中國近百年政治史(125)_李劍農

一二五

　　和議停頓後，各方面運動調停，約經過一個月的時期。後以長江三督李純、王占元、陳光遠及駐衡北軍師長吳佩孚，聯名電達南北和會代表，請以陝西實行停戰為繼續議和的條件，對於參戰借款及參戰軍，則不說及。適接陝西方面來電報告，已實行停戰，雙方代表始再開談話會；唐紹儀質問參戰軍及參戰借款事，朱啟鈐答說俟正式會議議處；因決定于四月九日續開和議。雙方代表將所有議題提出：南代表提出的，為取消軍事協定，裁撤國防機關（即參戰督辦處）及所屬軍隊，停支參戰借款，國會自由行使職權，善後借款南北共同分用，廣東軍政府法令有效，及陝西湖南善後諸問題；北代表提出的，為裁減全國軍隊辦法，軍民分治，地方自治，發展國民經濟，善後借款諸問題。

　　這些議題當中，北代表方面所提出的，全屬籠統不著邊際；南代表所提出的前三項，為段系軍閥的生死問題，北代表為段系軍閥所把持，絕對無承認取消之權，故談判無從進行；國會問題，也是一個最大的障礙物，因為南北分裂，表面上既以國會非法解散為因，則南代表不能不主張恢復舊國會，而實際上無論段系軍閥不能承認，即徐世昌也有難於承認之勢（徐若承認，則自己的地位便不能不隨之動搖），當時一般輿論對於舊國會也都淡然視之。（七年十二月十六日「和會未開以前」，國內名流蔡元培、王寵惠等曾發起組織國民制憲倡導會。）故南代表的提案，前三項是一般人所贊許的，而為北方的段系所持，第四項為一般人所不熱心擁護的，而為南方的極左派所持，和議的進行竟無希望。但此尚不過是現於表面的難問題，內幕裡面還有南北各黨派勢力分配的爭鬥，不在會議席上表現的問題，為局外人所無從捉摸的。

　　到五月初旬，得歐洲和會的消息，關於山東問題，因段政府與日本所訂之密約曾有「欣然同意」字樣，中國完全失敗，因此全國輿論沸然；五月四日，北京便發生有名的「五四運動」。五四運動的目標雖然是在打倒曹、陸、章三個賣國賊，而段派軍閥實與此三人是相依為命的。唐紹儀因趁著反段的濃厚空氣，於五月十三日在南北和會席上，突然提出下列八條：

　　一、上海和會對於歐洲和會決定山東問題之條件，即日本繼承德國在山東之權利，絕對不承認。
　　二、取消中日間一切密約，宣言無效，並處罰締結此等密約之關係人，以謝國民。三、取消參戰軍、國防軍，及其他一切類似之軍隊。
　　四、各省督軍省長之罪情顯著不洽民情者，一律更迭。
　　五、由和平會議宣告民國六年六月十三日黎元洪解散國會之命令無效。
　　六、由和平會議選出全國聲望顯著之人物組織政務會議。和平會議決議各案件由其監督履行，至國會得完全行使職權為止。
　　七、和平會議已議定或審查未決之各案，分別整理決定之。
　　八、執行以上七條，則承認徐世昌為臨時大總統。

　　此八條的提出，南方各分代表許多在事前並未得知。因為各分代表間意見多不一致，在和會期內，南代表與北代表固有許多不能接近的處所，便是北與北、南與南兩方的內部，也俱自分派系，其糾紛全出想像之外。唐紹儀對於和會，認為已無進行的可能，故提出這種全無妥協精神的條款來。他提出此種條款，便是預備破裂。那天的議程正值討論國會問題，唐紹儀要求照第五款辦理，朱啟鈐反對，唐即退席，和議便告破裂，雙方代表各向政府辭職。北政府對於唐氏所提的八條，除認第一條有討論餘地外，對於其他七條則痛斥其非，不但電准北代表辭職，並令他們離開和會地點即行進京，以示決絕。南方軍政府雖未准代表辭職，並通電聲明不變更和平宗旨，但是和會實際已無再開的希望，故此次破裂便算是最後的破裂了。

