傳家集卷四十六　章奏二十九

卷四十六　章奏二十九

　　▼乞開言路劄子〔元豐八年三月三十日上〕

　　臣聞《周易》：天地交則為泰，不交則為否。君父，天也；臣民，地也。是故君降心以訪問，臣竭誠以獻替，則度政修治，邦家乂安。君惡逆耳之言，臣營便身之計，則下情壅蔽，眾心離叛。自生民以來，未有不由斯道者也。夫道猶歧路，近差跬步，遠失千里。今皇帝陛下新臨大寶，德性高明；太皇太后同斷萬幾，聖謨光大，初發號令，不可不慎。斯乃治亂之歧塗，安危之所分也。當以要切為先，以瑣細為後。臣竊見近年以來，風俗頹弊，士大夫以偷合苟容為智，以危言正論為狂，是致下情蔽而不上通，上恩壅而不下達。閭閻愁苦，痛心疾首，而上不得知；明主憂勤，宵衣旰食，而下無所訴。公私兩困，盜賊已繁。猶賴上帝垂休，歲不大饑，祖宗詒謀，人無異志。不然者，天下之勢可不為之寒心乎！此皆罪在群臣，而愚民無知，往往怨歸先帝。此臣所以日夜憤痛，焦心泣血，不顧死亡，思有開發於朝廷者也。

　　臣愚以為今日所宜先者，莫若明下詔書，廣開言路，不以有官無官之人，應有知朝政闕失及民間疾苦者，並許進實封狀，盡情極言。仍頒下諸路州軍，於所在要鬧處出榜曉示。在京則於鼓院、檢院投下，委主判官畫時進入；在外則於州軍投下，委長吏即目附遞奏聞。皆不得取責副本，強有抑退。其百姓無產業人，慮有奸詐，則責保知在，奏取指揮，放令逐便。然後陛下于聽政之暇，略賜省覽。其義理精當者，即施行其言，而顯擢其人；其次取其所長，舍其所短。其狂愚鄙陋無可採取者，報聞罷去，亦不加罪。如此，則嘉言日進，群情無隱。陛下雖深居九重，四海之事，如指諸掌，舉措施為，惟陛下所欲，斯乃治安之源，太平之基也。陛下若以臣言為可取，伏乞決自聖意，下學士院草詔書施行。群臣若有沮難者，其人必有奸惡，畏人指陳，專欲壅蔽聰明，此不可不察。取進止。

　　▼進修心治國之要劄子狀〔元豐八年四月十九日上〕

　　右，臣伏聞本固則末茂，源濁則流渾。昔仁宗皇帝擢臣知諫院，臣初上殿，即言人君之德三：曰仁，曰明，曰武；致治之道三：曰任官，曰信賞，曰必罰。英宗皇帝時，臣曾進《歷年圖》，其後序言人君之道一，其德有三，其志亦猶所以事仁宗也。大行皇帝新即位，擢臣為禦史中丞，臣初上殿，言人君修心治國之要，其志亦猶所以事英宗也。今上天降災，大行皇帝奄棄天下，皇帝陛下新承大統，太皇太后同聽萬幾，不知臣愚，猥蒙訪落。臣且愧且懼，無以塞責，謹複以人君修心治國之要為獻，其志亦猶所以事大行皇帝也。所以然者，臣曆觀古今之行事，竭盡平生之思慮，質諸聖賢之格言，治亂安危存亡之道，舉在於是，不可移易，是以區區首為累朝言之。不知臣者，以臣為進迂闊陳熟之語；知臣者，以臣為識天下之本源也。

