中國近百年政治史(64)_李劍農

六四

　　▼四　立憲黨的活動及其結果

　　清政府既以預備立憲為標幟，立憲黨人的活動應該比較革命党要順利一點；在一般主張立憲者的心裡，也以為這是一條容易走得通的路。但事實上卻不然。立憲黨第一個言論指導者當然是梁啟超。他在丁未年（一九〇七年）的夏間，便和蔣智由、陳景仁等在日本東京著手組織一個政聞社，發表一篇政聞社宣言。宣言的文章太長，此處不能全錄，大略前面三大段表示政聞社發生的理由，繼則列舉政聞社所持的主義「四大綱」：

　　一曰實行國會制度，建設責任政府；
　　二曰厘訂法律，鞏固司法權之獨立；
　　三曰確立地方自治，正中央地方之權限；
　　四曰慎重外交，保持對等權利。

　　末段複設為問答之詞說：

　　政聞社雖未足稱政黨，而固儼然為一政治團體，則亦政黨之椎輪也；中國舊史之謬見，以結黨為大戒，時主且懸為厲禁焉；以政聞社置諸國中，其安從生存？政府摧萌拉蘖一舉手之勞耳；且國中賢才，雖與政聞社有同一之政見者，其毋亦有所憚而不敢公然表同情也？應之曰，不然，政聞社所執之方法，常以秩序的行動為正常之要求；其對於皇室，絕無干犯尊嚴之心；其對於國家，絕無擾紊治安之舉；此今世立憲國國民所常履之跡，匪有異也。今立憲之明詔既屢降，而集會結社之自由，則各國所承認為國民之公權而規定之於憲法中者也，豈其倏忽反汗，對於政治團體而能仇之。若政府官吏不奉詔，悍然敢為此種反背立憲之行為，則非惟對於國民而不負責任，抑先已對於君主而不負責任，若茲之政府，豈更能一日容其存在以殃國家。是則政聞社之發生愈不容己，而吾黨雖洞胸絕脰而不敢息肩者也。……

　　這段話仿佛已料到政府要干涉他們，預先把立憲國家允許「集會結社自由」的大道理去懾制政府，鼓勵國內外同志的勇氣，叫他們不要怕政府，儘管加入這個立憲團體。但是就梁啟超的個人說，他國內的名士同志固然不少，而反對他的敵人，力量之大卻沒有方法可以制服。第一個大敵是西太后；袁世凱、張之洞屢次受他的言論攻擊，也與他絕不相容；他雖說「對於皇室絕無干犯尊嚴之心」，但是「保皇帝不保太后，保中國不保大清」的傳說已深深印入清貴族的腦中，隨他如何矢忠矢信，清貴族是不信任他的。就立憲的團體上說，國內熱心奔走於此道的固然不少，但是革命黨人則視之為大愚；不惟視之為大愚，並且視之為大敵；因為假使立憲之說深入人心，革命黨的勢力就要減殺了。所以運動立憲的一條路，表面上雖然覺得順利，而政聞社在成立的當初，已處於兩面夾攻的情勢中。丁未七月十七日，政聞社在東京神田錦輝館開成立大會，便被革命黨搗亂，傳為一個大笑柄。章炳麟記述其事如下：

　　陽曆七月十七日，政聞社員大會于錦輝館，謀立憲也。社以蔣智由為魁，而擁樹梁啟超。啟超往，徒黨幾二百人，他赴會者亦千餘人，召日本名士八輩為光寵，犬養毅者其氣類相同者也。革命黨員張繼、金剛、陶成章等亦往視之。梁啟超登，力士在右（梁預知革命黨將與為難，故招日本力士為護），與會者以次坐。政聞社員在前，革命黨員在政聞社員後，他留學生在革命黨員後。啟超說國會議院等等，且曰「今朝廷下詔，刻期立憲，諸君子宜歡喜踴躍」，語未卒，張繼以日本語厲聲叱之，曰：「馬鹿！馬鹿！」起立，又呼曰：「打！」四百餘人奔而前。啟超跳自樓曲，旋轉而墜。或以草履擲之，中頰。

　　張繼馳詣壇上，政聞社員持椅格之，金剛自後搤其肩，格者僵，繼得上。眾鼓掌歡呼，聲殷天地。政聞社員去赤帶徽章以自明，稍稍引去。繼遂言曰：「吾不應參與政聞社員事，然所以不能默者，將有所詰問於犬養毅。」毅前在早稻田，語支那學生曰：「中國當速革命，吾親聞之，今何故附會立憲，猥鄙至是？」毅俯首謝，則登壇作酬應語，既卒，徐曰：「支那或革命，或立憲，任人為之，在速行耳。」當是時蔣智由先知有變，不至，會亦遂散。繼本意欲痛駁立憲以塞莠言，會事急，至用武，亦未竟其說也。……

