中國近百年政治史(136)_李劍農

一三六

　　▼五　所謂「法統」的恢復與聯治運動的合流

　　所謂「法統」，本來與舊史學上所謂正統、理學家的所謂道統，同一無意識；從光明的方面說，是革命派的人士借此作反抗北洋軍閥的招牌的；從黑暗的方面說，竟是百十個議員借此維持他們的鐵飯碗的招牌。民國二年選出的國會議員，法定的任期分明只有三年（參議員任期六年），到了民國十一年還要恢復集會，又不是全國的選民死盡了，無可再行選舉；袁世凱的總統任期，黎元洪補充未了，已經馮國璋的補充，馮氏滿任去職又經過了三年，還要黎氏再來複任；這種「法統」的理論，若把它所蒙政治上的外衣剝去，真不知從何說起。然當時一般舞文弄法的政客，和一般舞槍玩法的武夫竟說得「像煞有介事」。一般急求和平的國民也以為南北的紛爭真是為法統，法統一恢復，統一便無問題，天下便太平了。哪裡曉得招牌只是招牌，紛爭的問題還是問題呢？

　　法統恢復的提議，表面上是出於孫傳芳，但內幕的醞釀已經很久。吳佩孚向來不喜歡徐世昌；當他駐在衡州時，屢次通電稱徐為菊人先生而不稱總統，便是與南方表同情；但他對於舊國會又實在沒有好感，所以在九年秋間打倒段祺瑞以後，他提倡開國民會議以解決南北的紛爭，不曾主張恢復法統。各方面的實力派，對於他所提倡的國民會議都不理會，他也就偃旗息鼓了。十年援鄂戰爭終了後，又令張紹曾出名通電主張在廬山開國是會議（十月十日），除了與吳通聲氣的幾個直系督軍聯電贊成外，各方面的實力派也少有人理會；僅有「國是會議」的名稱一時被人民團體採用了。（十月中旬，上海商教聯合會通電主張在滬組織國是會議，後改為八團體聯合會，議定一種憲法草案。）

　　十年十二月二十三日，旅居北京的舊國會議員忽然發表一道宣言，主張仍由舊國會完成憲法，促進自治。這道宣言的由來，內幕中的情形如何，雖不能詳，其為法統恢復運動的見端，並以應付聯治運動的潮流，則甚顯然；不過各方的實力派，對此也尚未十分動念。恰好此時梁士詒內閣成立，奉直的戰爭將要逼緊了。

　　在奉直戰爭的醞釀期中，有兩種關於時局進展的傳聞：一、奉系方面，與孫中山及皖系聯合倒吳，約定于倒吳之後，將廣東的非常國會遷回北京，舉中山或段祺瑞為總統，而收實權於本系勢力宰製之下，這是奉系想利用舊法統的計劃；二、直系方面則以其同系地盤的廣闊，更與陳炯明通聲氣，已有統一宇內之勢，所恨者東北有一張鬍子逼處，西南有一中山死守護法的旗幟，陳炯明不便彰明昭著地與己一致行動，因此也想恢復舊國會，並且抬出黎元洪來，以便打倒中山護法的旗幟，用舊國會制憲，又可以遏制聯治的潮流，這是直系想利用舊法統的計劃。四月初旬，北京舊國會議員連日集議，繼續行使職權，發表宣言。

　　張紹曾附和通電，主張：（一）由國會自由行使職權；（二）由各省共謀根本改造。並謂吳佩孚推重曹（錕）、張（作霖），對於時局亦無成見，但奉直兩系當面的爭執問題是梁士詒是否賣國的問題，未便將法統問題插入，並且兩方非先拼個你死我活，前面的計劃也未易實現，因此對於張紹曾的通電尚無人響應。奉直戰敗後，吳佩孚即於五月十四日通電各省，徵求恢復舊國會的意見；十五日，孫傳芳即率領部下聯名通電說：「……南北統一之破裂，既以法律問題為厲階，統一之歸束，即當以恢復法統為捷徑，應請黎黃陂複位，召集六年舊國會，速制憲法，共選副座。非常政府原由護法而興，法統既複，異幟可銷。倘有擾亂之徒，即在共棄之列。……」

