妥籌球案折_李鴻章選集

妥籌球案折

　　（光緒六年十月初九日）

　　奏為日本議結球案，牽涉改約，暫宜緩允，遵旨切實妥籌，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊臣承准軍機大臣密寄，十月初四日奉上諭，前據總理各國事務衙門奏，議結琉球一案，又據右庶子陳寶琛奏，琉球不宜遽結，舊約不宜輕改，當經惇親王等酌議，宜照總理衙門所奏辦理，業經允准。旋據左庶子張之洞奏，日本商務可允，球案宜緩，複經惇親王等議，以日本與俄深相要結，又與福建、江、浙最近，今若更動已成之局，未必甘心，且恐各國從而構煽，卒至仍歸前說，或並二島而棄之，益為所輕等語。自為揆時度勢，聯絡邦交起見。惟事關中外交涉，不可不慎之又慎。李鴻章系原議條約之人，日本情事素所深悉，著該督統籌全域，將此事應否照總理衙門原奏辦理，並此外有無善全之策，切實指陳，迅速具奏。總理衙門折、片各一件，單三件，陳寶琛、張以洞折各一件，均著鈔給閱看等因。欽此。仰見聖主審於馭遠，虛衷採納，不厭精詳，曷勝欽服。

　　從前中國與英、法兩國立約，皆先兵戎，而後玉帛。被其迫脅，兼受蒙蔽，所定條款，吃虧過巨。往往有出地球公法之外者。厥後美、德諸國及荷蘭、比利時諸小國，相繼來華立約。斯時中國於外務利弊未甚講求，率以利益均沾一條，列入約內。一國所得，諸國安坐而享之。一國所求，諸國群起而助之。遂使協以謀我，有固結不解之勢。

　　同治十年，日本遣使來求立約，曾國藩始建議宜將均沾一條刪去。及臣與該使臣伊達宗城往復商訂，並載明兩國商民不准入內地販運貨物，限制稍嚴。嗣後該國屢欲翻悔，均經駁斥，自是秘魯、巴西立約亦稍異於前。誠以內治與約章相為表裡。苟動為外人所牽制，則中國永無自強之日。近聞各國駐京公使，每有事會商，日本獨不得與，其尚未聯為一氣者，未始不因立約之稍異也。至內地通商，西人以置買絲、茶為大宗，資本較富，稍顧體面，日本密邇東隅，文字、語言略同，其人貧窘，貪利無恥，一開此例，勢必紛至遝來，與吾民爭利，或更包攬商稅，為作奸犯科之事。明代倭寇之興，即由失業商人勾結內地奸民，不可不防其漸。此議改舊約，尚宜酌度之情形也。

　　琉球原部三十六島，北部九島，中部十一島，南部雖有十六島，而周回不及三百里，北部中有八島，早被日本占去，僅存一島。去年日本廢滅琉球，經中國迭次理論，又有美前統領格蘭忒從中排解，始有割島分隸之說。臣與總理衙門函商，謂中國若分球地，不便收管，只可還之球人，即代為日本計算，舍此別無結局之法。此時尚未知南島之枯瘠也。本年二月間，日本人竹添進一來津謁見，稱其政府之意，擬以北島、中島歸日本，南島歸中國。又添出改約一節。臣以其將球事與約章混作一案，顯系有挾而求，嚴詞斥之，不稍假借。曾有筆談問答節略兩件，鈔寄總理衙門在案。旋聞日本公使宍戶璣，屢在總理衙門催結球案。明知中、俄之約未定，意在乘此機會，圖佔便宜。臣愚以為：琉球初廢之時，中國以體統攸關，不能不亟與理論。今則俄事方殷，中國之力暫難兼顧。且日人多所要求，允之則大受其損，拒之則多樹一敵。惟有用延宕之一法，最為相宜。蓋此系彼曲我直之事，彼斷不能以中國暫不詰問，而轉來尋釁。俟俄事既結，再理球案，則力專而勢自張。近接總理衙門函述日本所議，臣因傳詢在津之琉球官向德宏，始知中島物產較多，南島貧瘠僻隘，不能自立，而球王及其世子，日本又不肯釋還，遂即函商總理衙門，謂此事可緩則緩，冀免後悔。此議結球案尚宜酌度之情形也。

