左宗棠全傳五十四　舉辦外債(2)

五十四　舉辦外債(2)

　　宗棠西征舉借外債，統共一千二百九十五萬兩。其先甚鮮有人注意，後乃議者紛紛。光緒元年（1875），宗棠奏請飭下兩江總督沈葆楨照台防辦法，籌借洋款一千萬兩。所謂台防辦法者，即日本侵入臺灣時，葆楨奉派馳往籌辦防務，奏准訂借外債六百萬兩，每歲給息八厘。嗣臺灣事件和平解決，僅提借二百萬兩，尚有四百萬兩停止未借。清廷下其議於葆楨，葆楨覆奏持不可；而另片自請將江防應購之西洋炮械，姑從緩辦，由湖北將協濟江防未解之十萬兩，湖南將協濟江防未解之八萬兩，移解宗棠，先赴西征之急，由此釀成當日一大糾紛。葆楨之原奏曰：

　　竊臣等承准軍機大臣字寄：光緒二年（1876）正月初七日，奉上諭：左宗棠因出關餉需緊迫，擬借洋款一千萬兩，事非得已。若不准如所請，誠恐該大臣無所措手，於西陲大局，殊有關係。著沈葆楨即照左宗棠所奏，妥速籌議奏明辦理等因。欽此。仰見朝廷軫念西陲，救民水火之至意。查左宗棠原奏，瀝陳餉源枯竭，萬不得已而議借洋款；在該督臣勞心焦思，獨搘危局，撫士卒於饑疲創病之餘，籌饋運於雪海冰天之界，仔肩艱巨，冠絕一時。臣等忝任封圻，誼均休戚，如果於事有濟，曷敢稍存推諉。況上海為洋商精華薈萃之地，關道所屬多洞悉洋情之員，以利招之，百呼一諾。

　　江南自兵燹後，宜修舉廢墜，刻不容緩者殊多。特以度支匱於轉輸，馴致遷延歲月。關隴暫有鉅款支拄，協濟稍松，江南及是時為自顧之謀，計亦誠得。而臣等夙夜不寐，反復再四，竊慮此舉有病于國，關係綦大。即西陲軍事，稍紓目前之急，更貽日後之憂。不敢不將實在情形，為皇太后、皇上縷晰陳之。伏維國債之說，遍行於西洋，而西洋各國受利受病，相去懸絕，則以舉債之故不同，而所舉之債亦不同也。夫開礦、造路、挖河，巨費也，而西洋各國不惜稱貸以應之者，蓋刻期集事，課稅出焉，本息之外，尚有奇贏，所謂以輕利博重利，故英美等國有國債而不失為富強。

　　若以國用難支，姑為騰挪之計，後此息無所出，且將借本銀以還息，歲額所入，盡付漏卮。目下如西班牙、土耳其皆將以債傾國，日本亦駸駸乎蹈其覆轍矣。此舉債之故之不同也。英美舉債于本國之商，國雖病而富藏於民，有急尚可同患。若西班牙等國輸息于鄰封，一去不能複返。此所舉之債之不同也。昔歲臺灣之役，本省羅掘一空，外省無絲毫可以協濟，急何能擇，出此下策。然以新疆較之，局面之廣狹，事體之難易，相懸奚啻霄壤。臺地東西二三百里，南北千有餘里，日本貿貿然深入絕地，雖有必死之志，而無可久之資。堅與相恃，情見勢屈。倘照原議，借款六百萬，則善後之事，以次備舉，煤礦、茶山所出，漸足饋軍，一借斷無須再借。

　　嗣因借過二百萬，倭事業已定局，部議飭令停止，臣葆楨即不敢再申前議。新疆廣袤數萬里，戈壁參半。回部本其土著，根深蒂固。既無盡剿之理，又無乞撫之情。似非一二年間所能就緒。即使事機至順，逆回弭首，諸城盡複；與俄為鄰，互市設防，正重煩朝廷擘畫，而非放牛歸馬之時也。洋人肯以鉅款借我者，恃有海關坐扣，如取如攜也。洋人取之海關，海關仍待濟於各省。向日各省僅籌協餉，已催解不齊；今令兼籌協餉之息，能如期以應乎。協餉愆期而海關病；海關無可彌補，不得不虧解部之款，而部庫病。雖日取各省督、撫、藩司而劾之，餉項只有此數，此盈則彼絀，朝取則暮涸，坐待嚴譴，而無可如何。