　　夫治亂安危存亡之本源，皆在人君之心。仁、明、武，所出於內者也；用人賞功罰罪，所施於外者也。出於內者，雖有厚有薄，有多有寡，稟之自天，然好學則知所宜從，力行則光美日新矣。施于外者，施之當，則保其治、保其安，保其存，不當則至於亂、至於危，至於亡，行之由已者也。所以能當，在於至明；所以能明，在於至公。是以明君善用人者，博訪遠舉，拔其殊尤。德行高人謂之賢，智勇出眾謂之能。賢不必能，能不必賢，各隨所長，授以位任。有功則賞，有罪則罰。其人苟賢能，雖讎必用；其人苟庸愚，雖親必棄。賞必有所勸，罰必有所懲，賞不以喜，罰不以怒，賞不厚於所愛，罰不重於所憎，必與一國之人同共好惡。是以古者爵人於朝，與士共之；刑人於市，與眾棄之。如此，安有不當者乎？臣故曰：所以能當，在於至明；所以能明，在於至公也。

　　昔齊桓公置射鉤而使管仲相。漢高祖知人善任使，苟為不才，雖見喜棄之；苟才矣，雖負販酒徒、亡將戍卒亦用之。此所以能奮布衣取天下也。館陶公主為子求郎，明帝不許，而賜錢千萬。郎賤官也，猶惜之，況其貴者乎？故永平之治，至今稱之。宋高祖事蕭太后甚孝，太后欲以子道憐為揚州刺史，高祖以其貪愚不許，故功業之高，冠于南朝。唐太宗殺建成、元吉，而用其官屬魏鄭公、王珪等，與房、杜無異，卒得其效。宣宗事鄭太后甚謹，問舅鄭光以政事，不能對，罷其方鎮，故時人稱美，謂之「小太宗。」此用人之公明者也。韓昭侯惜弊袴，不以賜左右之無功者。

　　漢高祖深怨雍齒，而不忘其功。魏太祖勳勞宜賞，不吝千金，無功望施，分毫不與。唐宣宗重惜服章，故當時得緋紫者以為榮。此賞功之公明者也。僮牛殺孟丙、仲任，立叔孫昭子，昭子數其罪而殺之，孔子善其不懷。丁公脫漢祖于阨，高祖以為不忠而斬之。武帝妹隆慮公主且死，屬其子昭平君，昭平君殺人，武帝流涕而誅之。唐明皇弄臣黃㼐，掀捕盜官墜馬，明皇杖殺之，宣宗謂樂工：「汝惜羅程藝，我惜高祖、太宗法。」此罰罪之公明者也。臣略舉此數者以為明驗，其餘在陛下博覽載籍以考之，知臣所言不為謬妄。臣以一夫之愚，不能周知天下之務，近曾上奏，乞下詔書開言路，伏望聖慈早賜施行。今並治平四年五月三日上殿劄子具錄進呈，乞陛下留神幸察。

　　▼乞去新法之病民傷國者疏〔元豐八年四月二十七日上〕

　　月日，具官臣司馬光，謹昧死再拜上疏太皇太后陛下、皇帝陛下：

　　臣竊見先帝聰明睿智，勵精求治，思用賢輔，以致太平。委而任之，言行計從，人莫能間。雖周成王之任周公，齊桓公之任管仲，燕昭王之任樂毅，蜀先主之任諸葛亮，殆不能及。斯不世出之英主，曠千載而難逄者也。不幸所委之人，於人情物理多不通曉，不足以仰副聖志，又足己自是，謂古今之人皆莫己。如不知擇祖宗之令典，合天下之嘉謀，以啟廸清衷，佐佑鴻業，而多以已意輕改舊章，謂之「新法」，其人意所欲為，人主不能奪，天下莫能移。與之同者，援引登青雲；與之異者，擯斥沈溝壑。專欲遂其狠心，不顧國家大體。人之常情，誰不愛富貴而畏刑禍？

