傳家集卷四十五　章奏二十八

卷四十五　章奏二十八

　　▼諫西征疏〔熙寧四年正月一日上〕

　　月日，具位臣光，謹昧死再拜上疏皇帝陛下

　　臣以不材，誤承朝廷委用，待罪長安，兼領一路十州兵民大柄。朝辭之日，伏蒙陛下面諭，以凡邊防事機及朝廷得失，有所聞見，令一一奏聞。臣受命以來，且愧且懼。所愧者，聖知深厚，責任至重；所懼者，智識淺短，無以堪稱。夙夜疚心，不敢甯居。臣自入境以來，見流移之民，道路相望，詢訪閭裡，皆雲今夏大旱，禾苗枯瘁，河渭以北，絕無所收，獨南山之下，稍有所存。而入秋霖雨，經月不霽，禾雖有穗，往往無實；雖有實，往往無米；雖有米，率皆細黑。一鬥之粟，舂簸之後，不過得米三四升。穀價踵貴，民間累年困於科調，素無積蓄，不能相贍。以此須至分房減口，就食西京、襄、鄧、商、虢等州，或庸賃客作，或燒炭采薪，或乞匄剽竊，以度朝夕。當此之際，國家惟宜鎮之以靜，省息諸事，減節用度，則租稅自輕，徭役自少，逋負自寬，科率自止。四患既除，民力自足，民財自饒，閭裡自安，流亡自還。固不待陛下憂勤于中，宰相劬勞于外，然後人人得其所也。

　　苟或不然，國家雖欲輕租稅，寬逋負，其所費之財何由可得？雖欲少徭役，止科率，其所營之事何由可成？四患不除，雖日下恩澤之詔，民猶不免於流移轉死也。蓋欲止沸者，莫若絕薪，欲安民者，莫若省事，此目前之驗，非難知也。臣到官以來，伏見朝廷及宣撫等司指揮，分義勇作四番，欲令以此于緣邊戍守，選諸軍驍銳及募閭裡惡少以為奇兵，造乾糧皺飯、布囊力車以備饋運，悉取歲賜秉常之物散給緣邊諸路，又竭內地府庫甲兵財物以助之。且以永興一軍〔一作「路」〕言之，所發人馬甲八千副，錢九萬貫，銀二萬三千両，銀盌六千枚，其餘細瑣之物，不可勝數。動皆迫以軍期，上下相驅，急於星火，官吏狼狽，下民驚疑，皆雲國家將以今春大舉六師，長驅深入，以討秉常之罪。

　　臣以疏賤，不得預聞廟堂之議，未知茲事為虛為實。昨者親承德音，以為方今邊計，唯宜謹嚴守備，俟其入寇，則堅壁清野，使之來無所得，兵疲食盡，可以坐收其弊。臣退而思念，聖謀高遠，深得王者禦戎狄之道，實天下之福。及到關中，乃見凡百處置，皆為出征調度。臣不知有司在外，不諭聖意，以致有此張皇。將陛下默運神算，不令愚賤之臣得聞其實也？臣不勝惶恐，晝則忘食，夜則廢寢，心寒股栗，竊為陛下危之。

　　夫兵者兇器，聖人不得已而用之。自古以來，國家富強，將良卒精，因人主好戰不已，以致危亂者多矣。況今公私困竭，將愚卒懦，乃欲驅之塞外，以捕狡悍之虜，其無功必矣。豈惟無功，兼後患甚多，不可盡言也。若朝廷初無出征之意，則何為坐散府庫之財，疲生民之力，訖無分毫之事？萬一將來虜騎入寇，府庫已竭，民力已困，將何以禦之？臣先任禦史中丞日，朝廷將興綏州之役，臣曾上言：「國家先當舉百職，修庶政，安百姓，實倉庫，選將帥，立軍法，練士卒，精器械，八事皆備，然後可以征伐四夷。」今此八事，未有一者勝於曩時，而況關中饑饉，十室九空，為盜賊者紛紛已多，縣官倉庫之積，所餘無幾，乃欲輕動大眾，橫挑猛敵，此臣之所大懼也。

　　或者又云：「國家未討秉常，先欲試兵，誅一小族。」若果如此，尤為不可。何則？今者竭關中之財力，大興師眾，乃舍有罪之強寇，誅無辜之小種，勝之不武，不勝為笑，將無以複號令戎狄矣。此二策者，皆為不可。伏望陛下深鍳安危之機，消之於未萌，救之於未形，速下明詔，撫諭關中之民，以朝廷不為出征之計。其義勇更不分番于緣邊戍守，亦不選募奇兵。凡諸調發為饋運之具者，悉令停罷。愛惜內地倉庫之儲，以備春深賙救饑窮之人。如此，豈惟生民之幸，亦社稷之福也。臣不勝憂迫，直輸赤誠，惟陛下裁察。臣光昧死再拜上疏。

