中國近百年政治史(124)_李劍農

一二四

　　▼七　無結果的南北和會

　　所謂南北和平會議，雖然到八年春初才實現，但是它的醞釀時間，已經很久了。南方的改組軍政府，北方的選舉徐世昌為總統，可以說都是預備講和的。不過北方的選徐為總統，雖然含有預備講和的意味，卻為和平的前途增加了一層小小障礙；因為北方的選舉總統，在西南是認為不合法的，將來徐氏本身的地位，便是和平會議席上的一個問題。

　　當吳佩孚佔領衡州後，曾依部下王承斌等的建議，私與南軍趙恒惕等訂立休戰條約；到八月二一日（即岑春煊被推為主席總裁之日），吳佩孚便與部下官佐等通電請罷內戰；岑春煊於八月三十日複吳氏通電，贊成促進和平：這便是南北表示接近的先聲。此時北方新國會已預備改選總統（因為馮國璋繼任總統期限將于十月十日屆滿），故岑氏于答覆吳電之次日（八月二一日）複以軍政府名義通電，否認北方國會有選舉總統之權。但是南方雖然否認，北方的新國會還是在九月一日開了總統選舉會，把徐世昌選了出來。

　　九月二十六日，駐在湖南前敵兩方的軍官，更為進一步的接近表示，由兩方軍官聯名通電主張從速恢復和平。這種舉動在軍政府當局，不生問題，在北方的段派，直視之為反叛；但也無可如何，不過進行他們參戰軍的組織，謀將來的對付罷了。（參戰借款於九月二十八日始正式簽約。）此處有一點應注意的：北方的國會，既是安福系所宰製的國會，為何竟選舉徐世昌為總統呢？徐樹錚在民國五年秋間，便想抬出段祺瑞做副總統，預備倒黎後以段繼任而自為國務總理，因為段氏本人反對，作罷（馮國璋所以當選）；現在新國會既是他的囊中物，何不選出段氏，以貫徹他的素志呢？原因就是此時的段氏，太與國內的輿情不相容，新國會中的交通系一派都不贊成，許多人唱馮、段同時下野之議；而徐世昌為北洋派的老前輩，對於馮、段爭鬥，頗表示持平的態度，為人又極溫和，把他舉出來，既可以解決馮、段之爭，又有改決南北戰爭的希望。交通系的主義既如此，段派只要能夠把馮氏去了，自己有參戰軍的武器拿在手裡，舉出徐氏出來，也不怕他不為己用，所以也贊成了交通系的主張。故安福系的舉徐，是藉以去馮；交通系的舉徐，是含有謀南北統一的意味。

　　總統既已舉定，還有一個副總統，也應該同時選舉，到了十月九日，又擬開副總統選舉會，因為主張調和南北的一派人，想留此副總統一席給與南方的要人，作為將來議和的一種條件，所以副總統的選舉未成功而罷。但是南方的希望並不在此，軍政府於十月九日（徐世昌就任總統的前一日）通告代行國務院職權，攝行大總統職務。意思是，以前馮氏的繼任總統尚有法律上的根據，現在徐氏的被選既不合法，而馮氏又既滿任，已到了總統缺位的時期，軍政府只得以代行國務院職權的資格，攝行大總統職務。故北方的以徐代馮，雖意在謀和，實已造成和議前途的一個小障礙物。（不過還不是和議的最大障礙物。）

　　徐世昌就任總統後，國內外的和平空氣驟增濃厚。美總統威爾遜對於徐氏的就任來一祝電，電文中並勸徐氏與國中各派領袖犧牲意見，速謀統一；又命駐華美公使特謁徐氏當面勸導，廣州美領事也奉了美公使之命向軍政府勸導：這是美國的首先盡力。英法協約各國政府皆以中國名雖參戰，實不盡力，於十月三十日命駐京各使向北政府提出一道嚴重的覺書，責備北政府對於緩交庚子賠款，徒供黨派的私爭，所編參戰軍又不以之參戰，而專以供內爭，這是對段氏主戰派一個大打擊。日本的寺內內閣也在此時瓦解了，由原敬氏組閣；軍政府曾派章士釗往日，要求原敬氏改變寺內的援段政策；此時西方的各帝國主義者，對於日本趁火打劫的政策也多表示不滿，日政府在這種情況之下，把以前積極援段的方針也稍稍改變了一點，這又是段氏主戰派所受的一個打擊。