　　於是搢紳大夫，望風承流，競獻策畫，務為奇巧，舍是取非，興害除利。名為憂民，其實病民；名為益國，其實傷國。作青苗、免役、市易、賒貸等法，以聚斂相尚，以苛刻相驅，生此厲階，迄今為梗。又有邊鄙之臣，行險徼幸，大言面欺，輕動干戈，妄擾蠻夷。夫兵者，國之大事，廢興存亡，於是乎在。而其人苟榮一身之官賞，不顧百姓之死亡，國家之利病，輕慮淺謀，發於造次。禦軍無法，僅同兒戲。深入敵境，坐守孤城，糧運既竭，狼狽奔潰。築寨極邊，功猶未畢，輕敵不備，闔城塗地。使兵夫數十萬，暴骸於曠野；資仗臣億，棄捐於異域。又有生事之臣，欲乘時干進，建議置保甲、戶馬、保馬，以資武備；變茶、鹽、鐡冶等法，增家業、侵街、商稅等錢，以供軍須。遂使九土之民，失業窮困，如在湯火。此皆群臣躁於進取，誤惑先帝，使利歸於身，怨歸於上，非先帝之本志也。

　　臣荷先帝大恩，常思報效。向在朝廷之時，屢言新法非便，觸忤權貴，冒犯眾怒，爭辯非一。先帝憐其孤忠，不以為罪，仍蒙寵擢，寘之樞廷。臣以所言未行，力辭不受。臣非惡富貴而好貧賤，正欲感寤先帝，知臣為國不為身，庶幾採納狂瞽，使百姓獲安，基局永固而已。既又自乞冗官，退伏閭裡，雖身處於外，區區之心，晨夕寤寐，何嘗不在先帝之左右？所以不敢自赴闕廷如此之久者，亦猶辭樞廷之志也。熙甯七年，歷時不雨，先帝遇災而懼，深自刻責，誕布詔書，廣開言路。臣當是時，不勝踴躍，極有開陳。而建議之臣，知所立之法不合眾心，天下之人必盡指其非，恐先帝覺寤，而已受誤國之罪，伏欺罔之刑。乃勸先帝繼下詔書，言新法已行，必不可動。臣之所言，正為新法。若新法不動，臣尚何言！自是閉口不敢複預朝廷論議，十有一年矣。

　　然每睹生民之愁怨，憂社稷之阽危，於中夜之間，一念及此，未嘗不失聲拊心也。葵藿之志，猶望先帝一賜召對，訪以外事，得吐心極言，退就斧鉞，死無所恨。不意上天降禍，先帝升遐，臣之寸誠，無由披露，鬱抑憤懣，自謂終天。及奔喪至京，乃蒙太皇太后陛下特降中使，訪以得失。是臣積年之志，一朝獲伸，感激悲涕，不知所從。顧天下事務至多，臣思慮未熟，不敢輕有條對，但乞下詔，使吏民皆得實封上言，庶幾民間疾苦，無不聞達。既而聞有旨罷修城役夫，撤詗邏之卒，止御前造作，京城之人，已自歡躍。及臣歸西京之後，繼聞斥退近習之無狀者，戒飭有司奉法失當、過為煩擾者，罷物貨專場及民所養戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無不鼓舞。聖德傳佈，一日千里，頌歎之聲，如出一口，溢於四表。乃知太皇太后陛下深居禁闥，皇帝陛下雖富於春秋，天下之事，靡不周知，民間眾情，久在聖度，四海群生，可謂幸甚。凡臣所欲言者，陛下略已行之，臣稽慢之罪，實負萬死。

　　夫為政在順民心，苟民之所欲者與之，所惡者去之，如決水于高原之上，以注川谷，無不行者。苟或不然，如逆阪走丸，雖竭力以進之，其複走而下可必也。今新法之弊，天下之人無貴賤愚智皆知之，是以陛下微有所改，而遠近皆相賀也。然尚有病民傷國，有害無益者，如保甲、免役錢、將官三事，皆當今之急務，厘革所宜先者。臣今別具狀奏聞，伏願決自聖志，早賜施行。議者必曰：「孔子稱孟莊子之孝，其他可能也，其不改父之臣與父之政，是難能也。」又曰：「三年無改于父之道，可謂孝矣。」彼謂無害於民，無損于國者，不必以已意遽改耳。必若病民傷國，豈可坐視而不改哉？易曰：「幹父之蠱，有子，考無咎。」象曰：「幹父之蠱，意承考也。」蠱者，事有蠱弊而治之也。幹父之蠱，跡似相違，意則在於承繼其業，成父之美也。

