中國近百年政治史(102)_李劍農

一〇二

　　依《國民代表大會組織法》的規定，代表的選舉，以前此《國民會議組織法》上的初選當選人及其他單選選舉人為基礎，可免去繁重的手續；但是選民散居各地，召集必須時日，又須經過通知答覆各項手續，方可詣省報到，故國民代表的選舉決不是一個月工夫所能辦竣的。但自十月八日組織法公佈後，到十月二十五日便開始選舉了；十月二十八日以後，便繼續國體投票了；不到一個月工夫，各省區決定君憲的已有十八處；在原定十一月二十日前，國體投票，全國各區一律告竣；結果一九九三票完全主張君憲，無一票反對的；辦理的神速和成績的優良真是駭人；袁氏的「神威」，真是要超過法國兩個拿破崙了（拿破崙第一的帝制投票，贊成者三五七二三二九票，尚有反對者二五六九票；拿破崙第三的帝制投票，贊成者七八三九〇〇〇票，亦有反對者二五三〇〇〇票）。

　　又組織法中，對於國民代表大會僅予以決定國體之權，推戴元首，是決定採用君主國體以後的事，各省國民代表大會竟在國體投票時，連皇帝都推戴定了；各省推戴書的字句，都是用「謹以國民公意恭戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝，並以國家最上完全主權奉之于皇帝，承天建極，傳之萬世」的四十五字，竟沒有一書一字的不同，真是神妙不可思議。國民代表大會于國體投票推定皇帝時，又委託參政院為國民代表大會的總代表，向袁世凱恭上推戴書。參政院得到這種榮耀的委託，於十二月十一日舉行開會，即於是日草定一篇頌揚功德的總推戴書，聯同各處來的推戴書，一併呈上；袁氏在當天即諮複該院，表示推讓，該院於當天又呈上第二次的推戴書，袁於十二日諮複承認帝位了。這是公開後的第三幕。

　　經過這三幕的活動，便只要籌備改元登極的典禮了——實際上大典籌備處在九月中已成立，不過沒有公佈罷了。從八月中發動，到十一月便投票決定，通共不過三個月工夫，經過這許多的曲折事情，其進行的神速真是令人嘆服。我們要知道所以如此神速的內幕，請看後列的秘密文電（後列文電，都是袁的黨羽向各省機關所發的）：

　　一、段芝貴等十人八月十三日發出電云：「現擬第一次辦法，用各省公民名義，向參政院代行立法院上請願改革書，每省各具一請願書，均由此間代辦，隨將稿底電聞，請將尊名並貴省紳商列入。」

　　二、九月二十六日，孫毓筠發出電云：「現擬另籌徵求民意辦法，由各省將軍、巡按使、都統就在省各縣紳民中，每縣擇定一人，召集臨時公民大會。」

　　三、九月二十七日，籌安會代表團發出電云：「各縣投票人，事實上雖系軍民長官指定，而形式上仍須用『各縣推舉』字樣，以昭鄭重。一面指定各縣投票人，一面即將各縣投票人姓名分飭各縣知事，補具詳文正式推舉，但須倒填日月耳。」

　　四、九月二十九日，朱啟鈐等發出電云：「現正擬另組公民大會，即在各省會地點開會表決，以期速定大計，惟組織方法，雖由參政院議定，而組織之精神，則在各監督長官有以操縱之而利用之。此項公民每縣擬公推一人，能於在省各機關中挑選此項人員，必不至於誤會意旨。」

　　五、十月七日，朱啟鈐等十人發出電云：「國民代表大會推戴電中，須有『榮戴今大總統袁世凱為中華帝國皇帝』字樣；委託參政院為國民代表大會總代表電，須用各省國民大會名義。至商軍政各界推戴電簽名者，愈多愈妙，將來宣詔登極時，國民代表大會及商軍政各界慶賀書，亦請預擬備用。」

　　六、十月十日，國民會議事務局發出電云：「國民會議議員，各縣之初選當選人，實為產出國民代表之機樞，允宜特別注意。各縣初選監督，當能體會入微，善為運用。盡可於未舉行初選之前，先將有被選資格之人詳加考察，擇其性行純和、宗旨一貫、能就範圍者，預擬為初選當選人。再將選舉人設法指揮，妥為支配。果有滯礙難通處，不妨隱加以無形之強制。」

　　七、十月十一日，朱啟鈐等十人發出電云：「每縣初選當選人來省報到，必須設招待員，或派員疏通意見，再由監督官以談話、宴飲為名，召之至署，將君憲要旨及中國大勢並將擬定充選之人名示之，須用種種方法，總以必達目的為止。」

　　八、十月十五日，國民事務局發出電云：「國體改革，果能於形式上辦到絲毫無憾，自足為久安長治之基，凡關於法律上之形式，除確有障礙者外，務必表示鄭重。」

　　九、十月二十六日，朱啟鈐等十人發出電云：「國體投票開票後，當即行推戴，無須再用投票手續，即由公等演說應推戴袁世凱為大皇帝；如贊成，應起立；表決後，即將擬定之國民推戴書，交請各代表署名。事畢，再由公等演說推戴及催促大皇帝即位之事，可用國民代表名義，委託代行立法院為總代表，即將預擬之國民代表致代行立法院電稿，交請各代表贊成。至推戴書文內必須敘入字樣，已將漾電奉達，此四十五字，萬勿更改。」

　　十、十月二十九日，國民會議事務局發出電云：「前次電達以後，尊處用款有無窒礙情形，統希隨時密示，本局謹當竭誠相助，以便尊處放手辦事。」

　　十一、十月十一日，國民會議事務局發出電云：「京外官署往來密商之件，實為治亂安危所系，設或稍有洩漏，轉蹈事機不密之嫌，而事關國本，密件若傳于道路，尤恐貽政治歷史之污點。此節對內對外，動關國家威信，務望特派親信人員嚴密保管。」

　　十二、十月二十一日，國民會議事務局又發出電云：「此項電文無論如何縝密，終涉跡象，倘為外人偵悉，不免妄肆品評，更或史乘流傳，遺留開國缺點，中央再四思維，以為不如一律查明燒毀，萬望趕速縝密辦理。」

　　這些文電，都是後來獨立的省區將原電紙攝影在報上發表的，沒有一字的偽造（當時所發表者尚不止此，梁啟超曾將此類電文綜合，作了一篇《袁世凱偽造民意密電書後》，見《盾鼻集》）。我們看了這些電文，就知道當時運動成功神速的由來了。梁啟超說得最妙：「自國體問題發生以來，所謂討論者，皆袁氏自討自論；所謂贊成者，皆袁氏自贊自成；所謂請願者，皆袁氏自請自願；所謂表決者，皆袁氏自表自決；所謂推戴者，皆袁氏自推自戴。……右手挾利刃，左手持金錢，嘯聚國中最下賤無恥之少數人，如演傀儡戲者然；由一人在幕內牽線，而其左右十數嬖人蠕蠕而動；此十數嬖人者複牽第二線，而各省長官乃至參政院蠕蠕而動；彼長官等複牽第三線，而千數百餘不識廉恥之輩，冒稱國民代表者蠕蠕而動。……」所謂帝制運動的活劇的真相，完全是如此。

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