　　▼應詔言朝政闕失狀〔熙寧七年四月十八日上〕

　　右，臣准西京牒，准三月三十日詔敕：「朕涉道日淺，晻於致治，政失厥中，以幹陰陽之和。乃自冬迄春，旱暵為虐，四海之內，被災者廣。間詔有司，損常膳，避正殿，冀以塞眚消變。曆日滋久，未蒙休應。嗷嗷下民，大命近止，中夜以興，震悸靡寧，永惟其咎，未知攸出。意者朕之聽納不得於理歟？獄訟非其情歟？賦斂失其節歟？忠謀讜言郁于上聞，而阿諛壅蔽以成其私者眾歟？何嘉氣之久不效也？應中外文武臣寮，並許實封直言朝政闕失，朕將親覽，考求其當，以輔政理。三事大夫務悉心交儆，成朕志焉。」

　　臣伏讀詔書，喜極以泣。昔成湯以六事自責，今陛下以四事求諫，聖人所為，異世同符。凡詔書所言，皆即日之深患，陛下既已知之，群臣夫複何雲？曾子曰：「尊其所聞，則高明矣；行其所知，則光大矣。」陛下誠知其如是，複能斷志無疑，不為左右所移，則安知今日之災沴，不如太戊之桑谷，高宗之雊雉，成王之雷風，宣王之旱魃，更為宗廟生民之福乎？然自詔下以來，臣不知中外之臣亦有以當今之急務，生民之疾苦，力為陛下別白言之者乎？蓋必有之矣，而臣未得聞也。

　　臣竊不自揆，伏念父子受國厚恩，備位侍從，向在朝廷，屢以狂瞽塵浼聖聰。間以衰疾，自求閑官，不敢複預國家之議，四年於茲矣。幸遇陛下發不世之詔，問以朝政闕失，斯實千載一時。古人雖在畎畝，猶不忘君，況居位食祿者乎？是以不敢畏當塗，避眾怒，愛微軀，保妻子，心知時事之可憂，而塞嘿不言也。竊觀陛下英睿之性，希世少倫，即位以來，鋭精求治，恥為繼體守文之常主，高欲慕堯舜之隆，下不失漢唐之盛，擢俊傑之才，使之執政，言無不聽，計無不從，所譽者超遷，所毀者斥退，垂衣拱手，聽其所為，推心置腹，人莫能間。雖齊桓公之任管仲，蜀先主之任諸葛亮，殆不及也。執政者亦悉心竭力，以副陛下之欲，恥為碌碌守法循故事之臣，每以周公自任，是宜百度交正，四民豐樂，頌聲旁洽，嘉瑞遝至，乃其效也。然六年之間，百度紛擾，四民失業，怨憤之聲，所不忍聞，災異之大，古今罕比。

　　其故何哉？豈非執政之臣所以輔陛下者，未得其道歟？所謂未得其道者，在於好人同己，而惡人異己是也。陛下既全以威福之柄授之，使之製作新法以利天下，是宜與眾共之，舍短取長，以求盡善，而獨任己意，惡人攻難。群臣有與之同者，則擢用不次；與之異者，則禍辱隨之。人之情，誰肯棄福而取禍，去榮而就辱？於是天下之士躁于富貴者，翕然附之，爭勸陛下益加委信，順從其言，嚴斷刑罰，以絕異議。如是者，往往立取美官。比年以來，中外執事權者，皆此屬矣。

　　其懷忠直、守廉恥者，皆擯斥廢棄，或罹罪譴，無所容立。至於台諫之官，天子耳目，所以規朝政之闕失，糾大臣之專恣，此陛下所當自擇，而亦使執政擇之。彼專用其所親愛之人，或小有違忤，即加貶逐，以懲後來，必得佞諛之尤者，然後使為之。如是，則政事之愆謬，群臣之奸詐，下民之疾苦，遠方之冤抑，陛下何從得聞見之乎？又奉使詢訪利害于四方者，亦其所親愛之人，皆先稟其意指，憑其氣勢，以驅迫州縣之吏，善惡系其筆端，升黜由其唇吻。州縣之吏，承迎奉順之不贍，何暇與之講利害、立同異哉？其入奏則雲州縣守宰鹹以為便，經久可行。陛下但見其文書粲然可觀，以謂法之至善，詢謀僉同，豈知其在外之所為哉？或者更增為條目，務求新巧，互陳利病，各事改張，使畫一之法日殊月異，久而不定，吏民莫知所從。蓋由襲故則無功，出奇則有賞，彼皆進身之私計，非有益國便民之志也。