　　又曰：「裕父之蠱，往見吝。」《象》曰：「裕父之蠱，往未得也。」裕者，饒益之名也。若不忍違異，益父之過，往而不返，未為得宜也。昔漢文帝除肉刑，斬右趾者棄市，笞五百者多死。景帝元年改之，笞者始得全。武帝作鹽鐡、搉酤、均輸等法，天下困弊，盜賊群起。昭帝用賢良文學之議而罷之，後世稱明。唐代宗縱宦官公求賂遺，置客省拘滯四方之人。德宗立未三月，悉禁止罷遣之，時人望致太平。德宗晩年有宮市，五方小兒暴橫為民患，鹽鐡月進羨余，順宗即位皆罷之，中外大悅。是皆改父之政而當者，人誰非之哉？況先帝之志本欲求治，而群下干進，競以私意紛更祖宗舊法，致天下籍籍如此，皆群臣之罪，非先帝之過也。

　　為今之計，莫若擇新法之便民益國者存之，病民傷國者悉去之，使天下曉然知朝廷子愛黎庶之心，吏之苛刻者必變而為忠厚，民之離怨者必變而為親譽，德業光榮，福祚無窮，豈不盛哉！夫天子之孝，在於得萬國之歡心以事其親，儻措置如此，歡心孰大焉？事親孰備焉？今幅員之內，所在嗷嗷，有倒垂之急，延頸傾耳，以俟改法，庶得蘇息。若朝廷不以為意，日復一日，萬一遇數千里之蝗旱，公私匱竭，無以相救，失業之民，蜂起為盜，安知無奸雄乘之而動，則國家有累卵之危。申屠剛曰：「未至豫言，固常為虛，及其已至，又無所及。」朝廷當此之際，解兆民倒垂之急，救國家累卵之危，豈假必俟三年然後改之哉？況今軍國之事，太皇太后陛下權同行處分，是乃母改子之政，非子改父之道也，何憚而不為哉？惟聖明裁察。臣光昧死再拜上疏。

　　▼乞罷保甲狀〔元豐八年四月上〕

　　右臣竊以兵出民間，雖雲古法，然古者八百家才出甲士三人，步卒七十二人，閑民甚多，三時務農，一時講武，不妨稼穡。自上世相承，習以為常，民不驚擾。自兩司馬以上，皆選賢士大夫為之，無侵漁之患，故卒乘輯睦，動則有功。今籍鄉村之民，二丁取一，以為保甲，皆投以弓弩，教之戰陣，是農民半為兵也。三四年來，又令河北、河東、陝西置都教場，無問四時，每五日一教。特置使者比監司，專切提舉，州縣不得關預。每一丁教閱，一丁供送。雖雲五日，而保正、保長以「泥堋除草」為名，日聚之教場，得賂則縱之，不則留之。是三路耕耘收穫稼穡之業幾盡廢也。

　　自唐開元以來，民兵法壞，戍守戰攻，盡募長征兵士，民間何嘗習兵哉？夫兵者，兇器也，聖人不得已而用之。國家承平百有餘年，四夷順服，戴白之老，不識兵革，一旦畎畝之人，忽皆戎服執兵，奔驅滿野，見者孰不驚駭？耆舊歎息，以為不祥。事既草創，調發無法，比戶搔擾，不遺一家。又巡檢、指使按行鄉村，往來如織。保正、保長，依倚弄權，坐索供給，多責賂遺，小不副意，妄加鞭撻，蠶食行伍，不知紀極。中下之民，罄家所有，侵肌削骨，無以供億，愁苦困弊，靡所投訴，流移四方，繈屬盈路。又朝廷時遣使者遍行按閱，所至犒設賞賚，糜費金帛以巨萬計。此皆鞭撻平民銖兩丈尺而斂之，一旦用之如糞土，而鄉村之民，但苦勞役，不感恩澤。臣不知設保甲于農民之勞既如彼，為國家之費又如此，終將何所用哉？若使之捕盜賊，衛鄉里，則何必如此之多？若使之戍邊境，征戎狄，則彼戎狄之民，以騎射為業，以攻戰為俗，自幼及長，更無他務。中國之民，生長太平，服田力穡，雖複授以兵械，教之擊刺，在教場之中，坐作進退，有似嚴整。必若使之與戎狄相遇，填然鼓之，鳴鏑始交，其奔北潰敗，可以前料，決無疑也。是猶驅群羊而戰豺狼也。

