溫國文正司馬公文集卷第三十三　章奏十八

卷第三十三　章奏十八

　　▼招軍劄子

　　臣近聞朝廷於在京及諸路廣招禁軍，其災傷之處，又招饑民以充廂軍。臣愚以為國家從來患在兵不精，不患不多。夫兵少而精，則衣糧易供，公私充足，一人可當十，遇敵必能取勝。兵多不精，則衣糧難贍，公私困匱，十人不足當一，遇敵必致敗北。此利害之明，有如白黑，不為難知也。是以太祖皇帝之時，天下兵數不及當今十分之一，而猶日加選練，簡去羸老，專取精銳，故能征伐四克，混壹區夏。自景德以來，中國既以金帛綏懷戎狄，不事征討，至今已六十餘年，是宜官有餘積，民有餘財，而府庫殫竭，倉廩空虛，水旱小愆，流殍滿野，其故何哉？豈非邊鄙雖安，而冗兵益多之所致乎？此乃天下所共知，非臣一人之私言也。

　　慶曆中，趙元昊叛，西邊用兵，朝廷廣加召募，應諸州都監、監押募及千人者，皆特遷一官。以此之故，天下冗兵愈眾，國力愈貧。近歲又累次大揀廂軍，以補禁軍之數，即日系籍之兵，已為不少矣，何苦更複直招禁軍，及招饑民以充廂軍？臣不知建議之臣，曾與不曾計校今日府庫之積，以養今日舊有之兵，果為有餘為不足乎？此蓋邊鄙之臣，庸愚懦怯，無它材略，但求添兵；在朝之臣，又恐所給之兵不副所求，它日邊事或有敗闕，歸咎於己。是以不顧國家之匱乏，只知召募，取其虛數，不論疲軟無所施用。此群臣容身保位，苟且目前之術，非為朝廷深謀遠慮，建經久之畫也。

　　諺曰：「多求不如省費。」此言雖小，可以喻大。今以十口之家，衣食僅足，一旦頓增五口，必不能贍。若不顧困中之粟，笥中之帛，所餘幾何，而惟冗口是貪，能無窮匱乎？國家之勢，何以異此？群臣既不能為陛下忠謀，陛下又不自以為憂，則誰當憂之？臣恐邊臣之請兵無窮，朝廷之募兵無已，倉庫之粟帛有限，百姓之膏血有涯，不知國家長此沉瘵，何時當瘳乎？臣又聞即日災傷之處，軍無見糧，煮薄粥以飼饑民，猶不能給，況刺以為兵，將以何物養之終身乎？且畎畝農民，止因一時饑饉，故流移就食。若將來豐稔，則各思複業。今既刺以為兵，是使之終身失業也。于官於民，皆為非便，謀策之失，孰甚於此！

　　臣願陛下斷自聖志，速降指揮，應在京及諸路並且罷招禁軍，但選擇將帥，使之訓練舊有之兵，以備禦四夷，不患不足。其災傷之處，州縣不得妄招饑民以充廂軍，但據所有斛鬥，救接農民，俟向去稍豐，使各復舊業，則天下幸甚。臣自陛下踐阼以來，不自知其狂愚，見朝廷政令有未便，差除有未當，屢獻瞽言，浼瀆天聰。陛下未嘗為之變一政令，改一差除，如臣者亦可以不言矣。然猶區區獻言不已者，誠恥居位而不言，不恥多言而見厭也。取進止。

　　▼錢糧劄子

　　臣近蒙恩給假，至陝州焚黃。竊見緣路諸州倉庫錢糧，例皆闕絕，其官吏軍人料錢月糧，並須逐旋收拾，方能支給。竊料其餘諸州，臣不到處，亦多如此。臣聞國無三年之蓄，曰國非其國。今窘竭如此，而朝廷曾不以為憂，若不幸有水旱蝗蝻方數千里，如明道、康定之時，如之邊鄙有急，興兵動眾，不知朝廷何以待之？臣伏見陳、許、穎、亳等州，止因去秋一次水災，遂致骨肉相食，積屍滿野。此非今日官吏之罪，乃向時官吏之罪也。何則？向時豐稔之歲，其人但務偷安，不為遠慮，粟麥至賤，不能儲蓄。及至凶荒之際，官私俱竭，上下狼狽，何由相救？雖使桑羊、劉晏複生，亦無如之何也。今春幸而得雨，麥田有望，朝廷已置饑饉之事於度外，不復以儲蓄為意矣。萬一天下州縣複有災傷，則何以異于陳、許、穎、亳之民也？若饑饉相繼，盜賊必興，此豈可不早為之深慮乎？