　　此時孫氏不過是一個長江上游總司令，駐軍鄂西，地位、人望都不為人所重視，用他發出這種通電，正是曹錕、吳佩孚掩飾國人耳目的策略；所以曹、吳在十九日還與直系各督聯電向各方徵求意見，大意說：「近來國內人士有倡恢復六年國會者，有倡召集新國會者，有倡國民會議、協同制憲、聯省自治者，究以何者為宜？」仿佛他們自己尚無成見。但至二十四日，民六舊國會議員已在天津開籌備成立會，議定進行方法，通電依法自行集會了；二十八日，孫傳芳又發出勸告南北兩總統同日退位的通電；曹、吳亦於是日通電贊成恢復舊國會；六月一日，舊國會議員一百五十余人在天津開會，發表宣言，即日行使職權，取消南北兩政府，另組合法政府；次日，徐世昌退位，曹、吳即領銜聯合十省區督軍、省長，電請黎元洪複職。

　　從孫傳芳第一次建議之日到徐氏退位之日，僅僅半個月工夫，便發生如此的效力，倘非曹、吳早有成算，安能如此神速？原來曹錕早想作總統，（徐世昌當選總統時，曹錕即運動副總統的地位，因為徐世昌想以副座一席留給南方要人作為調和南北的條件，授意新國會參議院議長梁士詒從中作梗，副座的選舉未成，曹錕不能達到目的，因此已積怨于徐世昌及梁士詒。）吳佩孚早想拔去中山護法的旗幟，吳景濂、王家襄等一派懷抱鐵飯碗目的的議員，窺得曹、吳的意旨，曾與熱河都統張紹曾等秘密商洽，以恢復法統的計劃，向曹、吳建議，早已得曹、吳的同意，孫傳芳的發動，不過是機械的發動罷了。這便是法統恢復的由來。

　　當時各方對於法統恢復的反響，約可分為下列各派。

　　一、被抬舉的黎元洪

　　黎氏本人，是一個忠厚長者，當然不能窺破曹、吳的陰謀。章太炎在上海秘密致函黎氏，叫他「杜門高枕，偃仰三月，以待時之變」，意思就是叫他不要受曹、吳的玩弄。但是黎氏禁不得左右一班攀龍附鳳的政客們的慫恿，他自己也未免有幾分久蟄思起的熱情，不過不便一口應承，因於六月六日發出一道幾千字的所謂「魚」電，提出「廢督裁兵」的條件來。「廢督裁兵」是當時內外輿情所渴望的，黎氏提出這種條件，自然博得一般人的同情，那種捧場喝彩的聲浪真是直上雲霄。曹、吳一派的督軍此時只怕黎氏不肯出來，既肯出來，無論什麼條件，口頭上都是承認的，「廢督裁兵」的一句空話，為什麼不能立刻答應呢？他們既答應，黎氏就很高興出來了；六月十一日便通電：「先行入都，暫行大總統職權，維持秩序，候國會開會，聽候解決。」於是黎氏重行墮入火坑。

　　二、被暗算的孫中山　中山不是黎元洪那種傻子，對於直系的陰謀，自然立即窺破。黎元洪發出「廢督裁兵」的「魚」電那天，中山也在廣州發出一道宣言，其中重要的文詞如下：

　　……六年以來，戰爭延長，是非莫定，直至今日，法之不可毀，始大白於天下，用兵數載，得此效果，國內問題，似可和平解決。惟現在北方擁有重兵，能操縱北京政權者，厥惟直軍。若直軍誠能護法，則從此兵不血刃，而國是可定。否則徐世昌雖已潛逃，而直軍猶無悔禍誠意，則禍變之來不知伊于胡底。……夫約法之效力不墜，在使國會自由行使其職權，國會之能自由行使職權，在掃除一切不法之武力；否則國會之自由行使職權，不但徒托空言，抑且供人利用，苟求已亂，實以釀亂。故欲使今日以後，國會自由行使職權，不再受非法之蹂躪，第一當懲辦禍國渠魁，第二當保障國會安全。……