　　又令使者督責所在監司，監司督責州縣，上下相驅，競為苛刻。奉行新法，稍不盡力，則謂之非才不職，及沮壞新法，立行停替。或未熟新法，誤有違犯，皆不理赦降去官，與犯贓者罪同，而重於犯私罪者。州縣之吏，唯奉行文書，救免罪戾之不暇，民事不復留心矣。又潛遣邏卒聽市道之人謗議者，執而刑之。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政固如是耶？昔堯稽於眾，舍己從人。舜戒群臣：「予違汝弼，汝無面從，退有後言。」此其所以為帝王稱首者也。秦惡聞其過，殺直諫之士，禁偶語之人，及其禍敗，行道之人皆知之而已，獨不知此所以為萬世戒者也。子產相鄭，鄭人游於鄉校，以論執政，然明請毀之，子產曰：「何為？夫人朝夕退而遊焉，以議執政之善否。其所善者，吾則行之；其所惡者，吾則改之。是吾師也，若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止，然猶防川。大決所犯，傷人必多，吾不克救也。不如小決使道，不如吾聞而藥之也。何今之執政異于古之執政乎？」

　　齊景公謂梁丘據曰：「惟據與我和夫。」晏子對曰：「據亦同也，焉得為和？和如美焉，水火醯醢鹽梅，以烹魚肉，宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以泄其過。君子食之，以平其心。君臣亦然。君所謂可，而有否焉，臣獻其否，以成其可。君所謂否，而有可焉，臣獻其可，以去其否。是以政平而不幹，民無爭心。今據不然，君所謂可，據亦曰可，君所謂否，據亦曰否。若以水濟水，誰能食之？」今朝廷之臣，對揚啟沃，亦有異于梁丘據者乎？衛君言計非是，而群臣和者如出一口。子思曰：「以吾觀衛，所謂君不君，臣不臣者也。人主自臧，則眾謀不進。事是而臧之，猶卻眾謀，況和非以長惡乎？夫不察事之是非，而悅人贊已，闇莫甚焉。不度理之所在，而阿諛求容，諂莫甚焉。君闇臣諂，以在民上，民不與也。」

　　若此不已，國無類矣。子思言于衛侯曰：「君之國事，將日非矣。出言自以為是，而卿大夫莫敢矯其非；卿大夫出言自以為是，而士庶人莫敢矯其非。君臣既自賢矣，而群下同聲賢之。賢之則順而有福，矯之則逆而有禍。如此則善安從生？」今執政主新法，群下同聲賢之，有以異于衛國之政乎？是以士大夫憤懣鬱結，視屋竊歎，而口不敢言；庶人饑寒憔悴，怨嗟號泣，而無所控告。此則陛下所謂忠謀讜言郁于上聞，而阿諛壅蔽以成其私者也。苟忠讜退伏，阿諛滿側，而望百度之正，四民之樂，頌聲之洽，嘉瑞之臻，固亦難矣。

　　方今朝之闕政，其大者有六而已：一曰廣散青苗錢，使民負債日重，而縣官實無所得；二曰免上戶之役，斂下戶之錢，以養浮浪之人。三曰置市易，與細民爭利，而實耗散官物；四曰中國未治，而侵擾四夷，得少失多。五曰結保甲，教習兇器，以疲擾農民。六曰信狂狡之人，妄興水利，勞民費貯。若其他瑣瑣米鹽之事，皆不足為陛下道也。舍其大而言其細，舍其急而言其緩，外有獻替之跡，內懷附會之心，是奸邪之尤者，臣不敢為也。凡此六者之為害，人無貴賤愚智，莫不知之。乃至陛下左右前後之臣，日譽新法之善者，其心亦知其不可，但欲希合聖心，附會執政，盜貴富耳。一旦陛下之意移，則彼之所言亦異矣。

　　臣今不敢複費簡劄，敘利害以煩聖聽，但願陛下勿詢阿諛之黨，勿徇權臣之意，斷志罷之，必有能為陛下言其詳者矣。此六者之中，青苗、免役錢為害尤大。夫力者，民之所生而有也；穀帛者，民可耕桑而得也。至於錢者，縣官之所鑄，民不得私為也。自未行新法之時，民間之錢固已少矣，富商大賈藏鏹者或有之。彼農民之富者，不過占田稍廣，積穀稍多，室屋修完，耕牛不假而已，未嘗有積錢巨萬於家者也。其貧者藍縷不蔽形，糟糠不充腹，秋指夏熟，夏望秋成，或為人耕種，資采拾以為生，亦有未嘗識錢者矣。是以古之用民，各囙其所有而取之。農民之役不過出力，稅不過穀帛。及唐末兵興，始有稅錢者。故白居易譏之曰：私家無錢爐，平地無銅山。言責民以所無也。

