中國近百年政治史(98)_李劍農

九八

　　四、內閣的瓦解

　　熊內閣成立不久，便有兩件受北洋軍閥官僚壓迫的事情：

　　（一）對於湖南（熊為湖南人），熊不主派北洋軍隊去駐防，他決意將蔡鍔由滇調湘（蔡為湘人），因為蔡也想離去滇境，歸任湘事，並且已得袁的同意（只是表面上的同意，與同意王芝祥督直無異），湘人都很希望；但是段祺瑞、段芝貴定要派兵去；段祺瑞在國務院與熊力爭，說熊不主派兵是姑息。段芝貴向熊說，湖南非大加清理，將有蘊亂長奸之懼，並說：「我輩已經打掃一次（指贛寧之役），若更要我打掃第二次，我們有點不高興了。」兩段雖然沒有彰明昭著在地反對蔡鍔任湘督，意思是要把湖南放在北洋軍隊控制之下，把該省原有的軍隊消滅。後來蔡鍔督湘之說，同于王芝祥督直；蔡離滇後，閑廢北京，湘人被湯薌銘挾北洋軍隊的威力蹂躪兩年多。這是熊被壓迫的一件事。

　　（二）對於財政，熊的挪扯手段不如梁士詒，因為梁有交通銀行在手裡，挾有交通系的勢力，而熊則妙手空空；陸軍部和各省督軍請發軍費之文電，如雪片飛來；熊要向交通部挪移，交通部故意和他作難，說交通銀行墊款過多，不肯再墊付了。「人若無錢，又瘦又黑」，熊在登臺不久時，已到了瘦而又黑的地步了。但此時尚有一個在國會的進步黨，替他叫好；他也還在那裡盡力扮演，和梁啟超等計劃大政方針，預備向國會宣佈。他們大政方針有最重要的一點就是省制的改革，意在廢省，以固中央，謀國家統一。

　　但是袁世凱的統一理想方法根本與他們不同，暗笑他們的計劃只是一種書生的空想，但卻也不說破，不過說問題太大，須召集一種地方長官的代表委員會議方能決定；熊也以為然，因此便有所謂行政會議組織的電令。這個電令發佈的時候，就是撤銷國民黨籍國會議員的時候，袁世凱要用這個行政會議作特別工具了。國會既毀，便把所召集的行政會議改組為「政治會議」，其中人物有所謂政界元老由總統府、國務院各部派遣的，有各省及各特別區長官派遣的代表，以李經羲為議長，于十二月十五日開會。於是第一流內閣的大政方針只得拿到政治會議去宣佈。但是政治會議是袁氏的特別工具，不是內閣的擁護者，那些各省的代表先生們聽說要廢省，正觸犯他們所忌，於是對於他們的大政方針就首先反對，熊總理在會議席上受種種揶揄而退。不久，到了年底，向熊要錢的人又「紛至遝來」了；從前恭維第一流人才的總統府要人，現在對於他們表示十分的厭倦，總統也說「內閣辦事太遲緩」了。

　　到民國三年二月，熊內閣替袁氏將所有停止國會、停止省議會、停辦各地方自治、特設造法機關種種的命令副署發表後，漸知道所謂總統制將要出現，內閣雖是「第一流」的，也沒有存在的餘地。於是熊希齡、梁啟超、汪大燮三人連翩去職，這便是第一流內閣的末路。平心而論，熊、梁等未嘗不抱著一種政治理想。他們第一想引導北洋軍閥勢力漸入憲政的軌道，第二想把中國的地方制度加以根本的改革。但是袁世凱自有他自己的軌道，第一就是獨攬大權，第二就是利用部屬升官發財的心理，以各省長官地位為餌，既可以鎮壓各方的反抗，維持一己的地位，又可以得部屬的歡心，所以連廢省的計劃都不能容納他們的。

　　唐紹儀和袁世凱有二十年的交情，因為袁不肯循憲政的軌道，甘願犧牲個人的交情，和袁破裂；熊、梁等在戊戌政變時就是被袁所賣的人，與袁本不同臭味；到十一月四日袁要施行「苦迭打」時，分明是走到憲政軌道以外去了，縱令國會的組織如何不良，既以引導袁氏上憲政軌道為職志，對於袁氏此種行為應該有一點覺悟了。為何還是將順他，和他一同跑到軌道外去呢？可見立憲党名流的短視病，還不及半同盟會員唐紹儀的明決。直等到洪憲帝制發生時，才知道袁氏是一個巨魔，把從前「非袁不可」的心理轉變而為「非去袁不可」，再和革命党同行。人類和其他的動物相差不遠，總是容易走錯誤的道路，我們也不能專責備立憲黨。

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