日本國志卷十六食貨志二(3)

卷十六食貨志二(3)

　　國稅表第一

　　表中銀數均以圓計末位，例作單數，一概從同，不復複注。間有變例，別行注明。

　　（表略）

　　右表所計話租稅所入，以全國戶口平均計算，每戶六圓有奇，每口一圓有奇。然國稅之內如海關稅、郵便稅等類，未便以府縣分計者尚不在內。

　　外史氏曰：嘗稽日本榷稅之數，益歎吾民之鑿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一島國耳，國家歲入之款至五六千萬圓，府縣之費又數百萬。供之國者，征斂之重不待言。供之府縣者，乃下至一飲一食之細、一技一藝之末，莫不有之，極古人所謂逮及纖悉者，非民脂民膏何自來乎？設以吾民當此，必疾首蹙額以相告，為士大夫者又或微言刺譏詠歌而嗟歎，以為苛政之猛於虎矣。顧余嘗考歐羅巴人之治國大抵如此，彼執政者惟皇皇然慮金錢之流出，若國中所用必豫計其歲出之數，悉征之於民。彼以為取吾國之財治吾國之事，仍散之吾國之民，令行政舉，非惟無害，而損富以益貧，調盈以劑虛，蓋又有利存焉。徐而考其每歲出入之表，宮府所用皆有定數，果無蘊利厚藏之患。及詢之歐羅巴人，亦終無一人怨其國之橫徵暴斂、愀然悲歎者也。日本之人承舊藩六公四民、七公三民虐政之後，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以變法之過驟，行法之稍苛，亦問有投書納匭、揭竿斬木以訴窮困者，然卒不為害。士大夫之不喜新法者每生謗議，獨未嘗以此責執政也。

　　嗟夫！普天率土，各子其民，昏荒之國，蠻貊之邦，皆若有急公愛國之心。況我中土素習禮教，聚四千億萬之赤子竭力以事上，猶若虞不足者。臣嘗求其故而不得，既乃知為取之過輕，征之又不如額之故也。唐虞三代取民之制皆十一為准，白圭議二十取一，孟子以為不可。三代下治世稱漢、唐、宋、明，然日賦丁錢之外，漢有鹽鐵利，唐有間架稅，宋有月舂錢，明有金花銀，雜賦尚不可勝數。獨至我朝仁厚之政遠邁三五，綜饒瘠之地不過四十取一，而東南粟米之征，西北力役之征尚不相兼。於戲德可謂至也矣！名臣若靳輔、孫嘉淦，皆嘗謂取賦過輕，耗羨不可撤。然以聖祖、世宗、高宗聖聖相承，日以損上益下為心，故免租賜逋疊下恩詔。又許令州縣征及七成者免議，是皆曠古未聞之舉。臣考是時，太平百餘年，無兵革之患，無旱潦之災，司農所儲乃有七千余萬之多，斯固千載一時不可多得之會也。承平日久，生齒日繁，物力日絀，歲之所人徵收又不如額，則益不足以用，故普賜田租、普免逋賦可行於康熙、乾隆之世，不可行於今。設關抽厘之舉始亦出於不得已，而咸豐、同治之間非是則不足殄巨寇、平大亂，誠以國用匱乏，入不敷出故也。今司農竭蹶，天下所共知，而永不加征之諭皇祖有訓，載在方策，事固萬萬不可行。然獨不能稽田賦之額、耗羨之數，清查而實征之乎？東南之沙坦，西北之荒地，未及升科者隨在而有，亦當一一清厘。《會典》所載如牙行稅、落地稅，或亦可申明日章，仿照西法擇要而行之。取舊有之利，祛中飽之弊，還於朝廷而公於天下，可以舉百廢、濟貧民，安在其不可行也夫。

　　國之為國，非如人之一身一家之有恆產者可比，故欲以一國之財治一國之事，舍租稅之外更無他法。世人徒見英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其歲入租稅至七千萬磅之多。英國歲入約七千一百萬磅，俄國歲入約六千六百萬磅，法國歲入約七千二百7)-磅，德國歲入約七千八百萬磅，惟美國近年歲入以次減少，然亦在三千萬磅之r．G。假使中國歲人得有此數，比今日常稅驟增五六倍，即鐵甲輪路一切富強之具咄嗟而辦，亦複何難。正為歲人不足之故，無論外務，即內國政令亦不得不苟且敷衍，能靜而不能動，謂非取之過輕之故歟？嘉慶、道光以來，聖主所以勵名臣、良民所以頌賢吏者，未嘗不曰任勞任怨，陶文毅之理漕糧，胡文忠之興厘務，寧使怨歸於己，必不使餉絀用匱，貽朝廷寇亂之憂。其用心可謂獨苦。三十年來封疆大吏之肩荷艱巨、實心任事者，往往綜核名實，清厘弊竇，以修舉庶政，蓋其勢不得不然。而不便己私者輒騰怨言，以言利之臣、苛酷之吏譏之抑亦冤矣。若自詡為催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，則可相率而效尤，國何以立乎！

　　士夫讀書，徒見古君子之議薄賦斂，未嘗考其時之狗彘食人、餓莩載道，當時所取幾何？舉古人之十取三四以議今日，亦兢兢然議減漕、議減厘，寡識間又上書言事，相聚乞恩，若惟知朝廷應設官以衛民，不知百姓應竭力以奉公者，豈非不達時務之甚乎。上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之輕賦者。於此猶欲欠糧匿稅，則可謂天地之大而猶有所憾矣。

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