困竭，將愚卒懦，乃欲驅之塞外，以捕狡悍之虜，其無功必矣。豈惟無功，兼後患甚多，不可盡言也。若朝廷初無出征之意，則何為坐散府庫之財，疲生民之力，訖無分毫之事？萬一將來虜騎入寇，府庫已竭，民力已困，將何以禦之？臣先任禦史中丞日，朝廷將興綏州之役，臣曾上言：國家先當舉百職，修庶政，安百姓，實倉庫，選將帥，立軍法，練士卒，精器械，八事皆備，然後可以征伐四夷。今此八事，未有一者勝於曩時，而況關中饑饉，十室九空，為賊盜者紛紛已多，縣官倉庫之積，所餘無幾，乃欲輕動大眾，橫挑猛敵，此臣之所大懼也。

　　或者又云：「國家未討秉常，先欲試兵，誅一小族。」若果如此，猶為不可。何則？今者竭關中之財力，大興師眾，乃舍有罪之強寇，誅無事之小種，勝之不武，不勝為笑，將無以複號令戎狄矣。此二策者，皆為不可。伏望陛下深鑒安危之機，消之於未萌，救之於未形，速下明詔，撫諭關中之民，以朝廷不為出征之計，其義勇更不分番于緣邊戍守，亦不選募奇兵，凡諸調發為饋運之具者，悉令停罷。愛惜內地倉庫之儲，以備春深賙救饑窮之人。如此，豈惟生民之幸，亦社稷之福也。臣不勝憂迫，直輸赤誠，惟陛下裁察。臣光昧死再拜上疏。

　　▼乞罷修腹內城壁樓櫓及器械狀

　　〔三日上。尋得旨，依奏。〕

　　准熙寧三年十一月初七日准樞密院劄子節文，檢會近為麟府路豐州及外堡寨官吏弛慢不職，不修完城池、樓櫓、器甲等，已奉聖旨降官等第斷遣，及劄與三路轉運司遍牒轄下沿邊州軍知委去訖。近又據陝西路提刑宣撫司奏，華州甲仗庫弓弩不堪，蓋是監官並本州官員全不用心點撿，有誤緩急使用。其鈐轄盧戭坐受優俸，空占當直兵士，略不營職。朝廷已令鄜延路經略司舉官差替盧戭。其華州甲庫弓弩不堪，本州當職官員全不用心點檢，仍宣撫司差官取勘聞奏。切慮諸路亦有不修完城壁器甲等去處。

　　奉聖旨，令河東、河北、陝西經略安撫司指揮轄下州軍，委長吏子細點檢，須管日近修完城壁，樓櫓堅固，器甲精利。如將來朝廷專差官點檢得卻有未修城壁、樓櫓、器甲等，其應幹官吏必當依此重行斷遣。劄付本司者，尋依准朝旨行下本路諸州軍施行。近准虢州申，州司勘會本州雖系陝西路，即不系近邊州軍。其州城從來並不曾有敵樓、戰棚，為自來霖雨損壞摧搨，及無兵功，累年不曾修築，今來亦不敢專擅役夫修築。已牒在城兵馬都監呂士宣重行撿計損壞城邑去處，才候撿計到合使人功物料，別具狀供申，乞差兵夫次。及據解州申，准兵馬監押狀申，准州牒，備錄到安撫使司牒內坐到聖旨指揮修完城壁樓櫓等，尋將帶壕寨木匠、作頭等檢計外羅城面上只有更屋二十三座，並系年深倒搨，及城壁墜倒，久來亦不曾泥補修完。

　　伏乞據狀申上衙，乞差官計料修城人工及刱添樓櫓，兔致將來朝廷差官檢視，見並不修完城壁及創蓋樓櫓，虛負責降停替。州司勘會舊來城上並無樓櫓，即目城面上闊處只及四五尺已來，今若指揮使行創造，又緣合使人工材料數目不少，今來未敢專檀創修，伏候指揮。

　　右，謹具如前。勘會管下永興等一十州軍城壁內，有久來已行安置樓櫓完備，亦有城壁低下薄怯，全未有樓櫓去處。其逐州官吏，既准上項朝旨，及見麟、府、豐州官吏以不修完城壁樓櫓器甲，降官等第斷遣，並華州官吏差替取勘，仍恐朝廷非時差官點檢，例各畏懼，爭欲日近興功完葺，以避譴責。伏緣營造樓櫓，須藉城基厚闊，方可安置。今來解、虢兩州城壁，皆稱「闊處只及四五尺」，似此之類，須是先貼築城基，方可創修樓櫓。若非大段興功，無以辦濟。況今本路州軍全闕廂軍應急差使，官庫亦闕見錢收買材料。若是差役人夫配率材料，又緣陝西州軍已是去歲夏麥薄收，秋苗旱損，當此饑饉人戶流移之際，若更如此差擾，必是轉難存濟。兼永興軍一路州軍盡在腹裡，去沿邊絕遠，設若蕃賊入寇，亦未能便到逐州軍城下。其樓櫓修下數年不用，不免損壞。

