中國近百年政治史(79)_李劍農

七九

　　▼四　和議的經過與清帝退位

　　袁世凱最初便採用與民軍妥協政策，清廷又接受了他的條件，他已握有清室的生死全權，而民軍方面又早已默許他為將來的總統；和議的成功，仿佛是容易的事。但是從和議的發端到清帝退位，卻經過許多困難波折。所以有許多困難波折的原因，就是袁世凱與民軍方面，根本精神上有一個大相差異之點：在民軍方面，雖然早已默許袁為將來共和政府的總統，但是共和政府的基礎是要立在民權兩字上面；袁世凱雖然沒有把清皇室放在心裡，但是他心裡所希望的共和是總統大權的共和，除了取得總統的地位以外，還要把共和政府的一切大權攬入總統手中，要作一個與皇帝相似的總統。因此，民軍所希望的和議結果，是由清帝將一切大權交還國民；而袁世凱所希望的，是由清帝將一切大權轉讓於他個人。有此根本相歧之點，所以和議的經過就很難了。從和議發端到清帝退位，經過的情形大約可分作兩段：民國紀元日以前為唐伍交涉，民國紀元日到二月十二日為清帝退位的秘密交涉，分別敘述如下：

　　一、唐伍交涉

　　袁世凱於九月十一日南下，十六日得到清廷停止進攻的諭旨，即命劉承恩（黎元洪的同鄉）兩次致書黎元洪，勸和，黎置不答。二十一日，乃命蔡廷幹偕劉承恩同赴武昌晤黎請和。此時宋教仁也到了武昌，黎因與宋等共同接見蔡、劉兩人，拒絕和議並請勸袁倒戈北伐，任革命軍汴冀都督。這是和議最初的發端。此時南京尚未光復，漢陽也尚未失去。袁知武漢方面民軍的重心已在黃興，因又曾秘令其子袁克定赴漢陽，與黃有所接洽（此據日人齊藤恒之記載），隱隱表示共同行動之意。但此時黃興不欲示弱，袁也知道民軍的氣勢方盛，不容易說話，因此北上組閣時，傳命猛攻漢陽，想給民軍一個重大打擊後再提和議。

　　到十月初七日，漢陽失守，清軍若乘勝猛撲武昌，武昌似難固守；袁世凱認此為提出和議最好的機會，乃求助於駐北京的英國公使朱爾典，請其介紹和議。朱爾典自然樂為相助，（帝國主義的各國在華商業，英占最重要地位。革命軍事發生，英國在華商業受影響最大，然又不敢援助清廷，恐開罪於革命党，現袁既請其介紹和議，自然樂從。）因即電訓駐漢英領事，向兩方介紹議和，是為和議第三次的發端。此時清軍司令官馮國璋不明了袁的意旨，又因為打了勝仗，意態很驕傲，提出議和條件時，稱民軍為「匪軍」。民軍雖敗，亦不肯屈。但到十月十一日，兩方為無條件的停戰；初以三日為期，三日期滿，又延長三日。到十月十五日，袁世凱提出的交涉條件電達漢口：

　　（一）停戰三日期滿，續停十五日；
　　（二）北京不遣兵向南，南軍亦不遣兵向北；
　　（三）總理大臣派各省居留北方之代表人前往與南軍務代表討論大局；（這是袁世凱想利用他們作御用代表來牽制民軍的代表會。）
　　（四）唐紹儀充總理大臣之代表，與黎軍門或其代表人討論大局；
　　（五）以上所言南軍，山陝及北方土匪不在內。（這是袁世凱想乘議和之時，消滅北方民軍勢力，以清腋肘之患，萬一和議不成，亦可挾北方全力以與民軍對抗。）

　　此時各省代表正在漢口會議組織臨時政府，接到袁所提出的條件，對於第三、五兩項不肯承認，決定以下列二條答覆：

　　（一）停戰三日期滿續停十五日，全國民軍、清軍均按兵不動，各守已領之土地；
　　（二）清總理大臣派唐紹儀為代表，與黎大都督或其代表人討論大局。

　　代表會旋皆往南京，繼由黎元洪與清廷電商，允於山、陝、川各不增兵力，余如代表會所提二條，從十月十九日起至十一月初五日止為停戰期間（後複屢次延長），民軍代表為伍廷芳，議和地點為漢口，和議遂以開始。

　　唐紹儀於十月二十一日到漢，伍廷芳方在滬任外交，不能赴漢，乃改以上海為議和地點。唐於二十七日到上海，次日即開第一次會議，兩方換驗文憑。至十一月初一日午後開第二次會議，伍代表提議，必須承認共和，方有開議之餘地。唐代表的心理也早已傾向共和，但當他南下時，有同來的隨員二十余人，大都是君憲派的人物，把梁啟超的「虛君共和說」藏在胸中；後來由漢到滬，看見長江一帶的空氣已為共和說所充滿，因此不敢在會議席上有所主張；唐代表也不敢立刻在會議席上承認共和，謂變更國體，事太重大，須電達袁內閣，得複，再商。因於初八日，以開臨時國會解決國體問題之說，電請袁內閣代奏，電文如下：