　　臣愚伏望陛下于天下錢谷常留聖心，特降詔書，明諭中外，應文武臣僚有熟知天下錢谷利害，能使倉庫充實，又不殘民害物者，並許上書自言。陛下勿以其人官職之疏賤，文辭之鄙惡，一一略加省覽，擇其理道稍長者，皆賜召對，從容訪問以方今食貨俱乏，公私皆困，何故而然，如何擘畫，可使上下豐足？若其言無可取者，則罷遣而已。有可取者，即為之施行。仍記錄其姓名，置於左右，然後選其中材幹出群者，以為轉運使、副、判官及三司使、副、判官。仍每至年終，令三司撮計在京府界及十八路錢帛糧草見在都數聞奏，以之比較去年終見在都數，若增羨稍多，即令勘會，如別無奸巧欺謾及非理賦斂而致增羨，其當職之人，宜量行褒賞。累經褒賞者，即別加進用。若減耗稍多，即令詰問，如別無大故災傷及添屯軍馬而致減耗，其當職之人，宜量行責罰。累經責罰者，即永從黜廢。誠能如此，行之不懈，數年之後，可使天下倉皆有餘粟，庫皆有餘財，雖有水旱蝗蝻之災，及邊鄙有急，皆不足憂也。取進止。

　　▼西邊劄子

　　臣竊見近年以來，趙諒祚雖外遣使人，稱臣奉貢，而內蓄奸謀，窺伺邊境，陰以官爵金帛招誘中國不逞之人及熟戶蕃部，聞其亡命叛去及潛與交通者，已為不少，而朝廷不能一一盡知也。其熟戶蕃部有違拒不從者，諒祚輒發兵馬，公行殺掠。弓箭手有住在沿邊者，諒祚皆迫逐使入內地。將帥之臣，但坐而視之，不能救援，遂使其餘熟戶皆畏憚凶威，怨憤中國，人人各有離叛之心。及朝廷遣使齎詔責問，則諒祚拒而不納，縱有所答，皆侮慢欺謾之辭，朝廷亦隱忍含容，不復致詰。諒祚又數揚虛聲，以驚動邊鄙，而將帥之臣，率多懦怯，別無才謀以折衝禦侮，只知多聚兵馬以自衛其身。一路有警，則三路皆聳，盡抽腹內州軍下番兵士，置在麾下，使之虛食糧草，數月之後，寂無影響，然後遣還，未及休息，忽聞有警，又複抽去。如此往還，疲于道路，訖無一事曾有施為。臣雖愚駑，不習邊事，竊以私意料之，諒祚所以依舊遣使稱臣奉貢者，一則利於每歲所賜金帛二十余萬，二則利於入京興販貿易，三則欲使朝廷不為之備也。

　　其所以招誘不逞之人者，欲以採訪中國虛實之事，平居則有謀主，入寇則用為鄉導也。其所以誘脅熟戶，迫逐弓箭手者，其意以為東方客軍皆不足畏，惟熟戶、弓箭手生長極邊，勇悍善鬥，若先事剪去，則邊人失其所恃，入寇之時，可以通行無礙也。其所以數揚虛聲，驚動邊鄙者，欲使中國之兵疲於奔命，耗散儲畜，公私貧困，既而邊吏習以為常，不復設備，然後乘虛入寇也。凡此諸事，若不早為之慮，使奸謀得成，竊恐其為國家之患，未可量也。臣謂朝廷宜霄衣旰食，以為深憂，而但見其遣使奉貢，即以為臣節未虧，得其侮玩之語，以為恭順；得其侵謾之語，以為誠實。蓋朝廷非不知其本心，且欲幸其未發，止求目前之暫安，不顧異時之深患。臣日夜思之，不勝憤悒。何戎狄為謀之深，而中國慮事之淺也！

　　臣愚伏望陛下于邊鄙之事，常留聖心，特降詔書，明諭中外，應文武臣僚有久曆邊任，或曾經戰陣，知軍中利害及戎狄情偽者，並許上書自言。陛下勿以其人官職之疏賤及文辭之鄙惡，一一略加省覽，擇其理道稍長者，皆賜召對，從容訪問以即日治兵禦戎之策，何得何失，如何處置，即得其宜。若其言無可取者，則罷遣而已；有可取者，即為施行。仍記錄其姓名，置於左右，然後選其中勇略殊眾者，擢為將帥。若能稱職有功，則勸之以爵賞；昏懦敗事，則威之以刑誅。加以選練士卒，留精去冗，申明階級之法，抑揚驕惰之氣。誠能如此，行之不懈，數年之後，俟將帥得人，士卒用命，然後惟陛下之所欲為。雖北取幽、薊，西收銀、夏，恢復漢、唐之疆土，亦不足為難。況但守今日之封略，制戎狄之侵侮，豈不沛然有餘裕哉！取進止。