　　當是時，豈不誤國事乎？又悉罷三路巡檢下兵士及諸縣弓手，皆易以保甲，令主簿兼縣尉，但主草市以裡。其鄉村盜賊，悉委巡檢，而巡檢兼掌巡按保甲教閱，朝夕奔走，猶恐不辦，何暇逐捕盜賊哉！又保甲中往往有自為盜者，亦有乘保馬行劫者，然則設保甲、保馬本欲除盜，乃更資盜也。《書》曰：「民惟邦本，本固邦寧」。又曰：「可畏非民。」夫川涸魚逝，林燔鳥飛，民喪其生業，無以自存，赴訴不受，失其所依，安得不去而為盜哉？自教閱保甲以來，河東、陝西、京西盜賊已多，至敢白晝公行，入縣鎮，殺官吏，官軍追討，經歷歲月，終不能制。況三路未至大饑，而盜賊已昌熾如此，萬一遇數千里之蝗旱，而失業饑寒、武藝成就之人，所在蜂起以應之，其為國家「之患，可勝言哉！此非小事，不可以忽。

　　夫奪其衣食，使無以為生，是驅民為盜也；使比屋習戰，勸以官賞，是教民為盜也；又撤去捕盜之人，是縱民為盜也。謀國如此，果為利乎？害乎？且向者干進之士，說先帝以征伐四夷、開邊拓土之策，故立保甲、戶馬、保馬等法。近者《登極赦書》節文云：「應緣邊州軍，仰逐處長吏並巡檢使臣、鈐轄兵士及邊上人戶，不得侵擾外界，務要靜守強場，勿令搔擾。」此蓋聖意欲惠綏殊俗，休息中國，華夷之人，孰不歸戴？然則保甲、戶馬、保馬複何所用哉？今雖罷戶馬，寬保馬，而保甲猶存者，蓋未有以其利害之詳奏聞者也。

　　臣愚以為宜悉罷保甲使歸農，召提舉官還朝，量逐縣戶口，每五十戶置弓手一人，略依《緣邊弓箭手法》，許蔭本戶田二頃，悉免其稅役。除出賊地分嚴加科罰及令出賞錢外，其賊發地分，更不立三限科校，但令捕賊給賞。若獲賊數多，及能獲強惡賊人者，各隨功大小遷補職級，或補班行，務在優假弓手，使人勸慕。然後募本縣鄉村人戶有勇力武藝者投充，計即今保甲中有勇力武藝者，必多願應募。若一人闕額，有二人以上爭投者，即委本縣令尉選武藝高強者充。或武藝衰退者，許他人指名與之比校。若武藝勝於舊者，即令充替，其被替者更不得蔭田。如此，則不必教閱，武藝自然精熟。一縣之中，其壯勇者既為弓手，其羸弱者雖使為盜，亦不能為患。仍委本州及提點刑獄常切按察，令佐有取捨不公者，嚴行典憲。若召募不足，即且於鄉村戶上依舊條權差，候有投名者，即令充替。其餘巡檢兵士、縣尉弓手、耆長、壯丁逐捕盜賊，並乞依祖宗舊法。