　　今有司為法則不然，無問市井田野之民，由中及外，自朝至暮，唯錢是求。農民值豐歲，賤糶其所收之穀以輸官，比常歲之價或三分減二，於鬥斛之數或十分加二，以求售於人。若值凶年，無穀可糶，吏責其錢不已，欲賣田則家家賣田，欲賣屋則家家賣屋，欲賣牛則家家賣牛。無田可售，不免伐桑棗，撤屋材，賣其薪，或殺牛賣其肉，得錢以輸官。一年如此，明年將何以為生乎？故自行新法以來，農民尤被其患。農者，天下之本，農既失業，余民安所取食哉？今貨益重，物益輕，年雖饑，穀不甚貴，而民倍困。為國計者，豈可不少思其故哉！此皆斂錢之咎也。

　　北盡塞表，東被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去歲秋冬，絕少雨雪，井泉溪澗，往往涸竭，二麥無收，民已絕望。孟夏過半，秋種未入，中戶以下，大抵乏食，采木實草根以延朝夕。若又如是數月，將如何哉？當此之際，而州縣之吏督迫青苗、助役錢，不敢少緩，鞭笞縲絏，唯恐不迨，婦子遑遑，如在湯火之中，號泣呼天，無複生望。臣恐鳥窮則啄，獸窮則攫，民困窮已極而無人救恤，羸者不轉死溝壑，壯者不聚為盜賊，將何之矣？若東西南北，所在嘯聚，連群結黨，日滋月蔓，彌漫山澤，蹈藉城邑，州縣不能禁，官軍不能討，當是時，方議除去新法，將奚益哉？綠林、赤眉、黃巾、黑山之徒，自何而有？皆疲於賦斂，複值饑饉，窮困無聊之民耳。此乃宗廟社稷之憂，而廟堂之上，方晏然自得，以為太平之業八九已成，此臣所為痛心疾首，晝則忘食，夜則忘寢，不避死亡，欲默不能者也。《易複》之初六曰：「不遠複，無祗悔，元吉。」言過而能改，雖悔不大也。其上九曰：「迷複，凶，有災眚。用行師，終有大敗，以其國君凶，至於十年不克征。」言迷而不復，凶且有災，于君道尤不利也。

　　昔秦穆公敗於殽，作《秦誓》曰：「唯古之謀人，則曰未就予忌；唯今之謀人，姑將以為親。雖則雲然，尚猷詢茲黃髮，則罔所愆。」蓋悔棄老成之遠慮，用利口之淺謀，以取覆敗，而思補其過也。故能終雪前恥，強霸西戎。漢武帝征伐四夷，中國虛耗，賊盜群起，又喪貳師之軍，乃下哀痛之詔曰：「乃者以縛馬書遍示丞相、禦史、二千石、諸大夫、郎、為文學者，皆以虜自縛其馬，不祥甚哉！公車方士、太史太卜皆以為吉。今計謀卦兆皆反謬。」蓋始寤公卿方士之諂諛，對不以誠，致誤國事，有悔於心也。故禁苛暴，止擅賦，力本農，天下複安。自國家行新法以來，天下之人，心祈口禱，唯冀陛下之覺悟，而拯救其失，以蘇疲民。如望上天之膏澤，日復一日，以至於今。及今改之，猶可救也。過是則民力屈竭，一旦渙然離散，乃始勞心安集，豈不難哉！竊觀陛下詔書，寅畏天災，深自咎責，丁寧懇惻，以求至言，是陛下已知前日之失，而欲有所改為也。若徒著之空文，而於新法無所變更，是猶臨鼎哀魚之爛，而益薪不已，將何補哉！