　　這便是政聞社開幕的活劇。該社雖于開幕時受此打擊，但他們並不因此而停止活動。他們看這種搗亂，不過是一部分暴徒的行為，於他們的進行並沒有什麼損失。除了梁啟超幾個人以外，他們的社員隨即陸續回國，預備在國內活動。到是年九月，有華僑聯名向清政府請願，要求實行立憲的事；又有湖南人熊範輿等聯名向清政府請願，要求設立民選議院；國內此處彼處常有學生開會，作政治演說；漸至北京也有開會演說的事了；大概都是由政聞社員的活動而來的。但是清政府不管他們的內容怎麼樣，總覺得這種「聚眾要挾」的行為，是不正當；現在既已由皇帝宣佈預備立憲了，你們這些小百姓為什麼還要胡鬧；於是在丁未十一月，有禁止學生干預政治的諭旨，又嚴諭禁止京師開會演說等事。後來政聞社的旗幟在國內各處揭出來了，清政府便一點不客氣，于戊申年六月二十七日下令，將政聞社員、法部主事陳景仁革職看管；七月，複嚴諭各省督撫查禁政聞社，將該社社員一律嚴加緝捕，毋任漏網。於是政聞社的招牌完全消滅了。

　　立憲党的政聞社雖然消滅，但是國內與該社同志願通聲氣的人士卻也不少；在江浙一帶還有一個預備立憲公會，在湖北有一個憲政籌備會，在湖南有一個憲政公會，在廣東有所謂自治會等，大概都是與政聞社同性質的團體，成立于宣示預備立憲以後。就中以預備立憲公會為最活動。該會的重要人物為朱福詵、張謇、孟昭常、鄭孝胥、湯壽潛、許鼎霖、雷奮、陶保廉、周廷弼等，會員多江、浙、閩三省的名士或實業界的人物，在當時頗有聲勢。他們表面上避去康梁的關係，所以清政府也不便如何壓迫他。在戊申年的六月，曾由鄭孝胥領銜聯名向政府請願開國會；又以預備立憲公會名義移書湖南立憲公會、湖北立憲籌備會、廣東自治會，及豫、皖、直、魯、川、黔等省的同志，約於是年七月各派代表齊集北京，向都察院遞呈請願速開國會書，要求都察院代奏；八旗的士民，也有加入的。

　　清政府此時對於政聞社雖用嚴厲手段，對於這些請願的人士，因為他們在舊社會中都是有相當的名望的，又與康梁似沒有什麼關係，所以雖不曾十分理會他們，也不曾壓迫他們；並且恰逢此時憲政編查館將憲法大綱、議院法及選舉法要領編就進呈，因於八月二十七日就將這些法案發佈，並頒行一種九年預備的定期，可算為他們請願所得的結果。不過這種憲法大綱，使他們大大地失望，因為它是純粹從日本憲法上抄來，關於君主的大權比日本天皇更無限制，只可算為保障君權的憲法，于國民沒有什麼好處，其條文附後：

　　關於君上大權：

　　—大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴。
　　—君上神聖尊嚴不可侵犯。
　　—君上有欽定頒行法律及發交議院之權（凡法律雖經議院議決而未經詔令批准者不能施行）。
　　—君上有召集開閉停展及解散議院之權。
　　—君上有設官制祿及黜陟百司之權（議院不得干預）。

　　—君上有統帥海陸軍及編定軍制之權（調遣常備軍隊、制定常備兵額及一切軍事，皆非議院所得干預）。
　　—君上有宣戰、講和、訂立條約及遣派使臣與認受使臣之權（國交之事，由君上親裁不付議院議決）。
　　—君上有宣佈戒嚴之權（當緊急時，得以詔令限制臣民之自由）。
　　—君上有爵賞及恩赦之權。
　　—君上總攬司法權，惟委任審判衙門，須遵欽定法律行之，不以詔令隨時更改。

　　—君上有發命令及使發命令之權，惟已定之法律，不以命令更改或廢止。
　　—凡議院閉會時，遇緊急之事，得發代法律之詔令，並得以詔令，籌措必需之財用，惟至次年會期，需交國會協議。
　　—皇室經費，應由君上制定常額，自國庫提支，議院不得置議。
　　—皇室大典，應由君上督率皇族及特派大臣議定，議院不得干預。

　　關於臣民權利義務：

　　—臣民中有合於法律命令所定資格者，得為文武官吏及議員。
　　—臣民於法律範圍內，所有言論、著作、出版及集會、結社等事均准其自由。
　　—臣民非按照法律所定，不加以逮捕、監禁、處罰。
　　—臣民可以請法官審判其呈訴之案件。
　　—臣民應專受法律所定審判衙門之審判。

　　—臣民之財產及居住，無故不加侵害。
　　—臣民按照法律所定，有納稅當兵之義務。
　　—臣民規定之賦稅，非經新定法律更改，悉仍照舊輸納。
　　—臣民皆有遵守國家法律之義務。

　　（附言）這種憲法大綱完全沒有評論的價值，因為當時的編查館完全受清皇族的宰製，而皇族中以載澤為編纂的主要人員。載澤在日本考察憲政時，伊藤博文為他講演日本憲法，把天皇大權說得特別重大，對於天皇大權的限制多略未說及。而載澤又不通日文，全憑編譯人不確切的口述和筆述，以為日本憲法真個如此，伊藤所傳授的憲法精義真個如此，所以就很高興的贊助西太后立憲而定出這種憲法大綱來。伊藤氏的講演詞見《民報》第三號，並有汪精衛很銳利的評語，因原文太長，此處不備錄。

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