中國近百年政治史(90)_李劍農

九〇

　　三、陸內閣變為趙內閣

　　自唐內閣瓦解後，事實上國務院已成了總統府的秘書廳，所有的國務員都惟總統之命是從，國務總理的有無本已無關緊要，不過形式上還是非有這麼一個裝飾品不可。到九月二十四日，乃以代理國務總理的內務總長趙秉鈞正式任命為國務總理，其他國務員一概仍舊，於是陸內閣變為趙內閣了。在否決六國務員的風潮平息後，同盟會已與他黨化合為國民黨；陸內閣變為趙內閣乃是國民黨向北洋軍閥停止進攻的表示，不惟停止進攻，並且希望北洋軍閥與國民黨同化：這是忠厚老實的黃興一種妄想，孫中山和宋教仁都不以為然。

　　中山在臨時政府北遷後，本想把政權盡讓于袁世凱，而同黨人不贊成，陳其美與黃興的書中說：「……其後中山先生退職矣，欲率同志為純粹在野黨，專從事擴張教育，振興實業，以立民國國家百年之大計，而盡讓政權于袁氏；吾人又以為空涉理想而反對之，且時有干涉政府用人行政之態度！卒至朝野冰炭，政黨水火，既惹袁氏之忌，更起天下之疑。……」當時革命黨果採用中山的方針，不和袁鬥，專事下層培養民眾的工作，確是一個好辦法。無奈政治欲最旺的宋教仁輩決不肯從；黃興卻也無可無不可，他把自己南京留守的職務呈請撤銷，把所部的革命軍隊激以大義，不給費解散（因借款為帝國主義的銀行團所壓迫，遂發憤而為此舉），以表示擁護中央的誠意（後來的新舊軍閥再不能有此舉動）。

　　陸內閣的風潮發生以來，袁世凱屢次電邀孫、黃往北京調和党見，孫、黃因於八九月頃相繼入京，袁世凱待以殊禮，又發佈所謂八大政綱，說是與孫、黃、黎四人協定的。此時國民黨已化合成立，黨義主張新舊勢力合作，所以孫、黃也極力與袁交歡。不過所謂新舊合作的精神，在國民黨中孫與宋與黃各不相同。中山仍主張把政權讓給袁氏，己則率其黨員盡力于社會的培養開化，所謂二十萬里的鐵道政策，人家說他是放大炮（「孫大炮」之名由此始），在他是真實的主張：故中山的新舊合作是朝野合作。宋教仁的理想卻不同，他是政黨內閣主義的急先鋒，嘗對人說，現在非新舊勢力合糅不可，正式大總統非袁公不克當此選，但內閣必須由政黨組織，始能發揮責任內閣制度的精神，但不必出於己黨。故他的新舊合作是總統與政黨內閣的合作。

　　黃興的理想則太老實可憐了，他以為北洋軍閥官僚的人士——世界上一切人士——都是和他自己一樣的忠厚老實，只要列名於本黨，便變成了本党的真實黨員，因此逢人便勸加入國民黨；他曾勸過楊度，又勸過範源濂，又勸過民主黨的全部領袖（在民主黨未合併為進步黨以前），都不生效。一天，袁世凱向黃表示，想任沈秉堃（沈是國民黨掛名的參議）為國務總理，承繼陸內閣，但其餘閣員仍舊。黃以商之同黨，同黨人因為沈雖掛名本黨，與本黨關係太薄弱，而其他閣員又不改組，不願披這種政黨內閣的空名，不若如袁之願，讓趙秉鈞由代理變為實任。黃以此告袁，袁因提出趙秉鈞為國務總理向參議院求同意，此時參議院國民黨已有三分之二的議席（因同盟會與統一共和黨合併之故），共和黨當然更不立異，所以安然通過。

　　到九月二十四日，陸內閣便變為趙內閣了。這就是國民黨向北洋軍閥停止進攻的由來。但是趙內閣還不是國民黨的內閣；因為忠厚老實的黃興要用「化男為女」的玄想去化舊為新，便乘勢遍說各國務員加入國民黨，並勸袁世凱也來作國民黨的領袖，說要如此，政府方有後援，政局才能安定：這確是黃興忠厚老實的見解。袁世凱雖未加入，所有的國務員除了周學熙、範源濂二人及陸、海軍兩部長外，個個都填寫了入國民黨的願書，名義上趙內閣變成國民黨內閣了。當時譏諷國民黨的新聞，說這不是「政黨內閣」，實是「內閣政黨」。但在黃興的意思是想藉此圖政局的安定。故他的新舊合作是最老實的新舊合作，是希望北洋軍閥官僚與國民黨同化的合作。

　　當同盟會改組為國民黨時，同盟會的急進分子捨不得「同盟會」三個字的名字；與中山精神相近的人，則嫌把同盟會的精神主義軟化了，也老不願意；溫和派「為淘汰流品及融合新舊起見，不能不有此著，若如今日（此指當時的今日言）往往以三數人牽及全體，後來者又顯分畛域，頗有附驥之嫌」（此魏宸組主張合併改組的演說詞語，見《遠生遺著》卷二），故堅持改組採取溫和態度，以避當時反對黨的指摘；中山既取暫時雌伏主義，無心立即與袁宣戰，對於改組的方針，故也取放任的態度。改組時的情形既如此，所以到改組後，國民黨雖然說是成立了，依然有上述孫、黃、宋三種不同的所謂「新舊合作精神」。國民黨的弱點便伏在此處，宋教仁的生命也便喪在此處，因為他的「新舊合作」只肯把正式總統讓給代表舊勢力的袁世凱，而內閣必操諸代表新勢力的政黨。到國民黨在國會議員選舉戰勝後，轟動一時的「宋案」因以發生。

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