司馬光乞罷免役錢狀

乞罷免役錢狀

　　〔元豐八年上〕

　　右臣竊以百姓出力以供在上之役，蓋自古及今，未之或改。熙甯中，執政者以為百姓惟苦差役破產，不憚增稅，乃請據家貲高下，各令出錢雇人充役。按因差役破產者，惟鄉戶衙前有之，自餘散從、承符、弓手、手力、耆戶長、壯丁，未聞破產者也。其鄉戶衙前所以破產者，蓋由山野愚戇之人不能幹事，使之主管官物，或因水火損敗，或為上下侵欺，是致欠折，備償不足，有破產者。至於長名衙前，久在公庭，句當精熟，每經重難差遣，積累分數，別得優輕場務酬奨，往往致富，何破產之有？夫差役出於民，錢亦出於民，今使民出錢雇役，何異割鼻飼口，朝三暮四，于民何所利哉？又向者役人皆上等戶為之，其下等、單丁、女戶及品官、僧道，本來無役，今更使之一概輸錢，則是賦斂愈重，非所以寬之也。故自行《免役法》以來，富室差得自寬，而貧者困窮日甚，殆非所抑兼併、哀惸獨、均賦役也。

　　又監司、守令之不仁者，於雇役人之外，多取羨餘，或一縣至數萬貫，以冀恩賞，規進取，不顧為民世世之患。又國家舊制，所以必差青苗戶充役人者，為其有莊田家屬，有罪難以迯亡，故頗自重惜。今雇浮浪之人充役，常日恣為不法，一旦事發，單身竄匿，何處州縣，不可投名？又農家所有，不過穀、帛與力，自古賦役，無出三者。自行新法以來，青苗、免役及賦斂，多責見錢。錢非私家所鑄，要須貿易外求。豐歲穀賤，已自傷農，況迫於期限，不得半價，盡糶所收，未能充數，家之餱糧，不暇更留。若值凶年，則又無穀可糶，人人賣田，無所可售，遂至殺牛賣肉，伐桑鬻薪，來年生計，不敢覆議，此農民所以重困也。

　　又錢者，流通之物，故謂之「泉布」。比年以來，物價愈賤，而閭閻益困。所以然者，錢皆聚於官中，民間乏錢，貨重物輕，借使有人鬻薪糴米，米價雖賤，薪價亦賤故也。臣愚以為宜悉罷免役錢，其州縣諸色役人，並依舊制，委本縣令佐揭簿定差，替見雇役人。其衙前先召募人投充長名，召募不足，然後差鄉村人戶。每經歷重難差遣，依舊以優輕場務充酬奨。所有見在免役錢，撥充州縣常平本錢，以戶口為率，常存三年之蓄，有餘則歸轉運司。凡免役之法，縱富強應役之人，征貧弱不役之戶，利於富者，不利於貧者。及今耳目相接，猶可復舊，若更年深，富者安之，民不可複差役矣。

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