　　▼論修造劄子

　　臣伏見近日以來，修造稍多，只大內中自及九百餘間，以至皇城諸門，並四邊行廊及南薫門之類，皆非朝夕之所急，無不重修者，役人極眾，費財不少。此蓋陛下纘極之初，禁廷之中，誠有破漏不可居者，陛下略命整葺，理亦宜然。而左右之臣，便謂陛下好興土木之功，遂廣有經度，雖不至損壞之處，亦毀拆重修，務以壯麗互相誇勝，外以希旨求知，內以營私規利。萬一陛下更因此賞之，則營造之端猝無窮已，國財必竭，民力必殫。臣竊惟陛下新臨天下，惠澤未孚於民，而以好治宮室流聞四方，非所以光益聖德也。修造勞費，不可勝數，臣請且言諸州買木一事，擾民甚多，衙前皆厚有產業之人，每遇押竹木綱，散失陪填，無有不破家者。先帝躬履節儉，宮室苑囿，無有增飾，故諸場材木皆有羨餘，屢因赦恩，放免買木，以寬民力。

　　自頃修造倍多，諸場材木，漸就減耗。有司於外州科買，百端營致，尚恐不足，而工匠用之，賤如糞土。昔漢文帝惜十家之產，罷露臺而不作。今諸場前後所積竹木，何啻十家之產？陛下至仁，若察其所從來，得不為之愛惜乎？況即今在京倉庫，疏漏甚多，皆以上件數處興功，占使匠人物料，末暇修葺，致粟帛之類，大有損敗。古者將營宮室，宗廟為先，廄庫為次，居室為後。今之所修，緩急先後，無乃未得其宜乎？又皇子生而富貴，年未及冠，所宜示以樸素，慎其所習。今聞所修三位，規摹侈大，又複過於祖宗之時皇子所居。漢明帝曰：「我子何得比先帝子？」此志非所以納之于義方也。

　　臣愚伏望陛下特降聖旨，應大內裡外舍屋，即目不至大段損壞之處，及不至要切如南薫門之類，並罷興修。其皇子位只因舊屋夾截修整，早令畢功，不得過為宏壯。且令那減匠人物料，修倉庫之損壞者。所有諸處監修之官，自是本職，更不與減年磨勘及轉官酬獎，以塞泰侈之源。使天下皆知陛下去奢從儉，仁民愛物，不亦美乎！取進止。

　　▼濮安懿王合行典禮議

　　宰臣韓某等狀：「伏以出於天性之謂親，緣於人情之謂禮。雖以義制事，因時適宜，而親必主於恩，禮不忘其本，此古今不易之常道也。伏惟皇帝陛下奮乾之健，乘離之明，擁天地神靈之休，荷宗廟社稷之重。即位以來，仁施澤浹，九族既睦，萬國交歡。而濮安懿王德盛位隆，宜有尊禮。陛下受命先帝，躬承聖統，顧以大義，後其私恩，慎之重之，事不輕發。臣等忝備宰弼，實聞國論，謂當考古約禮，因宜稱情，使有以隆恩而廣愛，庶幾上以彰孝治，下以厚民風。臣等伏請下有司議濮安懿王及譙國太夫人王氏、襄國太夫人韓氏、仙游縣君任氏合行典禮，詳處其當，以時施行。」

　　治平元年五月二十八日進呈，奉聖旨，「候過仁宗皇帝大祥，別取旨」。

　　治平二年四月九日再進呈，奉聖旨，送太常禮院與兩制已上同共詳定聞奏。

　　▼翰林學士王珪等狀

　　右，謹具如前。臣等謹案《儀禮·喪服》「為人後者」，《傳》曰：「何以三年也？受重者必以尊服服之。為所後者之祖父母、妻，妻之父母、昆弟，昆弟之子若子。」若子者，言皆如親子也。又「為人後者為其父母」《傳》曰：「何以期也？不貳斬也。何以不貳斬也？持重于大宗者，降其小宗也。」又「為人後者為其昆弟」《傳》曰：「何以大功也？為人後者，降其昆弟也。」以此觀之，為人後者為之子，不敢複顧私親。

　　聖人制禮，尊無二上，若恭愛之心分施於彼，則不得專壹於此故也。是以秦、漢以來，帝王有自旁支入承大統者，或推尊父母以為帝后，皆見非當時，取譏後世，臣等不敢引以為聖朝法。況前代入繼者，多宮車晏駕之後，援立之策，或出母后，或出臣下，非如仁宗皇帝年齡未襄，深惟宗廟之重，祗承天地之意，於宗室眾多之中，簡拔聖明，授以大業。陛下親為先帝之子，然後繼體承祧，光有天下。濮安懿王雖于陛下有天性之親，顧複之恩，然陛下所以負扆端冕，富有四海，子子孫孫萬世相承者，皆先帝之德也。臣等愚淺，不達古今，竊以謂今日所以崇奉濮安懿王典禮，宜一準先朝封贈期親尊屬故事，高官大國，極其尊榮。譙國太夫人、仙游縣君亦改封大國太夫人。考之古今，實為宜稱。