　　……查民軍宗旨，以改建共和為目的，若我不承認，即不允再行會議。默察東南各省民情，主張共和，已成一往莫遏之勢。近因新制飛艇二艘，又值孫文來滬（中山於初六到滬），挈帶鉅資，並偕同泰西水陸軍官數十員（其實都是恫嚇清廷語，並非事實），聲勢愈大，正議組織臨時政府為鞏固根本之計。且聞中國商借外款，皆為孫文說止各國，以致阻抑不成（此是事實）。

　　此次和議一敗，戰端再啟，度支竭蹶可虞，生民之塗炭愈甚，列強之分割必成，宗社之存亡莫蔔。倘知而不言，上何以對皇太后，下何以對國民？紹儀出都時，總理大臣以和平解決為囑，故會議時，曾議召集國會，舉君主民主問題，付之公決，以為轉圜之法，伍廷芳謂各省代表在滬，本不乏人，贊成共和，已居多數，何必再行召集。當時以東三省、直、魯、豫及蒙、回、藏等處尚未派員，似非大公，折之。伍廷芳仍未允認。現在停戰期間已促，再四思維，惟有籲請即日明降諭旨，命總理大臣頒佈閣令，召集臨時國會，以君主民主付之公議，徵集意見，以定指歸。……

　　此電達到清廷後，即開御前會議，載濤、毓朗反對，但卒依奕劻的主張，允唐所請，因於初九日下諭允許召集臨時國會，公決國體問題，命內閣迅將選舉法妥議施行。袁世凱電覆唐代表，略謂：

　　……頃經協商召集國會，須定選舉法，依法選合格之人，乃可望正當之公議，切實之信用，斷非倉猝所能集事……希與伍代表切實討論，如有正當選舉辦法，則由尊處電奏請旨，庶使上下信從……

　　唐於初十日要求開第三次會議。是日，在會議席上簽訂條款共三款，其第一款如下：開國民會議，解決國體問題，從多數處決；決定之後，兩方均須依從（第二、第三兩款不備錄）。

　　於是國體問題，由國民會議解決，已為清廷與民軍兩方所承認，袁世凱不應再持異議，也不能持異議了。不過這一天的會議，還有幾點未解決的：一、國民會議的產生方法；二、國民會議進行的程序；三、國民會議開會地點。關於第一點，伍代表主張不必另定選舉法，即以現時在滬之各省代表充之，所缺北方各省，即速選派；關於第二點，伍代表主張有三分之二代表到會即開議；關於第三點，伍代表主張在上海。唐代表未即承認，電告袁世凱請示。袁如何電複，不可得知。不過這一天就是孫中山當選臨時大總統的一天，中山也有一電報告袁世凱（電文詳後），袁大不快。次日（十一日），唐、伍之間開第四次會議，又簽訂下列各款：

　　（一）國民會議由各處代表組織，每一省為一處，內外蒙古為一處，前後藏為一處。
　　（二）每處各選派代表三人，每一人一票，若有某處到會代表不及三人者仍有投三票之權。
　　（三）開會日期，如各處到會之數有四分之三，即可開議。
　　（四）各處代表，江蘇、安徽、湖北、江西、湖南、山西、陝西、浙江、福建、廣東、廣西、四川、雲南、貴州，由中華民國臨時政府發電召集（因上列各省皆為民軍佔領者）；直隸、山東、河南、東三省、甘肅、新疆由清政府通知該省諮議局；內外蒙古及西藏由兩政府分電召集。

　　次日，唐、伍之間又簽訂了五款，第一、二、三各款都是關於兵事上的問題，第五款是關於賑災的問題（此處不備錄）。其第四款如次：「伍代表提議國民會議在上海開會，日期定十一月二十日（即陽曆一月八日），唐代表允電達袁內閣，請其從速覆電。」

　　依這兩日簽訂的條款，除關於開會地點的問題尚在未決之外，關於國民會議產生的方法及進行程序，已算是定了。不過國民會議依這種產生的方法和進行，袁世凱當然是失敗了，因為他所能操縱的只有東三省、直、魯、豫、甘肅、新疆八省，而民軍方面所能操縱的則有十四省，約占三分之二；況且南京的臨時政府，已經有了總統，到十三日，臨時總統便將就職，改易正朔了。袁世凱因電唐代表，說他十一日以來的行動為越權，不肯承認；唐于民國紀元日電請辭職；袁即直接電告伍代表，聲明准唐辭職的理由，說他的權限只以切實討論為限，簽訂各款，事前未經呈明，有礙難實行之處，此後當與伍代表直接電商；伍代表不承認他的理由，並以電商為不便，請袁親來上海，袁則請伍赴北京。往返電爭，無結果，形式上和議便停頓了。這是和議經過的前段。

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