日本國志卷二十一兵志一

卷二十一兵志一(1)

　　兵制

　　外史氏曰：開創多尚武，而守成則尚文；亂世多尚武，而治平則尚文；列國多尚武，而一統則尚文；自昔然矣。然而弛備者必弱，忘戰者必危。自古右文之朝莫如周，成周之初，三監胥靖，四夷賓服，而周公之戒成王曰："其克詰爾戍兵，以陟禹之跡，以行於天下。"言備之不可以已也，況於今日之列國弱肉強食，耽耽虎視者乎？歐洲各國數十年來競強角力，迭爭雄霸，雖使車四出，粲敦雍容，而今日玉帛，明日兵戎，包藏禍心，均不可測。各國深識之士，慮長治久安之局不可終恃，皆謂非練兵無以弭兵，非備戰無以止戰，於是築堅壘，造巨艦，鑄大炮，日討國人朝夕訓練，務使外人莫敢侮，東戍巴邱則西城白帝，務使犬牙交錯之國，度權量力，相視而莫敢發。中國之論兵，謂如疾之用醫藥，藥不可以常服，所謂不得已而用兵也。泰西之論兵，謂如人之有手足，無手足不可以為人，所謂兵不可一日不備也。餘嘗曠觀歐洲近日之事，益歎古先哲王以窮兵黷武為戒，其用意至為深遠。澳、德、意、法，稽其兵籍，俱過百萬，假使驅此數百萬之兵，俾就業於農工商，豈不更善？夫竭百農工商之力僅足以養一兵，必使億萬之農工商竭蹶於猷畝之中，競爭於錐刀之末，徒以之坐耗於兵，筋力疲於鋒鏑，金銀銷於炮火。而爾猜我忌，迭增其數，尚無已時。自非好武佳兵，其弊烏至於此。然而事變之極已至此極，雖使神聖複生，必不能閉關而治。無閉關之日，即終不能有投戈講藝、解甲歸田之日，雖百世可知也。嗟夫！今日之事，苟欲禁暴戢兵，保大定功，安民和眾豐財，非講武不可矣，非講武不可矣！

　　日本維新以來，頗汲汲于武事，而其兵制多取法于德，陸軍則取法于佛，海軍則取法于英，故詳著之，觀此亦可知歐洲用兵之大凡。作《兵志》，為目三：日兵制，日陸軍，日海軍。

　　日本古兵制，兵與農合。迨孝德朝依仿唐制，始設兵部省，特置兵團，四分每國之丁而取其一，衛京戍邊，在京曰衛士，在防曰防人。一年而更。邊疆有事則下尺一之符，調發沿道，事止則散歸卒伍，無列屯而坐食者。及王政弛廢，藤原氏世相於內，源、平氏世將於外，兵之隸將家者號日武士，源、平二氏各私其武士日家人，互相吞噬。源氏既得志，命其家人為諸國守護地頭，使各自守，守其土而食其毛，農食六分，兵食四分，兵農之勢隱然既分，然其兵則尚皆土著也。降至足利氏，仍源氏、北條氏守護地頭之舊，而漸成封建之制。時家國多故，軍役煩興，諸國武士稍離其故土，東西轉徙以就其將帥，而舉國之兵漸不土著。及其衰也，雄豪割據，務競進取，往往招集亡命之徒以為爪牙，取其奉養于農。農不足給，又使其徒略取外境以自封，隱然成侯國之勢。及織田氏、豐臣氏興，幕下將校之封朝暮紛更，曾無定所，是以常聚其兵于城府以便分遣，於是兵之不土著者一定，而兵與農全分矣。當時所謂士者，自非職事官，皆分番直宿，略如古之衛士。士之下有徒，有卒，士有扈從、馬迥之目，卒有足輕、與力、同心之目，區分部伍，置長領之。此類概謂之兵士，與徒皆襲世祿，卒之簡點罷免一任其頭長便宜為之。及德川氏定國，亦因織、豐二氏之轍，分割六十余州，封群雄及子弟功臣，自百萬石至一萬石統稱日藩，藩各有士。舉國兵士之隸于德川氏麾下，自不滿萬石至百石、數十石，或食采邑，或仰廩給，總其眾號日八萬。此八萬之眾各皆世其祿俸，畜其妻孥、臣僕，仰食于平民。自年十五就役，至六十免役，以三四十年間為服役之限。而此二百餘年中太平無事，兵備懈弛，所稱武士者耳不聞鼓鼙，目不見旌旗，惟饜膏粱、服羅綺，以奢侈相競，即所謂騎射擊刺，亦惟習華法兒戲。兵既無用，而欺陵良懦，大為民害，積弱之極，不可複挽。