　　陛下誠能垂日月之明，奮乾剛之斷，放遠阿諛，勿使壅蔽，自擇忠讜為台諫官，收還威福之柄，悉從已出。詔天下青苗錢勿複散，其見在民間逋欠者，計從初官本，分作數年催納，更不收利息。其免役錢盡除放，差役並依舊法。罷市易務，其所積貨物，依元買價出賣，所欠官錢亦除利催本。罷拓土開境之兵，先阜安中國，然後征伐四夷。罷保甲教閱，使服田力穡。所興修水利，委州縣相度，凡利少害多者悉罷之。如此，則中外歡呼，上下感悅，和氣薫蒸，雨必沾洽矣。彼阿諛之人，附會執政者，皆緣新法以得富貴。若陛下以為非而舍之，彼如魚之失水，必力爭固執而不肯移，願陛下勿問之也。臣竊聞陛下以旱暵之故，避殿撤膳，其焦勞至矣，而民終不預其澤。不若罷此六者，立有溥博之德及于四海也。

　　又聞京師近雖獲雨，而畿甸之外，旱氣如故。王者以四海為家，無有遠近，皆陛下之赤子。願陛下雖徇群臣之請，禦正殿，複常膳，猶應兢兢業業，憂勞四方，不遽自覺以為無複災也。又諸州縣奏雨，往往止欲解陛下之焦勞，一寸則雲三寸，三寸則雲一尺，多不以其實，不可不察也。又聞青苗之法，災傷及五分則倚閣，其間官吏不仁者，至有抑遏百姓，止放四分以下稅，此尤可罪者也。臣在冗散之地，若朝政小小得失，臣固不敢預聞，今坐視百姓困于新法如此，將為朝廷深憂，而陛下曾不知之。又今年以來，臣衰疾寢增，恐萬一溘先朝露，齎懷忠不盡之情，長抱恨於黃泉，是以冒死一為陛下言之。儻陛下猶棄忽而不之信，此則天也，臣不敢複言矣。幹冒宸扆，臣無任懇切惶懼之至。

　　▼薦范祖禹狀〔元豐七年十二月上〕

　　右，臣伏以報國之忠，莫如薦士；負國之罪，莫如蔽賢。臣伏見奉議郎、同編修資治通鑒范祖禹，智識明敏，而性行溫良，如不能言；好學能文，而謙晦不伐，如無所有；操守堅正，而圭角不露，如不勝衣。祖禹乃今正議大夫致仕范鎮兄孫，自祖禹年未二十為舉人時，臣已識之。今年四十餘，行義完固，常如一日。祖禹所為本末，無如臣最熟知。臣于熙寧三年奏祖禹自前知資州龍水縣事同修資治通鑒，至今首尾一十五年。由臣頑固，編集此書，久而不成，致祖禹淹回沉淪，不得早聞達於朝廷。而祖禹安恬靜默，如可以終身下位，曾無滯留之念。臣誠孤陋，所識至少，于士大夫間，罕遇其比，況如臣者，遠所不及。凡臣所言，莫非據實，不敢溢美。今所修書已畢，祖禹應歸吏部，別授差遣。臣竊為朝廷惜此良寶，委棄榛莽。伏望皇帝陛下特賜采拔，或使之供職秘省，觀其述作；或使之入侍經筵，察其學行。自餘進用，系自聖忠。如蒙朝廷擢用，後有不如所舉，臣甘與之同罪。

　　▼再乞西京留台狀〔元豐八年二月上〕

　　右，臣先于元豐五年九月二十六日受敕提舉西京嵩山崇福宮，候滿三十個月，不候替人，發來赴闕。至今月此任當滿。伏念臣性雖至愚，粗嘗從學，平生所守，不敢忘信。雖遇布衣，未嘗妄語，況於朝廷，豈敢欺罔？臣今年六十有七，耳目手足，雖未全衰，數年以來，昏忘特甚，舉錯雲為，動多差繆。使之臨繁處劇，實所不堪。非敢愛身，必恐敗事。但臣前後提舉崇福宮，已經四任，坐享俸給，全無所掌。今複有求匄，實自愧心。竊見西京留司禦史台及國子監，比于宮觀，粗有職業。伏望聖慈俯加矜察，特於上件兩處差遣內除授一任，庶使竊祿庇身，以養殘年。則陛下愛物，曲盡始終之賜；微臣陳力，兩遂公私之便。

