溫國文正司馬公文集卷第四十四　章奏二十九

卷第四十四　章奏二十九

　　▼申宣撫權住製造乾糧皺飯狀

　　准都轉運司牒，准宣撫使衙劄子節文，「製造乾糧州軍，將𢇲一鬥變造乾糧五斤，仍量支與柴錢。」勘會近准宣撫使衙劄子節文指揮，沿邊四路十四州軍，並近裡永興軍、河中府、同、耀、乾州、鳳翔府等州軍，變造𢇲餅皺飯。當司已兩次牒逐州軍疾早變造施行去訖。今又准前項宣撫使衙劄子，已牒逐州將𢇲一鬥變造乾糧五斤，仍量支與柴錢。如闕𢇲，即疾速計置收糴，變造乾糧。所是柴錢斟量支給施行去訖。牒請照會施行者。

　　右具如前。勘會先准中書劄子節文：「奉聖旨，今後起發義勇赴沿邊戰守，並令自齎備一月口食，與折將來本戶稅物。若不能自備，只乞於起發州軍預請一月口食齎往者，亦聽。」又勘會永興軍近准都轉運使司牒，准宣撫使衙劄子，「近准朝旨，義勇上番，令附帶乾糧一秤，至屯戍州軍，須合預行變造乾糧，準備支遣，附帶前去。」右劄送陝西轉運司。檢會近降《義勇分番條貫》指揮，沿邊四路十四州軍，並近裡永興、河中、同、耀、乾、鳳翔六州府，速行勘會義勇所居縣分近便省倉斛鬥內有𢇲粟或白米，便約義勇合附帶乾糧秤數，中停變造𢇲餅皺飯。如見在𢇲數不多，即一色變造皺飯。仍趁此時月造下兩番，令附帶數目，免致非時蒸曬，易為損惡。仍每乾糧一秤，破系官布，造袋子封印如法收。將來義勇上番日，依數附帶者。

　　光竊詳義勇戍守之時，每人逐日給米二升半，其一月口食七鬥五升，若更加乾糧一秤，並器械、衣裝、盤纏等物，切慮一人之力難以勝任。兼今來變造乾糧皺飯，須至差配百姓。當此饑饉，民間不易之際，雖雲量支柴薪，亦不能全無搔擾。況即今諸縣官倉𢇲米至少，昨准朝旨，散支第四等、第五等闕食人戶各二石，尚未有備。若更造乾糧皺飯，即將來二三月間，正當闕食之際，更將何物可以救濟？必見大段失所。

　　竊見慶歷年中，議欲出兵討伐元昊，亦曾令陝西諸州製造乾糧皺飯，萬數不少。後來既不出兵，其乾糧皺飯所在堆積，經年朽腐，不可複食，盡為棄物。今官中錢谷，比于慶歷年尤更難恃，若複造此物，徒使公私勞費，卒無所用，誠為可惜。又國家備邊，若止於戍守，則沿邊自有倉廩，無用乾糧皺飯。今來承准指揮，製造上件乾糧皺飯，仍令十日一申，倉卒取辦。切慮百姓猜疑，以為國家又欲出兵，必致遠近驚憂，無由解諭，至時不為便穩。光已指揮本路前項五州軍，且未令造乾糧皺飯，更聽候宣撫衙指揮去訖。謹具狀申宣撫使衙，伏望裁酌，早賜指揮。

　　▼奏乞所欠青苗錢許重迭倚閣狀

　　勘會永興軍准提舉陝西路常平廣惠倉司牒，「准司農寺牒，撿會近准熙寧二年九月四日敕節文：所借過青苗錢斛，令隨省稅日限送納。如遇本戶災傷五分已上，合隨夏稅納者，展至秋稅；合隨秋稅納者，展至次年夏稅。」寺司看詳上件敕意，人戶合隨夏稅送納者，如本戶災傷五分已上，即展至當年秋稅。若秋內更遇災傷，自合送納夏料錢斛了足，不許再行倚閣。若本戶更曾借過秋料錢斛，即令倚閣秋料數目，展至次年夏料送納。切慮內有州郡並不詳認上件敕條，一例重迭倚閣。牒當司請詳此及備錄上件敕條，遍下諸州軍。如是夏料合納青苗錢斛，本戶災傷五分以上，展至秋料送納。如秋料內更遇災傷，即卻合催夏料數目，仍將本路借過秋料錢斛，展至次年夏料送納了足。即不得將兩次災傷重迭倚閣，免至人戶積欠數多，難為了納，別致違悮。如有昨來夏料系災傷倚閣，展至今秋送納者，如今秋本戶更遇災傷，便請疾速催納了足，具數申寺，仍關報提刑、轉運司，依此施行者。右謹具如前。

　　臣竊詳朝廷所散青苗錢斛，本為救接窮困闕用之民，使得至夏秋成熟，所以春散夏斂，夏散秋斂。或遇本戶災傷五分以上，即展至次料送納，蓋以寬假饑民，使有以自存，非為乘此艱食，規求利息。今司農寺乃令「不得將兩次災傷重迭倚閣，如有昨來夏料災傷倚閣，展至今秋送納者，今秋本戶更遇災傷，便令疾速催納了足。」臣竊恐此事不合敕意。蓋緣一次災傷，民間猶有舊來蓄積，未至困窮，其青苗錢尚許倚閣，豈有連並兩次災傷，百姓轉更不易之時，卻令須得送納？舊來蓄積既盡，新穀又複不收，更將何物可以供輸？其逐州縣為見司農寺有此指揮，不問有無，務行督促，嚴加科責，使貧下百姓何以為生？