　　軍興以來，兵隊較前增至倍蓰。此等兵士，來自民間，為不法所驅使，非其本意，一旦裁汰，使之驟失所業，亦所未安，宜悉改為工兵，統率編制，一切如舊，收其武器，與以工具。……直軍諸將，為表示誠意服從護法起見，應將所部軍隊半數，由政府改為工兵，作為停戰條件；其餘半數，留待與全國軍隊，同時以次改編。直軍諸將，如能履行此條件，本大總統當立飭全國罷兵，恢復和平，共謀建設。若進退失據，惟知假借名義，以塗飾耳目，則豈惟無悔禍之誠，且益長譸張為幻之習；本大總統念民國以前禍亂之由，在姑息養奸，決為國民一掃兇殘，務使護法戡亂之主張，完全貫徹，責任始盡。惟我公忠體國之人民，深喻斯旨。

　　這便是中山「工兵計劃」的宣言，意思是要直系武人先解除他們自己的武裝一半，才承認他們的尊重法統就是出於誠意，否則僅屬「譸張為幻」的陰謀，決不為他們所欺。這種條件，直系自然不能履行。無奈陳炯明已入直系的彀中，演出六月十六日的惡劇，不惟不要直系解除武裝，反先將中山的武裝解除，使曹、吳暗中稱快。但是中山直到放棄廣州來到上海後，仍舊不變他的主張，八月十五日在上海發出的宣言，仍舊堅持他的「工兵計劃」，不過此時已經失去廣州的根據地，直系不把他放在意中了。

　　三、所謂護法的「民八」議員

　　舊國會本身，對於法統恢復，仿佛不至有反對的，但自民國六年以來，國會已經不是整個的了。在廣州自由集會的舊國會，所以稱為「非常國會」，就是因為只有舊國會的半邊；民國八年，用非常手段補完，到九年軍政府瓦解後，又只剩得小半邊了；並且所剩的小半邊的成分，以民國八年新補的成分為多，所以稱作「民八」的國會。此次恢復舊國會的發動，是由於未赴廣州的王家襄一派，及由廣州退出的吳景濂一派，與直系軍閥弄的勾當，以恢復六年國會解散時的原狀為目的，所以稱作「民六」國會。「民六」國會的恢復，就是要拆「民八」國會的台。「民八」的議員望著鐵飯碗要打破了，因此大起恐慌，六月三日，在廣州通電主張繼續「民八」國會，否認王家襄等在天津籌備的「民六」國會。但是他們的否認不生效力，「民六」國會漸漸地湊足了法定人數，到八月一日在北京開會了。

　　「民八」的議員因在上海組織一個「法統維持會」，北京也有一部分的「民八」議員組織一個「法統學會」，互相呼應，高唱「民八」為正統之說，於是法統中更有令人肉麻的正統論。他們的理由是：「民六」國會的解散法律上本來無效；廣州的自由集會本為法律所許；一部分議員放棄職權，不往廣州集會，除名另補，乃當然的程序；既經除名之議員，豈尚有職權可複；且有曾充安福國會議員者，有曾任偽政府官吏者，安得顏再言法統；要說法統，只有繼續「民八」國會，斷無恢復「民六」國會之可言。

　　「民六」的議員認定這種鐵飯碗原來是他們的，於是反唇相譏，說：廣東的除名乃非常會議所為，不合院法，補缺手續亦不完備；此次開會乃由總統明頒撤銷「民六」解放之令，在法律上毫無遺恨。於是「民六」、「民八」之爭，成為政治舞臺上的「雙包案」。「民八」議員，得中山的鼓勵和孫洪伊的慫恿，紛紛北上，於八月三十日闖入眾議院議場，索打議長，竟演出「雙包案」的活劇來了。彼此相持約兩旬之久，弄得開不成會，「民六」的國會乃於九月十八日舉行第二屆常會閉會式，以為無抗抵之抵抗。後來政府設置一個什麼政府討論會以謀安插「民八」的失業可憐者，「民八」分子的大部分漸漸軟化了，始得到一個不解決的解決。

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