　　▼乞奔神宗皇帝喪狀〔元豐八年三月十七日上〕

　　右，臣先任提舉西京嵩山崇福宮，於今年二月任滿。臣以數年以來，昏忘特甚，臨繁處劇，實所不堪。尋具狀奏陳，乞於西京留司禦史台及國子監內除授臣一任。未奉朝旨間，於今月七日，忽奉遺制，大行皇帝奄棄天下。臣哀荒摧絕，無地自處。伏念臣自先帝踐阼以來，過蒙知待，特出倫輩，首寘翰苑，繼處憲台，亦嘗承乏，俾佐樞府。臣自知非才，不敢冒居，力辭事任，願就冗散。亦荷矜容，曲從所欲，養以俸祿，不責職業，優遊自便，十有五年。近者書成，又叨進職，褒嘉賜賚，皆踰等比。聖恩汪洋，天隆地厚，未足為諭。奉諱之初，即欲號哭奔走，徑詣京師，奉望梓宮，展臣子之誠萬分之一。又念國朝故事，如昭、厚二陵，未嘗有近臣奔喪之例，加以前已乞留台國子監，未奉進止，彷徨疑慮，不敢輒行。今竊聞觀文殿學士孫固、資政殿學士韓維已至闕下，臣方自咎責，不敢甯居，已於今月十七日起離西京，欲乞亦赴闕廷，隨百官班入臨見於前路，聽候指揮。

　　▼申宣撫權住製造乾糧皺飯狀〔熙寧三年十二月一日上〕

　　准都轉運司牒，准宣撫使衙劄子節文，製造乾糧州軍，將𢇲一鬥變造乾糧五斤，仍量支與柴錢。勘會近准宣撫使衙劄子節文指揮，沿邊四路十四州軍，並近裡永興軍、河中府、同、耀、乾州、鳳翔府等州軍，變造𢇲餅皺飯。當司已兩次牒逐州軍疾早變造施行去訖。今又准前項宣撫使衙劄子，已牒逐州將𢇲一鬥變造乾糧五斤，仍量支與柴錢。如闕𢇲，即疾速計置收糴，變造乾糧。所是柴錢斟量支給施行去訖。牒請照會施行者。

　　右具如前。勘會先准中書劄子節文：「奉聖旨，今後起發義勇赴沿邊戰守，並令自齎備一月口食，與折將來本戶稅物。若不能自備，只乞於起發州軍預請一月口食齎往者，亦聽。」又勘會永興軍，近准都轉運使司牒，准宣撫使衙劄子，「近准朝旨，義勇上番，令附帯乾糧一秤，至屯戍州軍，須合預行變造乾糧，準備支遣，附帯前去。」右劄送陝西轉運司。檢會近降義勇分番條貫指揮，沿邊四路十四州軍，並近裡永興、河中、同、耀、乾、鳳翔六州府，速行勘會義勇所居縣分近便省倉斛鬥內有𢇲粟或白米，便約義勇合附帯乾糧秤數，中停變造𢇲餅皺飯。如見在𢇲數不多，即一色變造皺飯。仍趁此時月造下兩番令附帯數目，免致非時蒸曬，易為損惡。仍每乾糧一秤，破系官布造袋子封印如法收將來義勇上番日，依數附帯者。

　　光竊詳義勇戍守之時，每人逐日給米二升半，其一月口食七鬥五升，若更加乾糧一秤，並器械、衣裝、盤纏等物，竊慮一人之力，難以勝任。兼今來變造乾糧皺飯，須至差配百姓。當此饑饉，民間不易之際，雖雲量支柴薪，亦不能全無搔擾。況即今諸縣官倉𢇲米至少，昨准朝旨，散支第四等、第五等闕食人戶各二石，尚未有備。若更造乾糧皺飯，即將來二三月間，正當闕食之際，更將何物可以救濟？必見大段失所。竊見慶歷年中，議欲出兵討伐元昊，亦曾令陝西諸州製造乾糧皺飯萬數不少。後來既不出兵，其乾糧皺飯所在堆積，經年朽腐，不可複食，盡為棄物。今官中錢谷，比于慶歷年尤更難得，若複造此物，徒使公私勞費，卒無所用，誠為可惜。又國家備邊，若止於戍守，則沿邊自有倉廩，無用乾糧皺飯。今來承准指揮，製造上件乾糧皺飯，仍令十日一申，倉卒取辦。竊慮百姓猜疑，以為國家又欲出兵，必致遠近驚憂，無由解諭，至時不為便穏。光已指揮本路前項五州軍，且未令造乾糧皺飯，更聽候宣撫衙指揮去訖。謹具狀申宣撫使衙，伏望裁酌，早賜指揮。

　　▼乞罷修腹內城壁樓櫓及器械狀〔熙寧四年正月三日上，尋得旨依奏。〕

　　准熙寧三年十一月初七日准樞密院劄子節文，檢會近為麟府路豐州及外堡寨官吏弛慢不職，不修完城池、樓櫓、器甲等，已奉聖旨降官等第斷遣，及劄與三路轉運司，遍牒轄下沿邊州軍知委去訖。近又據陝西路提刑、宣撫司奏，華州甲仗庫弓弩不堪，蓋是監官並本州官員全不用心點檢，有誤緩急使用。其鈐轄盧戭坐受優俸，空占當直兵士，略不營職。朝廷已令鄜延路經略司舉官差替盧戭。其華州甲庫弓弩不堪，本州當職官員全不用心點檢，仍宣撫司差官取勘聞奏。竊慮諸路亦有不修完城壁、器甲等去處。