　　今來若盡令與沿邊州軍一例，須管日近修完城壁，樓櫓堅固，器甲精利，顯見官私虛有勞費。欲乞朝廷特降指揮，其沿邊及次邊州軍，即一依近降朝旨修完。所有腹內州軍城壁樓櫓，並候將來豐熟，以漸營葺。其器甲即據不堪數目，逐旋勒作院人匠依程課修整，務令精利。所貴公私皆得辦濟。

　　▼乞不添屯軍馬

　　今月七日，准熙寧三年十二月二十九日陝西河東路宣撫使司劄子，本司近已具奏聞，乞於永興軍、邠州、河中府三州軍易得糧草之處，別添屯軍馬，選差將官專切訓練，逐路不得句抽，專聽宣撫司節制。內一項乞於永興軍駐劄兵馬，差本司準備差使、莊宅使趙瑜充永興軍路都鈐轄，與知府專管訓練者。

　　右具如前。臣勘會永興軍所管今年正月一日見在軍糧粗細色斛鬥，共三十六萬九千七百石二鬥四升。據即目本府見駐泊及就糧並本城兵員糧食及官僚請俸等，共約支得向去一十七個月半；馬料三萬七千六百五十二石四鬥二升，約支得向去一十五個月有餘；稈草四十萬六千二百二十二束，約支得一十三個月半有餘。此只是據見在軍馬約度，即不知今來所添屯軍馬計多少數目。若只添一倍之時，其人糧只約支得八個月有餘，馬料只約支得七個月有餘，稈草只支得六個月有餘，所添更多，所費尤廣。又先准中書劄子，奉聖旨，令體量應災傷人戶委的饑乏不能自存者，仰撥省倉斛鬥，據第四、第五以下人戶各借二石。

　　今勘會永興軍諸縣第四等以下闕食人戶，約及十余萬戶，若每戶支二石，共計合支二十余萬石。其外縣雖有糧草，亦是數目不多，更難支充貸糧。若並令在府省倉請領，又更減卻此數，即軍糧約支更不及得上項月數。況去年陝西經夏大旱，入秋霖雨，五穀例皆不熟。某永興軍放稅多者至七八分，即今每鬥白米價錢一百文足，稈草每束價錢二十七文足，雖差官開場糴買，只糴得白米九百余石，稈草全無。兼勘會軍資庫日近雜支錢盡底支絕，准轉運司牒，將三司、提刑司、鹽馬司封椿錢盡數充雜支錢，止及四萬貫。除支每月料錢及府庫雜使，並不住准轉運司牒，支撥往沿邊州軍及應副收買軍期物色，見今無錢支與和糴場糴買糧草，豈得謂之易得糧草之處？

　　臣竊謂大凡添屯軍馬，先須約度本處糧草可以贍養與否。今來關中饑饉，倉庫空虛，贍養舊兵，猶恐不足，更添新者，何以枝梧？雖朝廷更于左藏庫、內藏庫支撥銀、紬、絹等降下本路添助支費，亦不免令州縣配賣與百姓，轉增貧困。況糧草是重滯之物，不可從遠處興販得來，須本處土地所生，方可計置。今饑饉如此，雖多積金銀，高估物價，令轉運司與州縣多方擘畫，其目下所要糧草，何由可得？況即今民間闕食，流移死亡者已為不少，諸縣處處申報驚劫。若至向前二三月後，舊穀已盡，新麥未熟，民間必轉更饑乏。若官中愛惜倉庫，坐視不救，竊恐流移轉多，死亡轉眾，盜賊轉煩，深為不便。竊以戎狄擾邊，手足之疾，百姓離散，腹心之憂。豈可重外輕內，逐末忘本。茲事得失，所系不細。

　　伏望朝廷先將陝西諸州軍糧草，約度合贍得若干軍馬一年支費，仍須於十分中量留二三分救濟目下饑民外，如有剩數，然後據數添屯軍馬。若苦無剩數之時，伏乞朝廷更不添屯。儻以邊鄙未寧，須至量添軍馬之時，即乞分散往諸州軍就糧，各委逐處兵官精加訓練，不須聚在永興軍、邠州、河中府三處。更特置都鈐轄三員，候邊事稍定，即乞速發遣歸住營處。所貴公私稍得辦濟。若不如此先約度糧草，但務添屯軍馬，切恐一旦倉庫俱竭，別有不虞，至時悔無所及。臣職在守藩，不敢不言。所有先准朝旨，令第四等以下人戶借支斛鬥二石，未審今來支與不支。若支與，則軍糧轉更不足；不支，則人戶正當饑乏。伏願聖慈早降指揮，臣不勝迫切之誠。

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