　　歐洲的大戰，也在十一月中旬宣告終止了（協約各國與德國在十一月十一日簽訂休戰條約）。上舉各項，都是外交上足以促成國內和平的情勢。國內由錢能訓繼段氏為國務總理（初以內務總長兼代總理，後正式任命），錢於十一月二十三日直接電請岑春煊設法解紛。同日，國中在野各派名流熊希齡、張謇、蔡元培、王寵惠、周自齊、王家襄、張一麟、谷鐘秀、丁世嶧等二十餘人，聯名通電發起組織和平期成會；於是各種團體彼此呼應，和平的聲浪一時佈滿全國。徐世昌因於十一月十五日召集北方各督軍在京會議，十六日發佈停戰命令。西南軍政府也在二十三日下令停戰。於是和議的機會成熟，兩方準備選派代表往上海開會。到八年一月後旬，兩方的代表陸續到了上海。北方的總代表為朱啟鈐（尚有分代表九人），南方的總代表為唐紹儀（尚有分代表十人）；二月二十日，始在上海開正式和平會議。

　　南北和會，所以遲至二月二十日始正式開會的原故，就是因為有兩個和議的先決問題不易解決：一、陝西方面的停戰問題：原來陝西自七年春初，胡景翼等在三原宣告獨立，後推于右任主持，曾佔領該省地域的一部，加入護法軍；而北方政府因為段派的挾制，尚竭力攻陝，想把該省放在停戰的範圍以外，南方則不承認。二、參戰軍的取消與禁支參戰借款問題：原來參戰借款，在段氏將要辭國務總理時才正式簽約，段氏預備去職後仍據參戰督辦的名義，利用此借款擴充兵力，作他日消滅異己的武器；所以歐戰已經告終了，還是陸續向日本支領借款，進行參戰軍的編練，並且依據中日軍事協約，用了許多日本軍官；南方以參戰軍參戰借款及軍事協約，皆以參與歐戰為目的，現在目的既已消滅，故嚴電北政府要求廢止軍事協定，撤銷參戰軍，停止參戰借款；北政府則不允諾。

　　因此二問題橫在面前，所以兩方代表到了上海許久，不能正式開議，後經蘇督李純提出劃防清匪的調和辦法，對陝西也下令停戰，第一個問題有了解決的端緒，南代表委曲讓步，始於二月二十八日正式開議；同日，北代表朱啟鈐在和會宣言，自十三日後負陝西停戰的完全責任。開會後，南代表唐紹儀仍提議廢止軍事協定，解散參戰軍，取消參戰借款，並求北政府將關於軍事協定附屬外交文書，一概交和會查閱；朱啟鈐也承認，因聯名電請北政府照辦。不料北政府除將軍事協定文書四種交付和會外，對於解散參戰軍、取消借款及軍事協定的幾點置諸不理，並且發表了一種與日本訂結延長軍事協定的協約；這種延長的協約，是八年二月五日（南北和會已在預備開會中）由參戰督辦處命徐樹錚和日本陸軍代表乙東彥所訂定的，文如下：

　　經中日兩國最高統率部協議，本《中日陸軍共同防敵軍事協定》第九條，關於第十一條第二項戰爭狀態終了之時期，照左之協定：

　　對於德奧戰爭狀態終了之時期雲者，系以歐洲戰爭之平和會締結之平和條約，經中日兩國批准中日兩國及協約各國之軍隊，均由中國境外撤退時而言。

　　這種協約，是日本人所設一個最奸險的陷阱，迫使中國將來對於《巴黎和約》不得不簽字（因為關於山東問題，日本早與協約國有秘約，承認日本繼承德國權利），而段氏只顧延長協定期限，保持參戰軍的實力，不知道已墮入日本的陷阱中。北政府所以把這種協定在此時發佈，就是表示絕對不能容納南方解散參戰軍和撤銷借款及協定的要求。恐南方以無戰可參為責難的口實，又將參戰軍改為國防軍，利用國防的名義愈益擴充，以表示永不消滅此種軍隊。南代表對此異常憤恨。適二月二六、二七等日，南代表迭接陝西護法軍來電，說北軍仍連日大舉進攻，三原本部很危險。唐紹儀因於二十八日在和會席上質問北代表，限四十八小時答覆，屆時若不答覆，則認北政府無講和誠意。北代表當即電詰北政府；但是北政府到期竟無答覆，唐紹儀因于認定北代表沒有代表北政府的能力，於三月二日通電停止和議；北代表則以不能負責的原故，向北政府電請總辭職。這是南北和議第一次的停頓。

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