　　臣接奉寄諭，始知已成之局，未便更動。而陳寶琛、張之洞等，又各有陳奏，正籌思善全之策，適接出使大臣何如璋來書，並鈔所寄總理衙門兩函，力陳利益均沾及內地通商之弊，語多切實。複稱詢訪球王謂：『如宮古八重山小島，另立三子，不止五家不願，闔國臣民亦斷斷不服。南島地瘠產微，向隸中山，政令由其土人自主。今欲舉以畀球，而球人反不敢受。我之辦法亦窮』等語。臣思中國以存琉球宗社為重，本非利其土地。今得南島以封球，而球人不願，勢不能不派員管理，既蹈「義始利終」之嫌，不免為日人分謗。且以有用之兵餉，守此甌脫不毛之土，勞費正自無窮，而道裡遼遠，音問隔絕，實覺孤危可慮。若憚其勞費而棄之不守，適墮日人狡謀。且恐西人踞之，經營墾辟，扼我太平洋咽喉，亦非中國之利。是即使不議改約，而僅分我以南島，猶恐進退兩難，致貽後悔。今彼乃議改前約，儻能竟釋球王，畀以中、南兩島，複為一國，其利害尚足相抵，或可勉強允許。如其不然，則彼享其利，而我受其害，且並失我內地之利。臣竊有所不取也。

　　謹繹總理衙門及王大臣之意，原慮日本與俄要結，不得不揆時度勢，聯絡邦交，洵屬老成持重之見。然日本助俄之說，多出於香港日報及東人恫喝之語，議者不察，遂欲聯日以拒俄，或欲暫許以商務，皆於事理未甚切當。查陳寶琛折內所指：日本兵單餉絀，債項累累，黨人爭權，自願不暇，倭人畏俄如虎，性又貪狡，中國即結以甘言厚賂，一旦中、俄有釁，彼必背盟而趨利，均在意計之中。何如璋節次來函，亦屢稱日本外疆中幹，內變將作，讓之不能助我，不讓亦不能難我。洵系確論。蓋日本近日之勢，僅能以長崎借俄屯駐兵船，購給煤米，彼蓋貪俄之利，畏俄之強，似非中國力所能禁也。豈惟日本一國，即英、德諸邦及日斯巴尼亞、葡萄牙各國，皆將伺俄人有事調派兵船，名為保護商人，實未嘗不思借機漁利。是俄事之能了與否，實關全域。俄事了則日本與各國皆戢其戎心，俄事未了則日本與各國將萌其詭計。與其多讓於倭，而倭不能助我以拒俄，則我既失之於倭，而又將失之於俄，何如稍讓於俄，而我因得借俄以懾倭。夫俄與日本強弱之勢，相去百倍。若論理之曲直，則日本之侮我為尤甚矣。而議者之謀，若有相反者，此臣之所未喻也。至若江蘇之上海、浙江之寗波、福建之福州、廈門，均系各國通商口岸，日本即欲來擾，既無此兵力、餉力，亦必不敢開罪於西人。惟臺灣孤懸海外，地險產饒，久為外人所窺伺，苟經理得宜，亦足控蔽東南，應請廟謨加意區畫，漸收成效。中國自強之圖，無論俄事能否速了，均不容一日稍懈。誠以洋務愈多而難辦，外侮迭至而不窮，不可不因時振作。臣前奏明南、北洋須合購鐵甲船四號，其數斷難再減。所有請撥淮商捐一百萬兩，僅准戶部議撥四十萬，不敷尚多，應請旨飭令全數撥濟。各省關額撥海防經費，前經奏明嚴定處分章程，仍未如額籌解。儻再延玩，尚擬請旨嚴催。水師、電報各學堂亦已陸續興辦，數年之後，船械齊集，水師練成，聲威既壯，縱不必跨海遠征，而未始無其具。日本囂張之氣當為之稍平。即各國輕侮之端，或亦可漸弭。

　　又，總理衙門慮及日本於內地運貨蓄意已久，轉瞬修約屆期，彼必力請均沾之益，或祗論修約不提球案，恐並此南島而失之。臣愚以為：南島得失，無關利害。兩國修約，須彼此亙商，斷無一國能獨行其志者。日本必欲得均沾之益，儻彼亦有大益於中國者以相抵，未嘗不可允行。若有施無報，壹意貪求，此又當內外合力堅持勿允者也。臣再三籌度，除管理商民、更改稅則兩條，尚未訂定，應俟後日酌議外，其球案條約及加約，曾聲明由御筆批准，於三個月限內亙換。竊謂限滿之時，准不准之權仍在朝廷，此時似宜用支展之法，專聽俄事消息，以分緩急，俟三月限滿，儻俄議未成，而和局可以豫定，彼來催問換約，或與商展限，或再交廷議。若俄事於三個月內即已議結，擬請旨明指其不能批准之由，宣示該使。即如微臣之執奏，言路之諫諍，與彼之不能釋放球王，有乖中國本意，皆可正言告之者。臣料倭人未必遽取決裂，即欲決裂，亦尚無大患。明詔既責臣以統籌全域，切實指陳，臣不敢因朝廷議准在先，曲為回護，亦不敢務為過高之論，致礙施行。若照以上辦法，總理衙門似尚無甚為難之處。所有日本議結球案，牽涉改約，暫宜緩允，遵旨妥籌緣由，恭折由驛五百里密陳，是否有當？伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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