　　竊惟朝廷為民父母，必不肯如此。況災傷倚閣稅賦並借貸過斛鬥，准條並候豐熟日，令分作料次送納，如更遇災傷，亦權住催理。何故青苗錢斛最為緊急，獨不許重迭倚閣日？已指揮本路災傷地分永興軍、河中、陝府、同、華、耀、乾、解八州軍，請勘會去歲夏料，如系災傷倚閣青苗錢斛，展限至秋送納去處。若去秋本戶更遇災傷，其夏料錢斛未得依司農寺指揮催理，更聽候朝旨。

　　伏望聖慈特賜采察，早降指揮。謹具狀奏聞，伏候敕旨。

　　及牒提舉陝西路常平廣惠倉司。奉聖旨：宜令提舉陝西路常平廣惠倉司疾速關牒永興軍本路州軍，令詳司農寺牒，一依條貫指揮，即不得施行司馬光牒，致誤百姓及時送納。」劄付司農寺，仍仰關牒合屬去處准此。

　　〔次日乞留台〕

　　▼奏為乞不將米折青苗錢狀

　　准提舉陝西常平廣惠倉司牒〔云云〕。右謹具如前。

　　本司勘會朝廷元散青苗錢指揮，取利不得過二分。今來提舉常平廣惠倉司乃依見今饑饉之歲在市貴價，將本倉陳次斛鬥細作見錢支散與人，又豫定將來粟麥之價，粟每鬥二十五文足，小麥每鬥四十文足。本司看詳，向去夏秋五穀，有豐有儉，其谷麥之價固難豫定。今將陳色曰米每鬥細作見錢七十五文，若折計作小麥價錢支俵，每鬥四十文，共折計得小麥一鬥八升七合半。則是貧民于正、二月間請得陳色白米一石，卻將來納著新好小麥一石八鬥七升五合。若折計作粟錢支俵，每鬥二十五文足計支，則一鬥白米價錢七十五文足，共折得粟三鬥。則是貧民闕乏之時，只請得陳色白米一石，卻將來共納著新粟三石。若只送納見錢，即又須賤糶斛鬥，以償官中本利，使貧下之民寒耕熱耘，竭盡心力，所收斛鬥，於正稅之外，更以巧法取之至盡，不問歲豐歲儉，常受饑寒。顯見所散青苗錢大為民害。

　　竊惟朝廷從初散青苗錢之意，本以兼併之家放債取利，侵漁細民，故設此法，抑其豪奪，宮自借貸，薄收其利。今以一鬥陳米散與饑民，卻令納小麥一鬥八升七合五勺，或納粟三鬥，所取利約近一倍。向去物價轉貴，則取利轉多，雖兼併之家乘此饑饉，取民利息，亦不至如此之重。國家為民父母，置此二倉，名為「常平」「廣惠」，豈當如此？

　　今邊鄙用兵，軍糧闕乏，既無餘剩可以賑貸。伏望朝廷閔此農民遭值凶饑，困窮憔悴，鄰於死亡，直將上件常平、廣惠倉斛鬥，依先降朝旨，借貸與第四等以下人戶，更不取利。若不能如此，須欲作青苗錢俵散之時，即乞不以元糴價貴賤，更不細作見錢，只據所散與人戶石鬥，至將來成熟，令出息二分。每散得一斗米者，納一鬥二升細色，或依倉式例折作粗色。如此，細民猶不至窮困，官中取利雖薄，亦不減二分元數。如允所請，伏乞早降指揮。謹具狀奏聞，伏候敕旨。

　　▼奏乞兵官與趙瑜同訓練駐泊兵士狀

　　右，臣准今月三日宣命，差下在京及外處拱聖等十四指揮，計五千餘人，赴永興軍權駐泊，準備宣撫句抽差使，及差莊宅使趙瑜充本路都鈐轄，與臣專管句訓練。臣本書生，叨忝兩制，軍旅之事，素所不知。加以近准宣撫司劄子，坐到教閱新法，令排日各習事藝。臣所管永興軍一十三縣，民事至多，及應副沿邊軍須物色文案填委，每日自旦至暮，未嘗暫閑，實無餘力與趙瑜同監教閱，又不可專委趙瑜獨行訓練。又永興軍舊管屯駐、駐泊、就糧兵士，自來並是鈐轄劉斌、路分都監李應之同共管句。今來所添兵士，准宣命指揮，只令趙瑜與臣專管句訓練。

　　所有舊來兵士，不知趙瑜管與不管。若令通管之時，其新來兵士既在永興軍駐泊，其劉斌、李應之並是本路鈐轄、都監，豈可卻管轄不得？竊慮向去新兵士不賓服舊兵官，舊兵官不應副新兵士，各分彼我，則致生事，深為不便。所有上件新差來永興軍權駐劄兵士，臣欲乞令本路兵官與趙瑜同共訓練，所貴公共同心，管句得辦。謹具狀奏聞，伏候敕旨。並申宣撫相公，更賜敷奏，乞早降指揮。

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