　　▼乞開言路狀〔元豐八年四月上〕

　　右，臣昨在京師，伏蒙太皇太后不以臣愚疏無取，遣使訪以得失。豈惟微臣有千載一遇之幸，中外聞之，踴躍相慶，以為言路將開，下情得以上通，太平之期，指日可待也。當是時，臣未暇備論天下之事，先陳所急，於三月三十日上言，以近歲風俗頹弊，士大夫以偷合苟容為智，以危言正論為狂，致閭閻愁苦而上不得知，明主憂勤而下無所訴，公私兩困，盜賊已繁。宜下詔書，不以有官無官之人，有知朝政闕失及民間疾苦者，並許進《實封狀》，鼓院、檢院、州軍長吏不得抑退。其義理精當者，行其言而顯其人；狂愚鄙陋者，報聞罷去，亦不加罪。

　　又於四月二十一日複上言：皇帝陛下初即政，於用人賞罰，尤不可不當。夫諫諍之臣，人主之耳目也，不可一日無之。《說命》曰：若跣弗視地，厥足用傷。設有人閉目而塞耳，跣足而疾趨，前遇險阻，能無傷乎？賈山有言：人主之威，非特雷霆也；勢重，非特萬鈞也。開道而求諫，和顏色而受之，用其言而顯其身，士猶恐懼而不敢自盡，況震之以威，壓之以重乎？

　　頃者王安石秉政，欲蔽先帝聰明，專威福，行私意。由是深疾諫者過於仇讎，嚴禁誹謗，甚於賊盜。是以天下之人以言為諱，百姓愁苦無聊，靡所控告，致怨謗之語上及先帝。臣嘗痛心泣血，思救其失，是故首乞下詔，開言路以通下情。臣謂群臣苟有肯進言者，陛下必加褒擢，以勸來者，此乃古人市駿骨、揖怒蛙之意也。召誥曰：「王乃初服。嗚呼！若生子，罔不在厥初生，自貽哲命。」今皇帝陛下新即位，太皇太后初垂簾，天下之人莫不屬目傾耳。臣自到西京以來，朝夕伏聽朝廷惟新之政，以為必務明四目，達四聰，以發天下積年憤鬱之志。今開言路之詔，既不聞頒于四方，而太府少卿宋彭年言在京不可不並置三衙管軍臣僚；水部員外郎王諤乞令依保馬元立條限，均定逐年命買之數。又乞令太學增置《春秋》博士，使諸生肄業。朝廷以非其本職而言，各罰銅三十斤。臣忽聞之，悵然失圖，憤邑無已。臣非私於二人，直為朝廷惜治體耳。夫阿意箝口，容身竊祿，此小臣之利也；威福在己，人不敢言，此大臣之利也。然民怨于下而不聞，國家阽危而不知，于陛下有何利哉？彼宋彭年、王諤，臣素不識，不知其人為賢為不肖，但惜陛下臨政之初，而二臣首以言事獲罪。臣恐中外聞之，忠臣解體，直士挫氣，欲仕者斂冠藏之，欲諫者咋舌相戒，則上之聰明猶有所不照，下之情偽猶有所不達，太平之功，尚未可期也。

　　宋彭年所言，雖不識事體，但當廢而不行，亦不宜加罪。至如孔子作《春秋》，為萬世法，王安石秉政，輒黜之，使不得與諸經並列於學官，學者毋得習以為業。王諤所言，未為不當，乃以越職為罪。古者置諫鼓，設謗木，詢於芻蕘，未聞有位於朝而以言事為越職者也。若當職之人既不肯言，不當職之人又不得言，則以四海之廣，兆民之眾，其政治利病，天子深居九重，何由得聞之哉？昨日進奏院遞到告身，差臣知陳州。然則臣自今於一州之外，言及他事，亦為越職，何敢言矣？今二臣之罰既不可追，伏望陛下如臣前奏，下詔不以有官無官、當職不當職之人，皆得進言，擇其可取者微加旌賞，使天下之人知朝廷樂聞善言，不惡論事，無可取者，寢而勿問，庶幾願納忠之人猶肯源源而來也。臣稟賦愚戇，文學政事皆出人下，惟不識忌諱，不阿權貴，遇事妄言，無所顧避，以此荷知於累朝，見稱於眾人。若亦不得言，則無所複用於聖世矣。上辜太皇太后陛下下問之意，下負微臣平生願忠之心，內自痛悼，死不瞑目。