　　及其季世，西舶東航，皆束手不復能戰。雖各藩知銃炮之用，頗有簡練之師，而其勢不能統一，及太政歸於朝，乃盡收列藩兵權，廢武士世祿。至明治五年十一月詔曰："朕賴天地祖宗之靈，行吾邦二千餘年未有之變，革封建之制複為郡縣，海陸兵制亦不可不因時而制宜。往者太阿倒持，兵權歸於將門，迨乎季世，將驕卒惰，國亦隨弱，朕心痛之。今源本吾邦兵農合一之制，斟酌海外各國之式，設全國募兵法，以保護國家無疆之基。汝百官眾庶，其體朕意。"於是太政官複諭於眾曰："我朝上古之制，舉國無非兵者，有事則天子為之元帥，率而征不庭。寇平則解甲歸田，複為農工商，固非如後世之佩雙刀，糜厚祿，甚至睚眥殺人，官不敢問其罪者也。昔神武天皇以珍彥為葛城國造，設軍團，定衛士防人之制。至神龜、天平間，六府二鎮之制始備。保元、平治以後，朝綱解紐，兵權歸武門，始隱然有封建之勢，而兵農亦分矣。浸淫日久，弁髦王章，奴隸民人，弊不忍言。今列藩奉還圖版，王政維新，舊日武門坐食之士削其祿、脫其劍，俾四民與之等夷，此固國家所以平均上下，無有差等之意也。夫如是則食毛踐土莫非王民，可不思所以報國乎？天地之間，一事一物，莫不有稅，以供國用。為吾國人，則應竭致其身以報吾國。西人謂之血稅，謂灑其生血以報家國也。且夫家國有難，民人共之，衛國即所以自衛矣。有國即有兵，有兵即不得不以吾民充其役，乃天地古今之通義也。泰西諸國數百年來所研究實踐，編定兵制，法極精密。然而我國政體地勢稍有不同，今不能悉採用，輒取其所長補古昔軍制，立海陸二軍，取全國四民男至二十歲者皆編人兵籍，以備緩急。爾鄉長裡正依此意告諭民庶，務使知保護國家之大本。"遂頒行徵兵令數十條，大概分三種：一為常備兵，一為後備兵，一為國民兵。行之四年，至明治八年複有所更正，行之又複四年，至明治十二年十月，太政官又廢舊令定為今制，凡分八章，統七十一條。

　　凡徵兵以全國丁壯充之。四分陸軍，為常備、豫備、後備、國民軍，各從其身材，分屬之步、騎、炮、工等部。海軍則別設令徵集之。常備軍選男子年二十歲者，徵集於各軍管下國郡，抽籤選定，乃編隊伍。俾服役三年，分置於所管鎮台，其有未及三年精熟技藝者，特恩許其畢役。其身材強壯，品行方正，能曉暢技藝者在管六個月，擢為近衛兵。使服役三年既畢，編入豫備軍。已經二年六個月編入後備軍，有願充士官者，照檢查例合格，送之人士官學校及教導團。能熟技藝及有異才者，亦可優擢下士官。輜重輸卒及看病卒，並工人等，雖募其願充者，若或員缺，則身不合格或合格，亦可依其所為業便宜徵集之，使服其役。以輜重輸卒徵集者，六個月間服常備軍役既畢，編入後備軍。看病卒並工人等服役與諸兵同。常備軍在屯營中日給額俸，凡被服飲食皆由官支給。豫備軍以常備軍畢三年役者編制之，亦定三年期，惟平時在家，遇有事變乃編列常備軍使從軍，每年一回召集于屯營，使演習技藝。後備軍以豫備軍滿三年者編制之，更定四年期，遇有事變徵集在豫備軍之次，每年一回召集於便宜地方使之演習。豫備、後備軍當演習時，例於十日前由鎮台宣告，隨里程遠近給予路費。凡兵役雖期限既滿，若遇戰爭即不得解役。國民軍，查全國十七歲以上、四十歲以下男子盡編入兵籍，當全國大舉時臨時編列隊伍以充守衛。案舊制，男子二十而征為常備軍，二十四而編為第一後備軍，二十六而編為第二後備軍，二十八歲而編國民軍，在營三年，應役者四年，四十而免。新制則男子二十而為常備軍，二十四而編豫備軍，二十七而編後備軍，三十而為國民軍。在營三年，應役者七年。舊制第二後備無須演習，新制後備與豫備同，比舊加三年應役，增五年演習。蓋兵之為道，非習不精，苟弓硬手生，倉卒呼集，反恐誤事，而每歲一回召集，亦不至大妨民時，故雖民情所不喜，亦強增之，所以重軍政也。自五年發令以來，物情呶呶，或謂驅一國執未耜操牙籌之子弟，使之三載入營，既恐染武夫習氣，又恐荒學業而廢家政，所以多方隱匿，百計逃避，常有征不及額之憂。此次新制特設"未及三年精熟技藝，特恩許其畢業"之條，使有志者發奮勉勵，得以早日歸休，所以順民情也。