　　▼孫長卿劄子

　　臣伏聞前環慶路經略使孫長卿加集賢院學士，充河東路都轉運使。長卿前在環慶，不曉邊事，舉措煩苛，致熟戶蕃部叛亡幾盡，道路之人，無不知之。臣謂朝廷宜嚴加譴謫，以儆群帥，不意今日更褒以寵名，授以重任，外廷聞之，無不駭笑。如此何以使群臣舉職，邊鄙獲安？伏望聖慈速改前命，數其無狀，於遠小處責降，庶今後封疆之臣，稍有所畏。取進止。

　　▼第二劄子

　　臣近言前環慶路經略使孫長卿守邊無狀，宜加譴謫，不當更加集賢院學士，充河東路都轉運使，不蒙朝廷省察。臣竊見陛下近者面諭執政，以中外臣僚多不修職業，令降詔書，嚴加戒諭，此誠致治之本。然臣愚以為言之不如行之，若言而不行，徒使號令玩瀆，傷威毀信，不若不言之為愈也。長卿本以錢谷常才，驟蒙朝廷拔擢，數年之中，官為丞郎，位為元帥，智力淺薄，用過其分，不曉軍政，不達蕃情，處事煩碎，眾心不附。是致熟戶蕃部各思離叛，受趙諒祚誘脅，去者極多，而長卿掩蔽欺謾，不一一聞奏。

　　慶曆中，元昊背誕，環慶所以獨不被兵者，以熟戶盛壯為之藩蔽也。今因長卿失於撫禦，散亡殆盡，居官如此，可謂失職。而朝廷更加寵秩，委之重任。賞罰如此，雖複曰下詔書，又何益也？臣愚伏望陛下黜不職之人，當以長卿為始，則群臣無不悚栗，不令而行矣。取進止。

　　▼北邊劄子

　　臣聞明主謀事于始，而慮患於微，是以用力不勞，而收功甚大。竊見國家所以禦戎狄之道，似未盡其宜。當其安靖附順之時，則好與之計校末節，爭競細故。及其桀傲暴撗之後，則又從而姑息，不能誅討。是使戎狄益有輕中國之心，皆厭於柔服，而樂為背叛。近者西戎之禍，生於高宜，北狄之隙，起于趙滋。而朝廷至今終未省寤，猶以二人所為為是，而以循理守分者為非。是以邊鄙武臣皆銳意生事，或以開展荒棄之地十數裡為功勞，或以殺略老弱之虜三五人為勇敢。朝廷輒稱其才能，驟加擢用。既而虜心忿恨，遂來報復，屠剪熟戶，鈔劫邊民，所喪失者動以千計。而朝廷但知驚駭，增兵聚糧。其致寇之人既不追究，而守邊之臣亦無譴責。如此而望戎狄賓服，疆埸無虞，是猶添薪扇火，而求湯之不沸也。

　　臣愚竊惟真宗皇帝親與契丹約為兄弟，仁宗皇帝赦趙元昊背叛之罪，冊為國主，歲捐百萬之財，分遺二虜，豈樂此而為之哉？誠以屈已之愧小，愛民之仁大故也。今陛下嗣已成之業，守既安之基，而執事之臣，數以爭桑之少忿，不思灌瓜之大計，使邊鄙之患，紛紛不息，臣竊為陛下惜之。

　　近者聞契丹之民，有於界河捕魚，及于白溝之南翦伐柳栽者。此乃邊鄙小事，何足介意。而朝廷以前知雄州季中祐不能禁禦為不材，別選州將以代之。臣恐新將之至，必以中祐為戒，而以趙滋為法，妄殺虜民，則戰鬥之端，往來無窮矣。況今民力雕弊，倉庫虛竭，將帥乏人，士卒不練。夏國既有憤怨，屢來侵寇，禍胎已成。若又加以契丹失歡，臣恐國力未易支也。

　　伏望陛下嚴戒北邊將吏，若契丹不循常例，小小相侵，如漁船、柳栽之類，止可以文牒整會，道理曉諭，使其官司自行禁約，不可輕以矢刃相加。若再三曉諭不聽，則聞於朝廷，雖專遣使臣至其王庭，與之辯論曲直，亦無傷也。若又不聽，則莫若博求賢才，增修德政，俟公私富足，士馬精強，然後奉辭以討之，可以驅穹廬於幕北，複漢、唐之土宇。與其爭漁柳之勝負，不亦遠哉！取進止。

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