　　前屆左宗棠借洋款三百萬，計息蓋七十萬。若以此七十萬供西征之餉，未必不少有裨補。今以一千萬照臺灣成案八厘起息，十年清還計之，耗息約近六百萬，不幾虛擲一年之餉乎。若照數乘除，則西征僅得四百余萬實餉耳。前屆之三百萬，至光緒四年（1878）始清；而續借之一千萬，今年即須起息，明年即須還本，海關應接不暇，而西陲之士飽馬騰，不及兩年，涸可立待。進兵愈遠，轉運愈難，需餉亦將愈巨。將半途而廢乎，勢必不可。將責各省於還債之外，另籌解濟乎，勢又不能。將再借洋款乎，海關更無坐扣之資。呼亦不應，徒令中興元老困于絕域，事豈忍言者。此臣等所以反復再四，而不敢為孤注之一擲者也。夫以出關之事之急，左宗棠籌借洋款，本有成案，不遽委員徑向洋人定議，而謀之於臣葆楨，諭旨又飭臣葆楨妥速籌議，奏明辦理，則萬難盡善之處，已在聖明洞鑒，二三老成燭照數計之中。

　　如臣等博不分畛域之名，罔顧事後之無可收束，於心竊有所未安。然謂西征可停，則臣等又斷斷以為不可。何者，我退則敵進，關隴且因而不靖，徒棄祖宗辛苦艱難締造之地，而列戍防秋，勞費亦複相等。顧臣等竊以為左宗棠此行，不當效霍去病之掃穴犁庭，而當師趙充國之養成負重。將帥無赫赫之功，而國家受萬全之福。誠能扼其衝要，堅壁清野，開水利，廣屯田，考畜牧，關外多一分之產，關內即省一分之運。反客為主，脅從者稽首歸命，渠魁亦束手就縛，較之糜血肉於堅城之下，求萬有一然之勝，其得失可同日語耶。夫甘餉之巨，困於饋運耳。運省則一年之餉可支兩年。目前不能不飭各省勉力籌濟，臣請朝廷發曠代之德音，以內庫為之倡。

　　皇太后、皇上躬行節儉，度越尋常，豈複有不急之需，可以議裁議減者。然其數不在多，但得明詔數言，足以激將士敵愾之心，而生疆吏同仇之感。左宗棠原奏，深言甘餉為海防所占。維江西、浙江兩省尚能力顧大局。查海防專款，奉撥瞬將經年。臣葆楨恐分之則為數愈微，諮請各省盡解北洋，冀可借資集事。而去歲所報解者，亦僅江西十萬，浙江十萬。他省涓滴俱無。可見各省非有所偏倚於其間，限於力耳。此時，各省未必尚有留存鉅款，以待添撥。各省原撥陝甘之款，有解不及半者，雖添撥亦徒擁虛名。應懇敕下部臣熟權緩急，將有著之款，移稍緩者於最急之區，庶幾各省關可以勉強從事。

　　如江蘇協甘之款內，有每月一萬，歸陝西撫臣收放。竊計陝西肅清多年，本省防軍，不難自籌一萬，此款似應歸之西征。江西派協雲、貴之兵餉、勇餉為數頗巨，夫雲、貴未嘗不急，然較之西征，則緩矣。凡類此者，似宜由部臣通盤比較，酌量勻撥。至遣師之舉，已有成議。然數道並出，則所費不貲。應請除已奉諭旨者准行外，其餘且作緩圖，俾部庫得以周轉。軍興以來，各路軍營亦殊難得滿餉。如果部撥之款，能解至八成以上，以左宗棠之恩義附循之，大局必不至決裂。臣等鰓鰓過慮，何當機宜。竊欲以責難之忱，上籲君父；而以共濟之念，求諒大臣……

　　葆楨與宗棠素交好，何以遽持此異議？按曾國藩弟子，久在江蘇服官之洪汝奎，後在光緒十二年（1886），與書方自歐洲回國之曾紀澤曰：

　　……左文襄奏明責成南洋續借洋款，某以前債未清，礙難續借，贊成文肅力阻不行。蓋此事剜肉補瘡，吃虧過重，堂堂中國，歷年利息耗者公款洋數千百萬之多，是真一大漏卮也……

　　或可稍釋其謎。

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