左宗棠全傳三十　盤旋曲折之新疆問題(4)

三十　盤旋曲折之新疆問題(4)

　　同治十二年（1873），辦理奏銷，截算是年臘底止，積欠餉數八百二十余萬兩，恤養項下實銀三十余萬兩，以撤遣四十餘營銷抵積欠餉數二百余萬兩，尚欠六百數十萬兩，加入十三年（1874）欠數又七百余萬兩。當此時艱同值，各省協解之款，難於議增。就常年餉數言之，以入抵出，不敷之數，已百余萬兩。而頻年積欠之款，除裁撤四十余營外，尚懸欠七百余萬兩。現辦關內外采運，新舊已墊未墊，出款又增至四百余萬兩。晝夜焦思，無從設措，擬俟奏借洋款三百萬兩到後，再設法裁併遣撤，以濟出關之需。現存之一百四十一營，除西路、北路邊防，及安插新撫諸回各處，不可輕議外，其東路、南路防營，專司緝私、護運。現在地方漸安，遊匪斂跡，有可裁併者，可減汰者。內如穆圖善馬步各營，實可全撤。雷正綰各營，可漸改制兵，均當次第奏請施行。此外軍裝、軍需、軍火等件，暫可減辦。可緩辦者，津貼轉運等費。可減省者，均當分別酌減。匯案奏聞。關內省一分，關外即多一分勻濟。臣惟竭誠殫慮，不惜心力，黽勉圖之而已。

　　諭旨：西路用兵，不能不以肅州一帶為後路糧台，朝廷不另簡派戶部堂官辦理。疊諭左宗棠駐紮肅州，專司其事，亦以糧運事宜，經本省大吏督辦，呼應較靈。又恐該大臣公務紛繁，不遑兼顧，並以袁保恒前辦西征糧台，數年以來，尚無與左宗棠不能和衷痕跡，故特授袁保恒以戶部侍郎，作為幫辦，以為該大臣指臂之助。乃近來彼此齟齬，殊失協和之道，袁保恒既不能與左宗棠平心商榷，深恐貽誤事機，且遇事各存意見，則兩人同辦，不如一人獨辦。關外糧餉轉運事宜，應如何辦理，自必籌之至熟。而鎮西、迪化各廳州，皆該督所轄，尤應獨任其難。左宗棠前有不駐肅州，亦可隨時料量之奏，如該大臣可以兼顧，抑或一人不能兼顧，而袁保恒實不能勝幫辦之任，該大臣意中另有得力之員，可以分任其事，亦不妨據實直陳，均著妥籌密奏。

　　臣謹按：從前西路用兵，肅州、哈密，均曾設立糧台，而運糧逾天山，濟西路之北者，實止岳鐘琪一人。旋以車馱煩費，自議停止。後此查郎阿議開山修道，以通糧運，而迄未舉行，此外則無可考。當豐亨豫大之時，不慮無財辦運，不慮無駝騾應調，承辦諸員不乏敏幹之員。而顧未主此策者，非因此道勞費太甚，盡存畏難之心，實緣所運不敵所耗，糧之可到前敵，供軍食者少也。現于肅州、安西、哈密，修建倉廒，各以存倉鬥二萬石為率，以待轆轤轉運。撥袁保恒現成車輛，分置肅州、安西州，以濟駝運之窮。于北路糧駝，試辦采運，以補肅州、安西、哈密之乏。竊維事之可為者止此。

　　至袁保恒于同治七年（1868）欽奉諭旨，派赴臣軍差遣委用，臣念學士清班，非如僚屬之可加以督責，正以難於位置為疑。聞其為人，姿性警敏，素尚圓通，而豪侈驕矜，習慣成性，在所不免。因奏請其辦理西征糧台，專司開單奏催協餉，及諮函分致各省關之事。餉到，即交駐陝總理軍需局通員沈應奎，由其一手經理，而軍裝局亦附焉。西征糧台只管餉之入款，不預餉之出款，台中薪糧、幕俸、勇餉，按月支給，均有定章。遇有需用，均由臣批飭總理軍需局照發。意在用其所長，避其所短也。于體制優以儀文，於酬答隆其情意，至於稽核一切，則未嘗有所假借。如是者五年，袁保恒遇事啟告，曲致衷忱，亦無過失可指。乃自奉幫辦出關轉運事宜恩命而後，一變其從前所為，不特遇事不相關白，即奏報亦不令臣預聞。所請鉅款，動稱某款需用若干，初年若干，常年若干，渾言應需，而不條舉所需數目，其空言無實，已可概見。

　　臣因意議不合，曾具折直陳，並將歷次諮駁之稿，抄送軍機處、戶、兵兩部，亦謂所言公，則公之，何嘗有逞辨爭勝之意。袁保恒立意牴牾，意圖牽帥，仍以臣所言為錯誤，而不顧此心所安。又借購備軍械，覓買物件，任性妄為，並無顧忌，視糧台協款為私計，恣其揮霍，各局靡所適從，臣亦無憑稽核。同役而不同心，事多牽掣，誠如諭旨「兩人同辦，不如一人獨辦之為愈」矣。至臣前奏，不駐肅州，亦可隨時料量，原以西路所設各局委員，均經審擇，隨時察看，弊混難容。而局章旬報不逾旬外三日，月報不逾月外十日，由此達彼，節節皆然，如有奸弊，容易覺察，輕則撤委，重則劾辦。董之以安西、甘涼兩道，而臣總其成。