　　奉聖旨，令河東、河北、陝西經略安撫司指揮轄下州軍，委官吏子細點檢，須管日近修完城壁，樓櫓堅固，器甲精利。如將來朝廷專差官點檢得卻有未修城壁、樓櫓、器甲等，其應幹官吏，必當依此重行斷遣。劄付本司者。尋依准朝旨行下本路諸州軍施行。近准虢州申州司勘會本州雖系陝西路，即不系近邊州軍。其州城從來並不曾有敵樓、戰棚，為自來霖雨損壞摧塌，及無兵功，累年不曾修築，今來亦不敢專擅役夫修築。已牒在城兵馬都監呂士宣重行檢計損壞城邑去處，才候檢計到合使人功物料，別具狀供申，乞差兵夫次。及據解州申，准兵馬監押狀申，准州牒，備錄到安撫使司牒內坐到聖旨指揮修完城壁、樓櫓等，尋將帯壕寨木匠作頭等檢計外羅城面上只有更屋二十三座，並系年深倒塌，及城壁墜倒，久來亦不曾泥補修完。

　　伏乞據狀申上衙，乞差官計料修城人工及創添樓櫓，免致將來朝廷差官檢視，見並不修完城壁及創蓋樓櫓，虛負責降停替。州司勘會舊來城上並無樓櫓，即目城面上闊處只及四五尺以來。今若指揮使行創造，又緣合使人工材料數目不少，今來未敢專擅創修。伏候指揮。

　　右謹具如前。勘會管下永興等一十州軍城壁內，有久來已行安置樓櫓完備，亦有城壁低下薄怯，全未有樓櫓去處。其逐州官吏，既准上項朝旨，及見麟、府、豐州官吏，以不修完城壁櫓樓器甲，降官等第斷遣，並華州官吏差替取勘，仍恐朝廷非時差官點檢，例各畏懼，爭欲日近興功完葺，以避譴責。伏緣營造樓櫓，須藉城基厚闊，方可安置。今來解、虢兩州城壁，皆稱闊處只及四五尺，似此之類，須是先貼築城基，方可創修樓櫓。若非大段興功，無以辦濟。況今本路州軍，全闕廂軍應急差使，官庫亦闕見錢收買材料。若是差役人夫配率材料，又緣陝西州軍已是去歲夏麥薄收，秋苗旱損，當此饑饉人戶流移之際，若更如此差擾，必是轉難存濟。兼永興軍一路州軍盡在腹裡，去沿邊絕遠，設若蕃賊入寇，亦未能即到逐州軍城下。其樓櫓修下數年不用，不免損壞。

　　今來若盡令與沿邊州軍一例，須管日近修完城壁，樓櫓堅固，器甲精利，顯見官私虛有勞費。欲乞朝廷特降指揮，其沿邊及次邊州軍，即一依近降朝旨修完。所有腹內州軍城壁樓櫓，並候將來豐熟，以漸營葺。其器甲即據不堪數目，逐旋勒作院人匠依程課修整，務令精利。所貴公私皆得辦濟。

　　▼乞不添屯軍馬〔熙寧四年正月八日上〕

　　今月七日，准熙寧三年十二月二十九日陝西河東路宣撫使司劄子，本司近已具奏聞，乞於永興軍、邠州、河中府三州軍易得糧草之處，別添屯軍馬，選差將官專切訓練，逐路不得句抽，專聽宣撫司節制。內一項乞於永興軍駐劄兵馬，差本司準備差使、莊宅使趙瑜充永興軍路都鈐轄，與知府專管訓練者。

　　右具如前。臣勘會永興軍所管今年正月一日見在軍糧粗細色斛鬥，共三十六萬九千七百石二鬥四升。據即目本府見駐泊及就糧並本城兵員糧食及官僚請俸等，共約支得向去一十七個月半；馬料三萬七千六百五十二石四鬥二升，約支得向去一十五個月有餘；稈草四十萬六千二百二十二束，約支得一十三個月半有餘。此只是據見在軍馬約度，即不知今來所添屯軍馬計多少數目。若只添一倍之時，其人糧只約支得八個月有餘，馬料只約支得七個月有餘，稈草只支得六個月有餘，所添更多，所費尤廣。又先准中書劄子，奉聖旨，令體量應災傷人戶委的饑乏不能自存者，仰發省倉斛鬥，據第四、第五以下人戶各借二石。