　　凡男子有終身免兵役者：一日廢疾，不具，不堪兵役。二日經懲役一年以上之罪犯，經禁獄一年以上之國事犯。詳《刑法志》。案中國古制．寓兵幹農．未有甄擇流品之文。其後越用罪囚暴發兩戍，漢有大征伐，往往赦死罪從軍。至周世宗乃盡募盜賊、殺人亡命者，卒以之拓疆土，霸諸侯。蓋強梁惡少，驍健奔命，倚以殺賊，偶亦收效。《司馬法》所謂"使貪使愚"者此也。然此輩本皆無賴，習慣為非，故駕馭稍疏，動輒挾眾虜掠，因事鼓噪，甚至戕害將帥，劫易人主，無所不為。兵以弭亂，反以生亂，使天下之人視如蛇蠍，動色以養兵為戒，豈非以不肖之徒群聚其中歟。且自五代籍為兵者皆文面滹手，夫黥刑所以治有罪者也，今集盜為兵，又待兵如盜，葉適所謂"黥卒老兵，賤而可羞"，當世以為罵詈之詞，輕之也如此。冀其有用，得乎？泰西徵兵之法，幾於人盡為兵，獨至罪犯不得錄用，其所以重兵即所以強兵也矣。有國民軍外免兵役者：一日戶主，凡注於戶籍為一戶之主，總不徵集。惟於應徵年紀以前分為兩戶，或女戶主以贅婿分家，或既絕戶以繼嗣再興，或未及五十歲遽讓產于其養子繼嗣為戶主者，不在此限。二日獨子嗣子。獨別、，承祖之孫。三日五十歲以上者其嗣子或承祖之孫，但應徵年紀以後以嗣子或承祖之孫分家者，或五十歲以下之養子，非有不得已事故者，或已絕戶以立嗣再興，或女戶主以贅婿分家，或於眾子孫中以應徵年紀以前更定為嗣子，或承祖之孫者，均不在此限。四日年五十歲無嗣子者，其養子謂贅婿。或繼嗣。五日未及五十歲而廢疾不具，不能事生產者，其嗣子或承祖之孫及養子繼嗣。六日判任以上之官史其准官吏及試用員與傭人雖不許免役，但現理要務，可具狀於太政官請裁汰兵役。及教導職以上之僧官並戶長。七日府縣會議長、副議長及議員。八日公立學校之教員及文部省所轄與省府使所屬之官立學校教員，有平時免兵役者，此類編為第二豫備。徵兵，年在三十歲以下者，當戰爭有事、召集後備軍以充兵時亦使編人隊伍，或以供輜重役。一日年五十歲以下之嗣子或承祖之孫。但應徵年紀以後以嗣子或承祖之孫分家者，或五十歲以下之養子非有不得已事故者，或已絕戶以立嗣再興，或女戶主以贅婿分家，或於眾子孫中以應徵年紀以前更定為嗣子或承祖之孫者，均不在此限。二日陸海軍生徒及海軍兵器局造船所所傭工藝人。三日在海陸軍役中死亡罹病及負傷，其兄或弟一人。四日通醫術，既得開業文憑者。五日公立師範學校之卒業生徒。系各使府縣所設立者，下同。六日公立中學校及公立專門學校之卒業生徒。七日文部所轄及省使所屬官立學校之卒業生徒。八日留學外國過二年、有卒業文憑者。九日航海之船長、運轉手、機關手，既經試驗得文憑者。十日為海船傭工執水火之業經三年者。有平時許延一年徵集期限者，次年徵集之，至時猶應延期，則再延一年，至第三年猶應延期，于平時免兵役。一日願充海軍兵員者。二日兄弟同時徵兵，偶數之半數，奇數之寡數。謂三人取其一人，五人取其二人。三日海軍常備在役中之下士卒，其兄或弟一人。四日海陸軍生徒之兄或弟一人。五日父兄或不知蹤跡，或廢疾不具，其人關一家生計者。六日文部所轄、省使所屬之官立學校及公立師範學校生徒有一年課程者。七日公立中學校及專門學校生徒有三年課程者。八日因學術及商業駐留外國者。九日身未滿定尺及有疾者。十日為刑事被告人，裁判未決者。所有應免役或延役之人，應詳記事由，由戶主上戶長，遞呈郡區長使府縣廳，于徵兵檢查時核其是否，然後施行。凡兔．役、延役有年歲期限，如滿五十歲之嗣子嗣孫及三年卒業之生徒之類，須每歲九月十五日以前呈核，若過期方為滿歲，仍應徵集。若有偽作年紀、捏造父母兄弟有無，或故傷身體，佯托疾病，冀免徵兵者，查出依律處斷。戶長及郡區長扶同徇隱者同坐。惟例許捐金免役，如本年應徵者納金二百七十圓，在平時免役者納金二百三十五圓，准于國民軍之外特免兵役，此外鹹使徵集。

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