　　臣久忝便安，今朝廷授以名藩，義不敢辭。見牒本州索遠接公人起發赴任次。到官之日，但勉竭疲駑，恪勤本職，苟力所不逮，伏領罪戾而已。

　　▼謝御前劄子催赴闕狀〔元豐八年五月十五日上〕

　　右，臣今月十五日平明，准入內內侍省遞到太皇太后御前劄子一道，令臣早至闕廷者。臣狂瞽妄言，宜從誅譴，曲荷開納，仍叨奨飾。並以臣羸老抱疾，過形矜恤，螻蟻命微，何階報謝？臣專候陳州遠接兵士到，即起發赴闕次。臣無任瞻天望聖激切屏營之至。

　　▼奏乞所欠青苗錢許重迭倚閣狀〔熙寧四年正月上〕

　　勘會永興軍准提舉陝西路常平廣惠倉司牒，准司農寺牒，檢會近准熙寧二年九月四日敕節文：所借過青苗錢斛，令隨省稅日限送納。如遇本戶災傷五分已上，合隨夏稅納者，展至秋稅；合隨秋稅納者，展至次年夏稅。寺司看詳上件敕意，人戶合隨夏稅送納者，如本戶災傷五分已上，即展至當年秋稅。若秋料內更遇災傷，自合送納夏料錢斛了足，不許再行倚閣。若本戶更曾借過秋料錢斛，即令倚閣秋料數目，展至次年夏料送納。切慮內有州縣並不詳認上件敕條，一例重迭倚閣。牒當司請詳此及備錄上件敕條，遍下諸州軍。如是夏料合納青苗錢斛，本戶災傷五分以上，展至秋料送納；如秋料內更遇災傷，即卻合催夏料數目，仍將本路借過秋料錢斛，展至次年夏料送納了足，即不得將兩次災傷重迭倚閣，免至人戶積欠數多，難為了納，別致違誤。如有昨來夏料系災傷倚閣，展至今秋送納者，如今秋本戶更遇災傷，便請疾速催納了足，具數申寺，仍關報提刑、轉運司，准此施行者。

　　右，謹具如前。臣竊詳朝廷所散青苗錢斛，本為救接窮困闕用之民，使得至夏秋成熟，所以春散夏斂，夏散秋斂。或遇本戶災傷五分以上，即展至次料送納，蓋以寬假饑民，使有以自存，非為乘此艱食，規求利息。今司農寺乃令不得將兩次災傷重迭倚閣，如有昨來夏科災傷倚閣，展至今秋送納者，今秋本戶更遇災傷，便令疾速催納了足。臣竊恐此事不合敕意。蓋緣一次災傷，民間猶有舊來蓄積，未至困窮，其青苗錢尚許倚閣，豈有連並兩次災傷，百姓轉更不易之時，卻令須得送納？舊來蓄積既盡，新穀又複不收，更將何物可以供輸？其逐州縣為見司農寺有此指揮，不知有無，務行督促，嚴加科責，使貧下百姓何以為生？

　　竊惟朝廷為民父母，必不肯如此。況災傷倚閣稅賦，並借貸過斛鬥，准條並候豐熟日，令分作料次送納，如更遇災傷，亦權住催理。何故青苗錢斛最為緊急，獨不許重迭倚閣？臣已指揮本路災傷地分永興軍、河中、陝府、同、華、耀、乾、解八州軍，請勘會去歲夏料，如系災傷倚閣青苗錢斛，展限至秋送納去處。若去秋本戶更遇災傷，其夏料錢斛未得依司農寺指揮催理，更聽候朝旨。伏望聖慈特賜采察，早降指揮。謹具狀奏聞，伏候敕旨。奏去訖，及牒提舉陝西路常平廣惠倉司，奉聖旨：宜令提舉陝西路常平廣惠倉司疾速關牒永興軍本路州軍，令詳司農寺牒，一依修貫指揮，即不得施行司馬光牒，致誤百姓及時送納。劄付司農寺，仍仰關牒合屬去處，准此。〔次日乞留台。〕