　　今勘會永興軍諸縣第四等以下闕食人戶約及十余萬戶，若每戶支二石，共計合支二十余萬石。其外縣雖有糧草，亦是數目不多，更難支充貸糧。若並令在府省倉請領，又更減卻此數，即軍糧約支更不及得上項月數。況去年陝西經夏大旱，入秋霖雨，五穀例皆不熟。其永興軍放稅多者至七八分，即今每鬥白米價錢一百文足，稈草每束價錢二十七文足，雖差官開場糴買，只糴得白米九百余石，稈草全無。兼勘會軍資庫日近雜支錢盡底支絕，准轉運司牒，將三司、提刑司、鹽馬司封樁錢盡數充雜支錢，止及四萬餘貫。除支每月料錢及軍府諸般使用，並不住准轉運司牒支撥往沿邊州軍及應副收買軍期物色，見今無錢支與和糴場糶買糧草，豈得謂之易得糧草之處？臣竊謂大凡添屯軍馬，先須約度本處糧草可以贍養與否。

　　今來關中饑饉，倉庫空虛，贍養舊兵，猶恐不足，更添新者，何以枝梧？雖朝廷更于左藏庫、內藏庫支撥銀、紬、絹等，降下本路添助支費，亦不免令州縣配賣與百姓，轉增貧困。況糧草是重滯之物，不可從遠處興販得來，須本處土地所生，方可計置。今饑饉如此，雖多積金銀，高估物價，令轉運司與州縣多方擘畫，其日下所要糧草，何由可得？況即今民間闕食，流移死亡者已為不少，諸縣處處申報驚劫。若至向前二三月後，舊穀已盡，新麥未熟，民間必轉更饑乏。若官中愛惜倉庫，坐視不救，竊恐流移轉多，死亡轉眾，盜賊轉煩，深為不便。竊以戎狄擾邊，手足之疾；百姓離散，腹心之憂。豈可重外輕內，逐末忘本？茲事得失，所系不細。

　　伏望朝廷先將陝西諸州軍糧草約度合贍得若干軍馬一年支費，仍須於十分中量留二三分，救濟目下饑民外，如有剩數，然後據數添屯軍馬。若苦無剩數之時，伏乞朝廷更不添屯。儻以邊鄙未寧，須至量添軍馬之時，即乞分散往諸州軍就糧，各委逐處兵官精加訓練，不須聚在永興軍、邠州、河中府三處，更特置都鈐轄三員，候邊事稍定，即乞速發遣歸住營處。所貴公私稍得辦濟。若不如此先約度糧草，但務添屯軍馬，竊恐一旦倉庫俱竭，別有不虞，至時悔無所及。臣職在守藩，不敢不言。所有先准朝旨，令第四等以下人戶借支斛鬥二石，未審今來支與不支。若支與，則軍糧轉更不足；不支，則人戶正當饑乏。伏願聖慈早降指揮，臣不勝迫切之誠。

　　▼奏乞兵官與趙瑜同訓練駐泊兵士狀〔熙寧四年正月十九日上〕

　　右，臣准今月三日宣命，差下在京及外處拱聖等十四指揮，計五千餘人，赴永興軍權駐泊，準備宣撫司抽差使，及差莊宅使趙瑜充本路都鈐轄，與臣專管句訓練。臣本書生，叨忝兩制，軍旅之事，素所不知。加以近准宣撫司劄子，坐到教閱新法，令排日各習事藝。臣所管永興軍一十三縣，民事至多，及應副沿邊軍須物色文案填委，每日自旦至暮，未嘗暫閑，實無餘力與趙瑜同監教閱，又不可專委趙瑜獨行訓練。

　　又永興軍舊管屯駐、駐泊、就糧兵士，自來並是鈐轄劉斌、路分都監李應之同共管句。今來所添兵士，准宣命指揮，只令趙瑜與臣專管句訓練，所有舊來兵士，不知趙瑜管與不管。若令通管之時，其新來兵士既在永軍駐泊，其劉斌、李應之並是本路鈐轄、都監，豈可卻管轄不得？竊慮向去新兵士不賓服舊兵官，舊兵官不應副新兵士，各分彼我，則致生事，深為不便。所有上件新差來永興軍權駐劄兵士，臣欲乞令本路兵官與趙瑜同共訓練，所貴公共同心，管句得辦。謹具狀奏聞，伏候敕旨。並申宣撫相公，更賜敷奏，乞早降指揮。

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