　　各委員弁毋敢逋慢，良以官輕秩卑，驅策較易，局密期促，舞弊為難。亦猶泰西互市，官少而事舉也。曆考從前兵事，多設糧台，而糧員之以寅緣進，以貪墨終者，比比若是，厥有明征。臣自忝預戎事以來，有鑑於此，每設局而不設台，惟由東南而西北，曾於湖北奏設後路糧台，兼司餉需出入。如道員王加敏，相知廿餘年，相從于湘、鄂、江西、皖、越、八閩，辦理台局要務，不特臣軍依賴最深，亦為各省大吏所共信。彼此推誠相待，終始弗渝，實為一時罕見。雖假以糧台之名，而庶務躬親，與尋常局務委員無異。此外如道員沈應奎，總理軍需局，名為局員，而所辦皆糧台之事，亦一時之選。

　　惟兩員現辦臣軍餉需要務，正資臂助，未可調令他往。肅州事定後，奉旨在玉門地方，安設轉運糧台。臣曾附奏，請於戶部堂官內，簡任賢能，總司其事，並令選派廉幹司員，攜帶帑銀出關。原冀有賢能分任，資以歷練，可儲異日邊才。未蒙俞允，臣亦未敢再瀆。區區愚衷，竊以關外時勢而論，應請緩設糧台，仍仿照現行章程，於哈密、巴裡坤各處，設立糧局為宜。哈密一局，現委署通判張季方經理，諮張曜照料，專司收糧轉運。巴裡坤一局，委現署總兵王鳳鳴經理，臣遴選員弁幫辦，專司收發。臣雖遠距省城，尚可以時鉤稽，加以督責，務歸實際，以裕軍儲。而護台之軍可省，糧台陋習可除，一切經費可節矣。如有必須親臨察核之時，自當力疾前往，斷不敢顧惜微軀，致滋貽誤……

　　奏上旬日，即複有詔：

　　……左宗棠奏海防、塞防實在情形，並遵旨密陳各折片，覽奏均悉。

　　所稱關外應先規複烏魯木齊，而南之巴、哈兩城，北之塔城均應增置重兵，以張犄角，若此時即擬停兵撤餉，于海防未必有益，於邊塞大有所妨，所見甚是。至海防之餉，據稱始事所需，與經常所需，無待別籌。綜計各省設防，事屬經始，需款較巨，若僅將購船雇船之費備用，短缺尚多，此則宵旰焦思，而尚待與各省疆臣共相經畫者也。

　　關外軍事餉事，總須得人，方克膚功迭奏。本日已明降諭旨，授金順為烏魯木齊都統，並將景廉調補正白旗漢軍都統，與袁保恒一併諭令來京供職矣。至臨敵審機致決，誠難遙制。而規摹局勢，先後緩急，左宗棠亦謂尚可預為商酌。且西征將領，分位均屬相埒，若非有重臣為之統率，不但諸軍無所稟承，且恐各不相下，貽誤戎行。左宗棠著以欽差大臣，督辦關外剿匪事宜，金順著幫辦關外剿匪事宜。惟甘省善後事宜，該大臣次第興辦，正在吃緊之際，而糧餉轉運各事，亦應由關內預為經營。左宗棠或駐紮肅州，或隨時出關，料理糧運，以期內外兼顧之事，著酌度情形，妥為具奏。金順當督率關外各軍，作為前敵，隨時與左宗棠會商，專任剿賊之事，掃蕩逆氛。關外之兵，尚多冗食，應如何嚴加汰遣，進兵之際，既須別簡勁軍，現在未撤各營，尚有何軍可以應調，並著通盤籌畫，詳細奏聞。

　　關外時勢，可以緩設糧台，即照該大臣現行章程，於哈密、巴裡坤等處，各立糧局，妥為經理。如有必須親臨酌核之時，當前往察看，以昭鄭重。北路另有捷徑，由歸化城、包頭而西，可達巴裡坤，此路既能籌辦糧運，自可從此佈置。總之，無論長運短運，及如何辦糧，如何取道，但能於事有濟，悉由左宗棠酌度辦理。該大臣素顧大局，當不致有負委任也……

　　綜括此詔，有兩要點，一即決定規複新疆，二即以規複事宜責成宗棠主持辦理也。其鎮迪道一切公事，並令隨時稟報總督，以備查核，注399此光緒元年（1875）二三月間事也。

　　惟規複新疆，當時雖已定為國策，及宗棠大舉出關，而各方仍多懷疑新疆規複之非易，以為不如屯兵要隘，分置頭目，以示羈縻。竭東南巨餉，懸軍深入，殊屬非計。宗棠獨毅然非之，表示于致兩江總督沈葆楨一書：

　　……烏魯木齊未複，無要可扼，玉關以外，豈能以玉斧斷之。即令烏城複，瑪納斯克，俄將伊犁歸我，回部全複，而我分置回目，分新疆與之，亦度各回勢能自存，長為不侵不叛之臣，捍我西圉否也。回勢分力弱，必仍折入俄邊。而我斷送腴疆，自守瘠土，久戍防秋，歲無寧日。挽輸絡繹，勞費而無所終極。不一二年，形見勢絀，而西北之患亟，將求如目前局勢，且不可得矣。科布多、烏裡雅蘇台、庫倫、張家口諸處，何能安枕？然則撤西防以裕東餉，不能實無底之橐，而先壞萬里之長城，不其傎矣……注400

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