　　▼奏為乞不將米折青苗錢狀。〔熙寧四年正月上。〕

　　准提舉陝西常平廣惠倉司牒（云云）

　　右謹具如前。本司勘會朝廷元散青苗錢指揮取利不得過二分。今來提舉常平廣惠倉司，乃依見今饑饉之歲，在市貴價，將本倉陳次斛鬥紐作見錢，支散與人。又豫定將來粟麥之價，粟每鬥二十五文足，小麥每鬥四十文足。本司看詳，向去夏秋五穀，有豐有儉，其谷麥之價，固難豫定。今將陳色白米每鬥紐作見錢七十五文，若折計作小麥價錢支俵，每鬥四十文，共折計得小麥一鬥八升七合半。則是貧民于正二月間，請得陳色白米一石，卻將來納著新好小麥一石八鬥七升五合。若折計作粟錢支俵，每鬥二十五文足計支，則一鬥白米價錢七十五文足，共折得粟三鬥。則是貧民闕乏之時，只請得陳色白米一石，卻將來共納著新粟三石。若只送納見錢，即又須賤糶斛鬥，以償官中本利，使貧下之民寒耕熱耘，竭盡心力，所收斛鬥，於正稅之外，更以巧法取之至盡，不問歲豐歲儉，常受饑寒。顯見所散青苗錢大為民害。

　　竊惟朝廷從初散青苗錢之意，本以兼併之家放債取利，侵漁細民，故設此法，抑其豪奪，官自借貸，薄收其利。今以一鬥陳米散與饑民，卻令納小麥一鬥八升七合五勺，或納粟三鬥，所取利約近一倍。向去物價轉貴，則取利轉多，雖兼併之家乘此饑饉，取民利息，亦不至如此之重。國家為民父母，置此二倉，名為常平、廣惠，豈當如此？今邊鄙用兵，軍糧闕乏，既無餘剩可以賑貸。伏望朝廷憫此農民遭值凶饑，困窮憔悴，鄰於死亡，直將上件常平、廣惠倉斛鬥，依先降朝旨借貸與第四等以下人戶，更不取利。若不能如此，須欲作青苗錢俵散之時，即乞不以元糶價貴賤，更不紐作見錢，只據所散與人戶石鬥，至將來成熟，令出息二分，每散得一斗米者，納一鬥二升細色，或依倉式例折作粗色。如此，細民猶不至窮困，官中取利雖薄，亦不減二分元數。如允所請，伏乞早降指揮。謹具狀奏聞，伏候敕旨。

　　▼乞以除拜先後立班劄子〔元豐八年六月四日上〕

　　臣於前月二十七日夜准閣門告報，已降告身，授臣守門下侍郎。二十八日，三省、樞密院同奉聖旨，除知樞密院外，門下、中書侍郎、左右丞、同知樞密院事班次等，並以除拜先後為序。今月四日，延和殿進呈，竊見張璪等奏乞推臣在上，今後依新得指揮。伏緣臣以不才，誤蒙朝廷拔擢，寘諸執政之末，已為忝竊，況超越倫輩，特出其右，在臣愚分，何以克堪？兼臣在二十八日已前，伏乞依新得聖旨，以除拜先後為序，在安燾之下。取進止。

　　▼乞以除拜先後立班第二劄子〔元豐八年六月五日上〕

　　臣今月四日曾奏乞依新得聖旨，以除拜先後為序，至今未奉指揮。臣器能學術素出人下，執政之中，最為後來。一旦超居眾人之上，誠所未安。伏望聖慈依臣前奏，班在安燾之下。取進止。

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