　　和會經此破裂後，南北複成僵局，駐京美公使又邀英、法、日、意四公使于六月五日，共向南北兩政府提出勸告。徐世昌雖未嘗不想和，但終無如段派之跋扈何。朱啟鈐也因事事須仰承段派意旨，有全權代表之名，無全權代表之實，自知無解決當前難題的力量，也決計不再幹了。北政府錢能訓的內閣，也隨即瓦解。龔心湛代任總理，仍為安福系所把持。六月二十四日，特任徐樹錚為西北籌邊使兼西北邊防總司令，所有參戰軍、國防軍都改稱邊防軍；七月二十四日，又改參戰事務處為邊防事務處，特任段祺瑞為邊防督辦。這是所謂「朝三暮四」，把國民和西南當局當作眾狙一般的玩弄。

　　到八月十二日，又任命王揖唐為總代表，王氏是北方所謂新國會眾議院的議長、安福俱樂部的首領徐樹錚的走狗；無論軍政府不能承認他，便是北方的直系軍閥也不願承認。吳佩孚電責北政府，說他們用此等人為議和總代表實無和平誠意。九月五日，軍政府因徑電北政府，聲明「王氏地位與護法不相容；王氏所恃之後援，與廢約不相容；請另選適當代表」。北政府拒絕不納，王氏公然南下，南代表多不與會，但也有暗中與他接洽的；不過形式上，南北和會總算是完全消滅了。

　　從八年秋到九年秋間，所謂南北議和問題在一種很奇特的狀況之下：北政府乘西南各派內部的不一致，或謀與軍政府直接妥協，或謀與西南某省單獨妥協；西南也乘北方各派的不一致，有謀與北方的甲派妥協的，也有謀與北方的乙派妥協的。但都不能成為事實。醞釀到最後，北方便產出所謂直皖戰爭，南方則產出所謂粵軍回粵的戰爭，於是南北兩方又別開一新局面（下節再詳述）；不惟南北的統一絕望，連北也不能統北，南也不能統南了。

　　辛亥革命時的上海和會雖然形式上也破裂了，但終由雙方的秘密往來，把幾千年傳來的君主問題和平解決；為什麼此次南北和議經過一年多的時間，竟不能解決一個護法爭議的問題？其原因究竟何在？對於這個疑問的答解，首先要歸罪於段派軍閥的作梗，因為段派的軍閥吃了日本的迷魂湯，始終抱持以本系武力制服一切反對派的主義，徐世昌沒有方法制服他，這是南北不能接近一個最大的原因。此外，徐世昌不願犧牲正式總統的位置，（因為徐氏不願犧牲自己的地位，所以不便犧牲北方的新國會，北方的新國會既不能犧牲，南方的舊國會當然更不肯犧牲了。）也是兩方不能接近的原因。但還有一個總原因：就是南北兩方，都沒有真正為國家謀利益的中心主義和思想。

　　辛亥革命時，袁世凱雖然志在取得總統，純粹以私心對待南方，但全國大多數人的心理皆急欲推倒清廷，南方的領袖能順應這種心理，只要能夠達到這個目的，就是把總統送給袁氏也都願意，沒有人為了一個總統位置的問題犧牲推倒清廷的目的；所以辛亥和議成功，實成功於這種一個中心的主義和思想。此次南北和議實在找不出一個中心思想來。北方的段派，為當時最失人望的。

　　南方也有人肯和他結托，所以王揖唐南下，也有人暗中和他接洽，程潛在郴州被逐，陸詠霓被槍斃，便是為了與段派私通的原故。北方的新國會固然為一般輿論所不滿，南方的舊國會也未見得為一般輿論所擁護；北方的毀法固然不是，南方的護法也未見得盡出於真心：總括一句話，就是此時南北兩方都為軍閥政客的地盤欲、權力欲弄得四分五裂，把國家的公共利益問題都丟在九霄雲外去了。所以此次的和議，得不到一點結果。

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